Решение по делу № 2-378/2015 от 24.06.2015

дело №2-378/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июля 2015 года                                                          пгт.Троицко-Печорск

Троицко-Печорский районный суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Автушина Ф.А.,

при секретаре Поповой С.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Троицко-Печорского района Республики Коми в защиту прав и законных интересов несовершеннолетнего ФИО1 к ГУП РК «Государственные аптеки Республики Коми», Министерству здравоохранения Республики Коми о возложении обязанности обеспечить лекарственными препаратами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Троицко-Печорского района Республики Коми в защиту прав и законных интересов несовершеннолетнего ФИО1 к ГУП РК «Государственные аптеки Республики Коми» о возложении обязанности обеспечить ФИО1 лекарственными препаратами по бесплатным рецептам: Budesonidum (будесонид), суспензия для ингаляции (по рецепту серии №) и Salbutamol (сальбутамол), раствор для ингаляций (по рецепту серии №), в обоснование доводов указывает, что проведена проверка по вопросу исполнения ответчиком обязательств по обеспечению граждан лекарственными препаратами и изделиями медицинского назначения за счет средств республиканского и федерального бюджета, в ходе которой установлено, что на отсроченном исполнении в Троицко-Печорском филиале ГУП РК «ГАРК» находится рецепт серии № на имя ребенка ФИО1 на получение лекарственного препарата Budesonidum (будесонид), а также рецепт серии № на получение лекарственного препарата Salbutamol (сальбутамол), указанными препаратами ФИО1 не обеспечен в связи с тем, что данные препараты отсутствуют на складе льготного отдела ГУП РК «ГАРК», таким образом, малолетний ребенок в нарушение требований законодательства не обеспечен лекарственными средствами, необходимыми для его лечения в соответствии с медицинскими показаниями, чем нарушены его права на медицинскую помощь и охрану здоровья.

По ходатайству прокурора судом к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство здравоохранения РК.

В судебном заседании помощник прокурора Троицко-Печорского района Умнова Б.О. настаивала на исковых требованиях к Министерству здравоохранения РК, на удовлетворении иска к ГУП РК «ГАРК» не настаивала.

Рочева Л.П. (ГУП РК «ГАРК») пояснила, что обеспечить несовершеннолетнего лекарственными препаратами должно Министерство здравоохранения.

Министерство здравоохранения РК просило рассмотреть дело без участия представителя. Третье лицо своего представителя для участия в судебном заседании не направило.

Суд счел возможным рассмотреть дело при имеющейся явке лиц, участвующих в деле.

Заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ РК «Троицко-Печорская ЦРБ» на имя пациента ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, код категории граждан 24, код нозологической формы по МКБ-10 J70.9 выдан рецепт серии № на получение препарата Budesonidum (будесонид), суспензия для ингаляции, дозировка 0,25 мг/мл 2 мл, количество единиц 20,000, также выдан рецепт серии № на получение Salbutamol (сальбутамол), раствор для ингаляций, дозировка 1 мг/мл 2,5 мл, количество единиц 20,000.

Сторонами не оспаривается, что ФИО1 относится к группе населения, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 30.07.1994 №890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения».

В соответствии со ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений. В Российской Федерации финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию.

Согласно ч.1 и 2 ст.19 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» каждый имеет право на медицинскую помощь. Каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования.

Государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

За счет средств бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации осуществляется финансовое обеспечение: обеспечение лекарственными препаратами в соответствии с перечнем групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные препараты и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно, с учетом лекарственных препаратов, предусмотренных перечнем жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, утверждаемым Правительством Российской Федерации (Постановление Правительства РФ от 22.10.2012 №1074).

Постановлением Правительства Республики Коми от 23.12.2013 №528 утверждена Территориальная программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Республики Коми на 2014 года и на плановый период 2015, 2016 годов, которая определяет перечень видов, форм и условий оказываемой бесплатно медицинской помощи, перечень заболеваний и состояний, оказание медицинской помощи при которых осуществляется бесплатно, категории граждан, оказание медицинской помощи которым осуществляется бесплатно, нормативы объема медицинской помощи, финансовых затрат на единицу объема медицинской помощи и подушевые нормативы финансирования, порядок формирования и структуру тарифов на медицинскую помощь и способы ее оплаты, а также предусматривает критерии качества и доступности медицинской помощи, оказываемой гражданам на территории Республики Коми бесплатно.

В порядке, установленном Правительством Республики Коми, осуществляется финансирование расходов по оплате необходимых лекарственных препаратов, отпускаемых отдельным категориям граждан в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 1994 г. N 890 "О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения", Законом Республики Коми от 12 ноября 2004 г. N 55-РЗ "О социальной поддержке населения в Республике Коми" по перечню лекарственных средств в соответствии с приложением N 4 к Программе (п.5 раздела IV Территориальной программы).

Препараты Будесонид и Сальбутамол входят в Перечень лекарственных средств и изделий медицинского назначения, применяемых при амбулаторном лечении граждан, имеющих право на бесплатное лекарственное обеспечение в соответствии с постановлением Правительства РФ от 30 июля 1994г. №890, законом РК от 12.11.2004 №55-РЗ «О социальной поддержке населения в Республике Коми» (приложение №4 к Территориальной программе).

Согласно Положения «О министерстве здравоохранения Республики Коми», министерство является органом исполнительной власти Республики Коми, исполняющим функции по формированию и реализации государственной политики, нормативному правовому регулированию и управлению в сфере охраны здоровья граждан на территории Республики Коми (далее - в сфере охраны здоровья), фармацевтической деятельности, демографической политики, судебно-медицинских и судебно-психиатрических экспертиз, предоставлению государственных услуг в сфере охраны здоровья, а также уполномоченным органом исполнительной власти Республики Коми на осуществление государственного контроля на территории Республики Коми в сфере охраны здоровья в соответствии с законодательством Российской Федерации, координирующим в этих сферах деятельность иных органов исполнительной власти Республики Коми.

Министерство исполняет следующие государственные функции: разрабатывает и реализует программы развития здравоохранения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, профилактики заболеваний, в том числе государственные программы Республики Коми, а также территориальную программу государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на территории Республики Коми, включающую в себя программу обязательного медицинского страхования, обеспечивает разработку и реализацию региональных программ научных исследований, региональных программ, направленных на осуществление мероприятий в сфере профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании (п.9 Положения).

Оценивая изложенное, суд приходит к выводу, что обязанность по обеспечению несовершеннолетнего ФИО1 лекарственными препаратами будесонид и сальбутамол лежит на Министерстве здравоохранения РК.

Доводы, изложенные в письменном о заключении контракта на поставку препарата будесонид под торговым наименованием Пульмикорт, с ориентировочными сроками поставки на склад ГУП РК «ГАРК», а также несостоявшийся аукцион, запланированный на ДД.ММ.ГГГГ не могут служить основанием для освобождения от законодательно возложенной обязанности.

Поставка препарата сальбутамол под торговым наименованием «Вентолин Небулы» на склад ГУП РК «ГАРК» ДД.ММ.ГГГГ судом во внимание не принимается, поскольку данный довод в порядке ст.56 ГПК РФ (каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений) ответчиком не доказан. Кроме того, представитель ГУП РК «ГАРК» суду пояснила, что препарат на складе отсутствует.

Между Министерством здравоохранения РК и ГУП РК «ГАРК» ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ заключены государственные контракты, предметом которых являются оказание ГУП РК «ГАРК» услуг по приемке, хранению, доставке, отпуску лекарственных препаратов, изделий медицинского назначения и специализированных продуктов лечебного питания для обеспечения граждан Республики Коми имеющих право на бесплатное лекарственное обеспечение в соответствии с постановлением Правительства РФ от 30 июля 1994г. №890.

Поскольку ГУ РК «ГАРК» оказывает услуги исключительно по приемке, хранению, доставке, отпуску лекарственных препаратов, требования о возложении на них обязанности по обеспечению несовершеннолетнего лекарственными препаратами удовлетворению не подлежат.

На основании ст.333.36 НК РФ с ответчика государственная пошлина взысканию не подлежит.

руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Министерство здравоохранения Республики Коми обеспечить ФИО1 лекарственными препаратами по бесплатным рецептам: Budesonidum (будесонид), суспензия для ингаляции, дозировка 0,25 мг/мл 2 мл, количество единиц 20,000 (по рецепту серии №) и Salbutamol (сальбутамол), раствор для ингаляций, дозировка 1 мг/мл 2,5 мл, количество единиц 20, 000 (по рецепту серии №).

В удовлетворении исковых требований прокурора Троицко-Печорского района Республики Коми в защиту прав и законных интересов несовершеннолетнего ФИО1 к ГУП РК «Государственные аптеки Республики Коми» о возложении обязанности обеспечить лекарственными препаратами – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Троицко-Печорский районный суд РК в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 28 июля 2015 года.

Судья                                                                             Автушин Ф.А.