Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-6476/2019 ~ М-6033/2019 от 20.08.2019

№ 2а-6476/2019-31

10RS0011-01-2019-007939-38

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 сентября 2019 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия

в составе:

председательствующего судьи Тарабриной Н.Н.

при секретаре Чучупаловой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Гаджибекова А.А. к Федеральному казенному учреждению «Уголовно-исполнительная инспекция Управления Федеральной службы исполнения наказания по Республике Карелия» о признании незаконным решения,

у с т а н о в и л:

Гаджибеков А.А. обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным решения ФКУ «Уголовно-исполнительная инспекция Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Карелия» о направлении в локомотивное депо Медвежья Гора Октябрьской Дирекции тяги – филиал ОАО «РЖД» извещения от 09.07.2019 г. с требованиями не позднее трех дней после получения копии приговора суда и извещения уголовно-исполнительной инспекции освободить Гаджибекова А.А. от должности, которую он лишен права занимать, или запретить заниматься определенной деятельностью, направить в уголовно-исполнительную инспекцию сообщение об исполнении требований приговора. Истец также указал на то, что в результате данных действий он был уволен с должности, которая не связана с управлением транспортными средствами, а именно с должности «помощника машиниста тепловоза».

Определением суда от 02.09.2019 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Эксплуатационное локомотивное депо «Медвежья Гора» Октябрьской дирекции тяги - структурное подразделение Дирекции тяги - филиала ОАО «РЖД».

В проведенном по делу судебном заседании административный истец заявленные требования поддержал, пояснил, что замещаемая им должность «помощник машиниста» не связана с управлением тепловоза, прав на управление тепловозом он не имеет, не допущен по должностным обязанностям к управлению тепловозом.

Представитель административного ответчика ФКУ УИИ УФСИН России по Республике Карелия по доверенности Каменев В.А. иск не признал, пояснил, что извещение, направленное в адрес Эксплуатационного локомотивного депо «Медвежья гора» Октябрьской дирекции тяги - структурное подразделение Дирекции тяги - филиала ОАО «РЖД» носило рекомендательный характер, работодатель самостоятельно определял, занимает ли истец должность, связанную с управлением транспортными средствами и принимал решение об увольнении.

Представитель заинтересованного лица Эксплуатационного локомотивного депо «Медвежья гора» Октябрьской дирекции тяги - структурное подразделение Дирекции тяги - филиала ОАО «РЖД» по доверенности Гущин Р.А. иск поддержал, пояснил, что полученное извещение ОАО «РЖД» рассмотрело, как указание освободить Гаджибекова А.А. от занимаемой должности, иных должностей, не связанных с управлением локомотивов, в организации нет.

Заслушав пояснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, материалы уголовного дела №1-314/15-2019 суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Административное исковое заявление подано в установленные законом сроки.

Судом установлено, что Гаджибеков А.А. осужден приговором Петрозаводского городского суда от 09 апреля 2019 года за совершение преступления, предусмотренного ч.3 ст.263 УК РФ, и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 2 года условно, с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами, на срок 2 года 6 месяцев.

В соответствии с ч.3 ст.33 Уголовно-исполнительного Кодекса Российской Федерации уголовно-исполнительные инспекции ведут учет осужденных; контролируют соблюдение осужденными предусмотренного приговором суда запрета занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью; проверяют исполнение требований приговора администрацией организаций, в которых работают осужденные, а также органами, правомочными аннулировать разрешение на занятие определенной деятельностью, запрещенной осужденным; организуют проведение с осужденными воспитательной работы.

Как следует из материалов дела приговор Петрозаводского городского суда от 09.04.2019 г. в отношении Гаджибекова А.А. поступил в филиал по Первомайскому району г. Петрозаводска ФКУ УИИ УФСИН России по Республике Карелия и принят к исполнению 20.06.2019.

В соответствии с п.31 приказа Министерства Юстиции Российской Федерации от 20.05.2009 № 142 « Об утверждении инструкции по организации исполнения наказаний и мер уголовно-правового характера без изоляции от общества» в целях обеспечения исполнения приговора инспекция направляет в адрес организации копию приговора суда и извещение, в котором разъясняет Администрации организации, где работает осужденный на момент постановки на учет в уголовно-исполнительной инспекции, их обязанности по исполнению приговора.

20.06.2019 уголовно-исполнительной инспекцией в адрес Эксплуатационного локомотивного депо «Медвежья Гора» Октябрьской дирекции тяги - структурное подразделение Дирекции тяги - филиала ОАО «РЖД» направлено извещение, которым на администрацию Организации возложена в том числе обязанность не позднее трех дней после получения копии приговора и извещения уголовно-исполнительной инспекции освободить осужденного Гаджибекова А.А. от должности, которую он лишен права занимать.

Приказом и.о. начальника эксплуатационного локомотивного депо «Медвежья Гора» Октябрьской дирекции тяги - структурное подразделение Дирекции тяги - филиала ОАО «РЖД» от 04 июля 2019 года № 169/К действие трудового договора с Гаджибековым А.А. прекращено с 05 июля 2019 г. по п.4 ст.83 ТК РФ (в связи с осуждением работника к наказанию, исключающему продолжение прежней работы, в соответствии с приговором суда, вступившим в законную силу).

Доводы истца основываются на том, что занимаемая им должность «помощника машиниста тепловоза» не связана непосредственно с управлением транспортными средствами или управлением движением транспортных средств, что не должно исключать возможность продолжения его работы в должности помощника машиниста тепловоза, управление которым не входит в круг его обязанностей.

По показаниям свидетеля К. на управление тепловозом необходимы права, которых Гаджибеков А.А. не получал, а права принять управление тепловозом в случае, если машинист теряет возможность управлять им, истец не имеет.

В соответствии с частью 1 статьи 47 Уголовного кодекса Российской Федерации лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью состоит в запрещении занимать должности на государственной службе, в органах местного самоуправления либо заниматься определенной профессиональной или иной деятельностью.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 декабря 2015 г. N 58 "О практике назначения судами Российской Федерации уголовного наказания", лишение права заниматься определенной деятельностью может выражаться в запрещении заниматься как профессиональной, так и иной деятельностью. В приговоре следует конкретизировать вид такой деятельности (педагогическая, врачебная, управление транспортом и т.д.).

Пунктом 11 части 1 статьи 1 Федерального закона от 9 февраля 2007 г. N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" определено, что транспортные средства - это устройства, предназначенные для перевозки физических лиц, грузов, багажа, ручной клади, личных вещей, животных и оборудования, установленных на указанных транспортных средствах устройств, в значениях, определенных транспортными кодексами и уставами, включающие в себя транспортные средства, перечисленные в подпунктах "а" - "ж" данной нормы закона.

Так, пунктом "е" этой нормы закона к транспортным средствам отнесен железнодорожный подвижной состав, осуществляющий перевозку пассажиров и (или) грузов повышенной опасности, допускаемых к перевозке по специальным разрешениям в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, согласованному с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

В статье 2 Федерального закона от 10 января 2003 г. N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" закреплено, что железнодорожный подвижной состав - это локомотивы, грузовые вагоны, пассажирские вагоны локомотивной тяги и мотор-вагонный подвижной состав, а также иной предназначенный для обеспечения осуществления перевозок и функционирования инфраструктуры железнодорожный подвижной состав.

Профессия "помощник машиниста тепловоза" включена в Перечень работ, профессий, должностей, непосредственно связанных с управлением транспортными средствами или управлением движением транспортных средств, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 2008 г. N 16.

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 28 марта 2007 г. N 36 "Об утверждении Перечня профессий работников, производственная деятельность которых непосредственно связана с движением поездов и маневровой работой на железнодорожном транспорте общего пользования, подлежащих обязательным предрейсовым или предсменным медицинским осмотрам" должность помощника машиниста тепловоза отнесена к профессиям работников, производственная деятельность которых непосредственно связана с движением поездов.

Из изложенных норм права следует, что лишение права занимать должности и заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами, является одним из видов наказаний, препятствующих продолжению работы, связанной с управлением транспортными средствами. При этом данный вид наказания не ограничен конкретными видами транспортных средств, на управление которыми в течение установленного законом срока устанавливается запрет.

Поскольку Гаджибеков А.А. занимал должность помощника машиниста тепловоза, которая непосредственно связана с управлением и движением железнодорожного транспорта, а лишение его по приговору суда права занимать должности и заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами, исключает возможность продолжения им прежней работы, у административного ответчика имелись основания для направления оспариваемого извещения.

Учитывая, что судом не установлено нарушений оспариваемым решением прав административного истца оснований для удовлетворения иска не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд в течение месяца.

Судья Тарабрина Н.Н.

Мотивированное решение изготовлено

в соответствии со ст. 177 КАС РФ 23.09.2019 года