Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-279/2014 ~ М-15/2014 от 09.01.2014

№2-279/2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 марта 2014 года

Красногорский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области в составе

Судьи Сметаниной Н.Н.

С участием истца Шишаева Д.В.

При секретаре Пунане Е.М.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шишаева Д.В. к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Каменске-Уральском и Каменском районе о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения

УСТАНОВИЛ:

Решением ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Каменске-Уральском и Каменском районе № от *** Шишаеву Д.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения из-за отсутствия требуемого специального стажа.

Шишаев Д.В. обратился в суд с иском о признании незаконным решения ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Каменске-Уральском и Каменском районе об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, о включении спорных периодов в специальный стаж и назначении досрочной пенсии по старости.

В судебном заседании Шишаев Д.В. поддержал заявленные требования и просит суд признать решение ГУ Управления ПФ РФ в г. Каменске-Уральском и Каменском районе от *** об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения незаконным, включить в стаж лечебной деятельности периоды, исключенные указанным решением, в том числе в льготном исчислении, и назначить досрочную пенсию по старости с даты возникновения права.

В обоснование заявленных требований истец показал, что в спорные периоды он работал в медицинских учреждениях, которые были названы предприятиями. Однако эти предприятия, по сути, являлись государственными учреждениями, оказывающими медицинские услуги. В последствие наименование было приведено в соответствие с законом. В период с *** по *** он работал фельдшером-анестезистом группы анестезиологии-реанимации в Городской станции скорой медицинской помощи. Менялось только наименование предприятия, но не его функции. Указанный период частично включен в стаж, в том числе в льготном исчислении. Он считает, что весь период работы должен быть включен в стаж лечебной деятельности, в том числе в льготном исчислении.

В *** он работал в отделении экстренной хирургии медбратом. Несмотря на то, что из наименования отделения следует, что он работал в хирургическом отделении, этот период зачли в календарном исчислении. Он просит зачесть в льготном исчислении. Также просит зачесть в льготном исчислении период работы врачом-стажером в Бюро судебно-медицинской экспертизы, поскольку он работал полный рабочий день и выполнял обязанности врача в полном объеме. Пенсию просит назначить в даты возникновения права.

Представитель Управления ПФ РФ направил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, с требованиями истца не согласился по основаниям, изложенным в оспариваемом решении.

Выслушав истца, исследовав письменные доказательства, суд пришел к следующему выводу:

В соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ право на пенсию наступает при наличии стажа лечебной или иной деятельности по охране здоровья населения в государственных или муниципальных учреждениях здравоохранения - в городах не менее 30 лет.

Решением ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Каменске-Уральском и Каменском районе № от *** в специальный стаж истца не включены периоды работы с *** по *** в должности медицинского брата Пермского государственного медицинского предприятия «Областной диспансер «Фтизиопульмонология», с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** в должности фельдшера МП «Пермская городская станция скорой медицинской помощи» по тем основаниям, что организация имеет иную, отличную от учреждения организационно-правовую форму – предприятие, что не предусмотрено Списком, утвержденным постановлением СМ РСФСР №464 от 06.09.1991 года.

Суд не может согласиться с доводами ответчика, который указал в решении, что право на пенсию имеют медицинские работники учреждений здравоохранения. Истец же работал в предприятиях здравоохранения, что не дает права на досрочную пенсию.

В соответствии с действующим гражданским законодательством могут создаваться государственные и муниципальные унитарные предприятия. Согласно ст. 113 Гражданского кодекса Российской Федерации унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество, осуществляющая производственную или иную хозяйственную деятельность.

Учреждение – это организация, созданная для определенного рода деятельности по выполнению государственных или общественных функций.

Предприятия, в которых работал истец, не занимались хозяйственной или производственной деятельностью. Согласно уточняющей справке № от *** (л.д.31-32) Пермское государственное медицинское предприятие «Областной диспансер «Фтизиопульмонология» являлось лечебно-профилактическим учреждением здравоохранения, в котором истец осуществлял лечебную деятельность в терапевтическом отделении. Указанное учреждение неоднократно меняло наименование, но неизменными оставались его функции по осуществлению лечебно-профилактической деятельности.

Устав Муниципального предприятия «Пермская городская станция скорой медицинской помощи» (л.д.41-44) подтверждает, что основной целью и направлением деятельности предприятия является оказание скорой медицинской помощи взрослому и детскому населению. Приказом Минздрава России №35 от 20.02.1995 года утверждена номенклатура учреждений здравоохранения, которой предусмотрено такое лечебное учреждение, как Станции скорой и неотложной медицинской помощи.

Таким образом, все названные предприятия являлись учреждениями, осуществляющими деятельность по оказанию медицинской помощи. Следовательно, по своей сути все они, независимо от названия, являлись муниципальными учреждениями здравоохранения.

Списком, утвержденным постановлением СМ РСФСР №464 от 06.09.1991 года предусмотрено право на досрочную пенсию врачей и среднего медицинского персонала лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

На основании изложенного, вышеуказанные спорные периоды в количестве 04 месяцев 16 дней подлежат включению в стаж лечебной деятельности.

Из стажа лечебной деятельности истца исключены периоды работы с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** в должности борт-фельдшера Пермской областной клинической больницы, по тем основаниям, что не представлено доказательств отнесения названной должности к среднему медицинскому персоналу, как того требует Список, утвержденный постановлением СМ РСФСР №464 от 06.09.1991 года.

Уточняющая справка № от *** (л.д.33) подтверждает, что в вышеуказанные периоды истец работал в Пермской краевой клинической больнице в подразделении Санавиация в должности борт фельшера, которая относится к среднему медицинскому персоналу. Также в справке указан код указанной должности ЗП81ГД, что означает льготный характер работы. Штатным расписанием (л.д.51-52) подтверждено, что борт фельдшер относится к среднему медицинскому персоналу. Приказом от *** (л.д.53) должности приведены в соответствие с приказами Министерства здравоохранения РФ.

На основании изложенного, спорные периоды в количестве 01 года подлежат зачету в стаж лечебной деятельности.

В специальный стаж истца не зачтен период работы с *** по ***, в том числе в льготном исчислении, в должности фельдшера-анестезиста группы анестезиологии-реанимации МП «Пермская городская станция скорой медицинской помощи» по тем основаниям, что организация имеет иную, отличную от учреждения организационно-правовую форму – предприятие, что не предусмотрено Списком, утвержденным постановлением СМ РСФСР №464 от 06.09.1991 года.

Как указано выше, суд пришел к выводу, что работа в МП «Пермская городская станция скорой медицинской помощи» подлежит зачету в стаж лечебной деятельности, поскольку организационно-правовая форма учреждения не влияет на назначение досрочной пенсии в связи с лечебной деятельностью.

Истец просит включить вышеуказанный период, за исключением отпусков без сохранения заработной платы, в льготном исчислении один год за один год шесть месяцев. Списком, утвержденным постановлением СМ РСФСР №464 от 06.09.1991 года предусмотрено, что среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации один год работы засчитывается за один год шесть месяцев.

Положение о специализированной анестезиолого-реанимационной бригаде МП «Пермская городская станция скорой медицинской помощи» (л.д.35-37), уточняющие справки (л.д.45-46, 48-49) подтверждают работу истца в учреждении, поименованном Списком, в отделении и на должности, которые дают право на льготное исчисление стажа. На основании изложенного, вышеуказанный спорный период работы, за исключением административных отпусков, подлежит зачету в стаж лечебной деятельности в льготном исчислении один год за один год шесть месяцев. Всего подлежит зачету с учетом льготного исчисления стажа 01 год 05 мес. 06 дней.

Истец просит включить в льготном исчислении период работы с *** по *** в должности фельдшера-анестезиста группы анестезиологии-реанимации МП «Пермская городская станция скорой медицинской помощи», который исключен по тем основаниям, что должность, в которой работал истец, не предусмотрена Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ №1066 от 22 сентября 1999 года.

Указанным Списком предусмотрено право на досрочную пенсию фельдшера и медицинской сестры-анестезиста. Тот факт, что истец работая фельдшером в учреждении, поименованном Списком, выполнял работу анестезиста, не может служить основанием отказа для включения спорного периода в стаж лечебной деятельности. Перечнем структурных подразделений и должностей, работа в которых засчитывается один год за один год шесть месяцев должность фельдшер-анестезист не предусмотрена, однако предусмотрена должность медсестра-анестезист. Из должностной инструкции (л.д.38) следует, что должностные обязанности фельдшера-анестезиста и медсестры-анестезиста тождественны. Следовательно, в составе группы анестезиологии-реанимации они выполняли одинаковые обязанности. Справка № от *** (л.д.45-46) подтверждает, что истец работал на полную ставку в условиях, предусматривающих льготное исчисление медицинского стажа.

На основании изложенного, вышеуказанный спорный период подлежит зачету в льготном исчислении один год за один год шесть месяцев. Всего подлежит зачету с учетом льготного исчисления стажа 06 мес. 14 дней.

Истец просит включить в льготном исчислении период работы с *** по *** в должности медицинского брата палатного в отделении экстренной хирургии Медсанчасти № Машиностроительного завода им. Ленина. Указанный период исключен по тем основаниям, что документально не подтверждено, что работа выполнялась в отделении хирургического профиля стационара.

Постановлением №464 от 06 сентября 1991 года предусмотрено, что среднему медицинскому персоналу отделений хирургического профиля один год работы засчитывается за один год шесть месяцев.

Уточняющей справкой № от *** (л.д.55) подтверждено, что истец в спорный период занимался хирургической деятельностью в экстренном хирургическом отделении стационара. Его специальность закодирована, как льготная. Переименования учреждения свидетельствуют, что оно являлось больницей с хирургическим стационаром. В связи с изложенным, в специальный стаж истца подлежит включению дополнительно 02 месяца 18 дней.

Истец просит включить в льготном исчислении период работы с *** по *** в должности врача-стажера Свердловского областного бюро судебно-медицинской экспертизы. Указанный период не включен в льготном исчислении в связи с тем, что должность врача-стажера не предусмотрена Перечнем должностей, утвержденным постановлением Правительства РФ №1066 от 22.09.1999 года. Перечнем, утвержденным названным постановлением предусмотрено исчисление стажа работы один год за один год шесть месяцев врачам-судебно-медицинским экспертам, проводящим судебно-медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала.

Уточняющей справкой № от *** (л.д.56) подтверждено, что истец переведен на должность врача-судебно-медицинского эксперта с ***. С этого времени он в течение полного рабочего дня и полной рабочей недели проводил судебно-медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала. До указанного периода он работал в должности врача-стажера и самостоятельной работой по вскрытию, исследованию трупов и трупного материала в течение полного рабочего дня не занимался. Следовательно, спорный период не может быть зачтен в специальный стаж в льготном исчислении.

На основании изложенного в стаж работы истца для назначения досрочной пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения подлежит включению всего 03 года 06 месяцев 24 дня.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в г. Каменске-Уральском и Каменском районе в специальный стаж истца зачтено 26 лет 11 мес. 08 дней. С учетом стажа, подлежащего зачету на основании решения суда, специальный стаж истца на дату обращения за назначением пенсии составлял более 30 лет. С учетом изложенного, суд должен обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Каменске-Уральском и Каменском районе назначить Шишаеву Д.В. досрочную пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью с даты обращения за её назначением.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░. ░░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ № ░░ *** ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░. ░░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░:

- ░ *** ░░ *** ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░░░░»;

- ░ *** ░░ ***, ░ *** ░░ ***, ░ *** ░░ ***, ░ *** ░░ *** ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░»;

- ░ *** ░░ ***, ░ *** ░░ ***, ░ *** ░░ *** ░ ░░░░░░░░░ ░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░;

- ░ *** ░░ ***, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░».

░░░░░░░ ░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░. ░░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░:

- ░ *** ░░ ***, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░»;

- ░ *** ░░ *** ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░»;

- ░ *** ░░ *** ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ № ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░. ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░. ░░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ***.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░