Решение по делу № 2-173/2020 ~ М-153/2020 от 15.06.2020

Дело № 2-173/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Богородское 11 августа 2020 года

Ульчский районный суд Хабаровского края в составе: председательствующего судьи Хегай Л.А., при секретаре судебного заседания    Денисенко К.В., с участием помощника прокурора Ульчского района Хабаровского края Ковальчук А.А., представителя ответчика Руссковой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ульчского района Хабаровского края к администрации Ульчского муниципального района Хабаровского края, МУП УМР «Циммермановское ЖКХ» о возложении обязанности совершить определенные действия,

Установил:

Прокурор Ульчского района Хабаровского края обратился в суд с исковым заявлением к администрации Ульчского муниципального района Хабаровского края (далее администрация района), МУП УМР «Циммермановское ЖКХ» (далее Предприятие) о возложении обязанности произвести капитальный ремонт газопоршневого агрегата электростанции «Caterpillar G3516B» с наработкой 48000 моточасов.

В обоснование требований в иске указано, что прокуратурой района по заданию прокуратуры края проведена проверка действующего законодательства о соблюдении требований эксплуатации оборудования, находящегося в аренде Предприятия, в ходе которой установлено, что согласно договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации района передал в аренду Предприятию газопоршневую генераторную установку контейнерного типа. В соответствии с законодательством РФ, полномочия по организации электроснабжения потребителей сельского поселения «Поселок Циммермановка» возложены на администрацию района. В настоящее время Предприятие эксплуатирует газопоршневую генераторную установку (далее установка) с наработкой более 48000 часов. В соответствии с сервисными рекомендациями представителя производителя установки в период между 30000-60000 моточасами проводится капитальный ремонт, между 50000-100000 моточасами – капитальный ремонт со снятием рамы. На протяжении 2018-2020 годов генеральный директор Предприятия неоднократно обращался в главе администрации района о принятии мер по проведению капитального ремонт установки, предыдущий ремонт производился в 2016 году. По коллективному обращению жителей п. Циммермановка прокуратурой района проведена проверка, в ходе которой установлено, что в период с 01.01.2020 по 11.03.2020 на территории сельского поселения происходили ежедневные кратковременные отключения электроснабжения в количестве 169 раз. По заключению специалиста Ростехнадзора, привлеченного в ходе проведения проверки, установка требует проведение капитального ремонта. Ссылаясь на нормы действующего законодательства, прокурор указывает, что не проведение капитального ремонта газопоршневого агрегата ставит под угрозу качественное и бесперебойное электроснабжение потребителей, тем самым нарушены законные интересы и права жителей сельского поселения на получение коммунальных услуг надлежащего качества, право на сохранность имущества. Просит обратить решение суда к немедленному исполнению.

Представитель Предприятия – директор Пимонов С.В., в судебное заседание не явился, просил о проведении судебного разбирательства в его отсутствие, представив письменный отзыв, согласно которого Предприятие требования о проведении капитального ремонта установки признает, однако своими силами данный вопрос Предприятие решить не может из-за отсутствия финансовых средств.

На основании положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ), суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившего представителя указанного ответчика.

В судебном заседании помощник прокурора Ковальчук А.А. требования поддержала в полном объеме по обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснила, что под проведением капитального ремонта прокуратурой района подразумевается действия ответчиков, начиная с закупки с установленном законом порядке необходимых запасных частей для ремонта установки, их доставка, и непосредственно сами ремонтные работы. Поскольку данный процесс занимает определенный период времени, решение суда необходимо обратить к немедленному исполнению. В соответствии с решением Собрания депутатов района от 12.02.2020 утвержден профицит бюджета на 2020 год, что свидетельствует о наличии денежных средств в бюджете района на проведение капитального ремонта установки.

    Представитель ответчика - администрации района по доверенности Русскова М.А., требования административного иска признала, в части проведения капитального ремонта, не признала требование о немедленном исполнении судебного решения, суду пояснила, что администрацией района приняты меры к проведению капитального ремонта установки, в частности, установлена полная стоимость капитального ремонта установки, составляющая 10939 тысяч рублей, направлена заявка в Правительство Хабаровского края на получение средств из краевого бюджета на эти цели, по которой врио губернатора края должно быть принято положительное решение, поскольку заявка предварительно одобрена, ответ по заявке ожидается в конце августа 2020 года. Затем администрации района необходимо в соответствии с законодательством о закупках провести конкурсные процедуры по поиску поставщика оборудования для ремонта и подрядчика на выполнение работ по ремонту, которые занимают около двух месяцев. Сам ремонт установки займет не один месяц. Поэтому требования прокурора о немедленном исполнении решения являются невыполнимыми. Бюджет района в 2020 году с профицитом только по документам, поскольку он составляется по предполагаемым расходам и доходам. При формировании и утверждении бюджета не учитываются многие расходы, в частности, бюджетный кредит, который выплачивается районом. Фактически бюджет дотационный, хватает средств на первоочередные выплаты – заработная плата и налоги. Кроме того, из-за пандемии в 2020 году упали доходы от арендной платы, налогов, поступающих в бюджет. Без предоставления средств краевого бюджета, администрация района не сможет осуществить капитальный ремонт установки.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

    Согласно ст. ст. 18, 55, 45 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются государством.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

    Согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится организация на территориях сельских поселений электроснабжения населения.

    На основании п. 1 ст. 38 Федерального закона от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетики» субъекты электроэнергетики, обеспечивающие поставки электрической энергии потребителям электрической энергии, в том числе энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики и территориальные сетевые организации (в пределах своей ответственности), отвечают перед потребителями электрической энергии за надежность обеспечения их электрической энергией и ее качество в соответствии с требованиями технических регламентов и иными обязательными требованиями.

    Запрещается ограничение режима потребления электрической энергии, в том числе его уровня, в отношении потребителей электрической энергии, не имеющих задолженности по оплате электрической энергии и исполняющих иные предусмотренные законодательством Российской Федерации и соглашением сторон обязательства.

    Основой системы надежного обеспечения потребителей электрической энергией являются надежная схема энергоснабжения и выполнение всех требований правил технической эксплуатации электростанций и сетей.

    За техническое состояние оборудования, зданий и сооружений, выполнение объемов ремонтных работ, обеспечивающих стабильность установленных показателей эксплуатации, полноту выполнения подготовительных работ, своевременное обеспечение запланированных объемов ремонтных работ запасными частями и материалами, а также за сроки и качество выполненных ремонтных работ отвечает собственник (п. 1.6.2 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 19 июня 2003 года № 229).

    Согласно ст. 9 Бюджетного кодекса Российской Федерации (БК РФ) к бюджетным полномочиям муниципальных образований относятся установление и исполнение расходных обязательств муниципального образования.

    Под субсидиями местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения (ст. 139 БК РФ)

    В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом по управлению муниципальным имуществом Ульчского муниципального района Хабаровского края и Предприятием, заключен договор аренды муниципального движимого имущества №, согласно которому, Арендодатель передает, а Арендатор принимает во временное владение и пользование (аренду) основные средства в соответствии с приложением к договору, для обеспечения получателей (потребителей) сельского поселения «Поселок Циммермановка» услугами электроснабжения, в том числе, газопоршневую генераторную установку контейнерного типа G3516B. По условиям договора (п. 2.4.2) Предприятие приняло на себя обязательства содержать арендуемое имущество в надлежащем состоянии, эксплуатировать его в соответствии с договором, назначением, техническими нормами и правилами, осуществлять за свой счет текущий и капитальный ремонт.

    В соответствии с Уставом Предприятия, его учредителем является муниципальное образование, от имени которого выступает администрация района, оно является коммерческой организацией, не наделенной правом собственности на закрепленное за ней имущество. Финансирование деятельности Предприятия осуществляется за счет отчислений из средств, поступающих по платежам населения и других потребителей за коммунальные услуги, за счет собственных доходов, а также средств местного бюджета в порядке, установленном главой района. Одним из видов деятельности Предприятия, закрепленных в Уставе, является производство и реализация электроэнергии.

    В соответствии со справкой № от ДД.ММ.ГГГГ Дальневосточного управления Ростехнадзора, газопоршневой агрегат «Caterpillar G3516B» на ДД.ММ.ГГГГ отработал 48074 моточаса, необходимо проведение его капитального ремонта, в том числе по рекомендациям специалистов сервисных организаций.

    Согласно сервисной книжки учета технических обслуживаний Caterpillar G3516B, в период между 30000 и 60000 часами работы установки проводится инспекция подшипников и капитальный ремонт, между 50000 и 100000 часами – инспекция подшипников и капитальный ремонт со снятием рамы.

    По сведениям ЕДДС Ульчского муниципального района в период с 10.02.2020 по 06.03.2020 в п. Циммермановка происходили ежедневные, неоднократные, кратковременные отключения электроэнергии по причине сбоя в работе установки.

Таким образом, в судебном заседании установлены обстоятельства, свидетельствующие о ненадлежащей работе установки, не обеспечивающей бесперебойную подачу электроэнергии, чем нарушаются права и законные интересы неопределенного круга ее потребителей. В связи с этим, принимая во внимание сроки работы установки, заключение специалиста Ростехнадзора, суд приходит к выводу о том, что газопоршневой агрегат электростанции «Caterpillar G3516B», требует капитального ремонта. При этом установка находится в собственности района, эксплуатируется Предприятием, имеющем обязанности в силу договора осуществлять за свой счет ремонт арендуемого имущества, в связи с чем, иск прокурора о возложении обязанности на ответчиков произвести капитальный ремонт, суд считает подлежащим удовлетворению, как законный и обоснованный.

Исковое заявление содержит требование об обращении решения суда к немедленному исполнению, которое ничем не мотивировано.

На основании ч. 1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

    Принимая во внимание пояснения прокурора в судебном заседании о тех действиях, направленных на выполнение требования о проведении капитального ремонта установки, которые должны осуществить ответчики, а также пояснения представителя ответчика об отсутствии в бюджете района средств для исполнения обязательства и времени, необходимом для разрешения вопроса о финансировании ремонта из средств краевого бюджета, с учетом объёма работы, действий, требуемых для проведения капитального ремонта установки, финансовых затрат, немедленное исполнение судебного решения является невозможным, в связи с чем, суд считает необходимым установить срок исполнения обязанности, возлагаемой на ответчиков судом, до 01.09.2020, который является разумным и достаточным, с целью соблюдения баланса прав и интересов как неопределенного круга лиц, в защиту прав и интересов которых предъявлен административный иск, так и административных ответчиков.

    Таким образом, требования прокурора Ульчского района Хабаровского края по рассматриваемому делу подлежат удовлетворению частично.

    На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации суд,

РЕШИЛ:

Иск прокурора Ульчского района Хабаровского края к администрации Ульчского муниципального района Хабаровского края, МУП УМР «Циммермановское ЖКХ» о возложении обязанности совершить определенные действия - удовлетворить частично.

Обязать администрацию Ульчского муниципального района Хабаровского края, МУП УМР «Циммермановское ЖКХ» произвести капитальный ремонт газопоршневой установки «Caterpillar G3516B» в срок до 01 сентября 2020 года.

В удовлетворении остальной части требований прокурора - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Ульчский районный суд Хабаровского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, то есть с 14 августа 2020 года.

Судья            подпись            Л.А. Хегай

<данные изъяты>

Судья                            Л.А. Хегай