Решение по делу № 2-3460/2013 ~ М-2629/2013 от 27.09.2013

Дело № 2-3460-13

Решение

Именем Российской Федерации

г.Пермь 14 ноября 2013 года

Дзержинский районный суд г.Перми в составе:

председательствующего судьи Суворова К.А.,

при секретаре Щетниковой Ю.Ю.,

с участием истца Ужеговой Л.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ужеговой Л.Г. к Лядову А.Н., УФМС РФ по Пермскому краю о признании утратившим право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета,

установил:

Истец обратился в суд с иском к ответчикам о признании Лядова А.Н. утратившим права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ..., снятии его с регистрационного учета. Свои требования мотивирует тем, что проживает в указанном общежитии на основании договора социального найма в комнатах №№ ..., вместе с ней и членами ее семьи: ФИО1., ФИО2., ФИО3., ФИО4., ФИО5., ФИО6 в комнате № ... зарегистрирован, но не проживает, ответчик, который зарегистрирован по данному адресу в 1979 году. С момента возникновения права пользования данными жилыми помещениями – в 2002 году, истец ответчика не видела, членом ее семьи он не является, договорных отношений между ними не возникало, оплату коммунальных платежей он не производит, место его жительства не известно. В добровольном порядке ответчик сняться с регистрационного учета не желает, его регистрация в данном жилом помещении нарушает права истца, поскольку после смены собственника общежития – завода «Коммунар», она не может воспользоваться правом на приватизацию.

В судебном заседании истец на иске настаивала по доводам, изложенным выше, истец дополнила, что проживает в данном общежитии с 1980 года, сначала проживала в комнатах №№ ... с 2000 года живет в комнатах №№ ... в 2002 году с ней был заключен договор социального найма, с 1980 года ответчика в общежитии не видела, платежные документы приходят только на 7 человек, без включения туда ответчика.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежаще по месту регистрации, конверты возвращены за истечением срока хранения.

При возвращении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений с отметкой «за истечением срока хранения» следует признать, что в силу Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, неявка лица в суд по указанным основаниям есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела.

Гражданским процессуальным кодексом РФ установлены права и обязанности лиц, участвующих в деле. При неисполнении процессуальных обязанностей наступают последствия, предусмотренные законодательством о гражданском судопроизводстве. Неполучение почтовой корреспонденции, отправляемой судом по указанному стороной адресу, не является нарушением процессуальных прав заявителя и основанием отмены судебных актов. Судом были предприняты все возможные меры к извещению ответчика о времени и месте рассмотрения дела.

От ответчика УФМС РФ по Пермскому краю поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствии.

Свидетель ФИО7 в судебном заседании показала, что проживает по адресу: ..., ранее, с 1986 года, проживала в другой комнате № ... Семью истицы знает с указанного времени, ответчика в общежитии никогда не видела, бывает в гостях у истицы, вещей ответчика там нет. С марта 2002 года по декабрь 2006 года работала комендантом в этом общежитии, коменданты, в период когда общежитие было ведомственным, имели частичные права паспортистов, поэтому в общежитии так много «подснежников».

Заслушав истца, свидетеля, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Судом установлено и ответчиком не опровергнуто, что 09.09.2002 между МУ «Жилищная служба Дзержинского района г.Перми» и Ужеговой Л.Г. был заключен договор социального найма на жилую площадь в муниципальном общежитии по адресу: ..., в список граждан, постоянно проживающих совместно с нанимателем, включены ФИО2., ФИО3., ФИО8., ФИО4., ФИО5., ФИО6.

Согласно платежных документов по оплате коммунальных платежей и оплате за наем, платежи выставлены к оплате Ужеговой Л.Г. на состав семьи из 7 человек, ей же оплачиваются.

Согласно справке МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом г.Перми» от 16.09.2013, на регистрационном учете по адресу: ... состоит семья Ужеговой Л.Д. в указанном выше составе и Лядов А.Н. с 27.08.1979. Аналогичная информация содержится в карточках формы «А» и «Б» на данное жилое помещение.

Согласно ч.2 ст.1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права.

Согласно ч.3 ст.17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии с ч.3 ст.83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя или членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

Факт регистрации по месту жительства является административным актом, наличие или отсутствие которого не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, в том числе права на жилое помещение.

Возникновение самостоятельного права пользования на жилое помещение, обусловлено фактическим вселением в жилое помещение с согласия нанимателя и совершеннолетних членов семьи для постоянного проживания в качестве члена семьи.

Согласно позиции Постановления Пленума ВС РФ № 14 от 02.07.2009, если отсутствие в жилом помещении лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании ч.3 ст.83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

По правилам ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В силу ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебном заседании установлено и подтверждается показаниями истца и свидетеля, что ответчик с 1980 года в спорном жилом помещении не проживает, вещей его в комнате нет, вселиться он не пытался, оплату за содержание жилья не производит.

Установив в судебном заседании факт не проживания ответчика в спорной комнате с указанного времени, суд учитывает, что наличие регистрации, как обязательное условие приобретения и сохранения права пользования жилым помещением, законом не предусмотрено. Как уже было указано выше, факт регистрации лица по месту жительства является административным актом, наличие или отсутствие которого не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, в том числе права на жилое помещение. Ответчик не пытался вселиться в спорное жилое помещение, доказательств того, что ему чинились препятствия в пользовании данным жильем не представлено.

Кроме этого, в силу положений Жилищного кодекса РФ ответчик обязан нести расходы по договору найма за спорную комнату, однако ни в прошлом, ни в последующее время он плату за наем не осуществлял, после 1980 года вселяться в комнату и проживать в ней намерений не имел, следовательно, его регистрация в спорной комнате носит формальный характер.

Таким образом, в судебном заседании установлены обстоятельства о добровольном выезде ответчика на другое постоянное место жительства, отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также об отказе им в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору найма, кроме этого, указанное лицо не является членом семьи истца.

В соответствии со ст.67 ЖК РФ, предусматривающей права и обязанности нанимателя жилого помещения по договору социального найма, наниматель жилого помещения имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц, перечень которых определен ч.1 ст.70 ЖК РФ.

Согласно приведенным правовым нормам, определяя право нанимателя на вселение в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма других граждан в качестве членов своей семьи, законодатель разграничивает их на две категории: 1) супруг, дети и родители нанимателя; 2) другие граждане, вселяемые в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи.

В соответствии со ст.70 ЖК РФ эти лица считаются приобретшими право пользования жилым помещением, если они вселялись в жилое помещение с соблюдением порядка, установленного указанной нормой.

В силу ст.69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

В соответствии со ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся: 1) служебные жилые помещения; 2) жилые помещения в общежитиях. Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

В соответствии со ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. Наниматель специализированного жилого помещения не вправе осуществлять обмен занимаемого жилого помещения, а также передавать его в поднаем.

На основании ст. 94, ст. 105 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, учебы, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.

Согласно ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных правоотношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

По смыслу ст. ст. 67, 69 ЖК РФ право пользования жилым помещение возникает у граждан с момента их вселения в жилое помещение.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых помещениях, принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Судом установлено, подтверждается материалами дела и ничем не опровергнуто, что ответчик лишь зарегистрирован в спорной комнате, при этом там не проживает, оплату коммунальных услуг не производит, вещей в комнате не имеет.

В соответствии со ст. 94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период работы, службы или обучения. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов.

Согласно ч. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу ст. 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что с 1980 года до настоящего времени ответчик право на вселение в общежитие не реализовал, при этом действовал добровольно, обязательств, вытекающих из договора найма, не исполнял, препятствий к вселению ему не чинилось.

Данные обстоятельства являются основанием для снятия его с регистрационного учета применительно к требованиям п. 31 Правил регистрации и снятии граждан РФ с регистрационного учета по месту жительства в пределах РФ органами Управления федеральной миграционной службы.

Иного суду не представлено.

Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать Лядова А.Н. утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ...

Решение суда является основанием для снятия Лядова А.Н. с регистрационного учета по адресу: ... органами УФМС РФ по Пермскому краю.

Решение в течение месяца может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г. Перми.

Судья К.А. Суворова