Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5550/2014 ~ М-5562/2014 от 07.10.2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 ноября 2014 года Ленинский районный суд города Самары

в составе председательствующего судьи Суркова В.П.,

при секретаре Кизовской В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по заявлению Овсянникова о.в. о признании незаконным бездействия Министерства имущественных отношений Самарской области и возложении обязанности принять решение,

УСТАНОВИЛ:

Овсянников О.В. обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия Министерства имущественных отношений Самарской области и возложении обязанности принять решение. В обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в Министерство имущественных отношений <адрес> с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка под садоводство, площадью 318 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, пер. Пятый Карьерный, участок № «А». К заявлению он приложил следующие документы: паспорт заявителя; выписку из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о принадлежащих заявителю земельных участках; сведения из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о предоставлении земельных участков, расположенных по адресу, указываемому заявителем в качестве предполагаемого местоположения испрашиваемого земельного участка, в период с 1992 по 1998 годы; план границ земельного участка.

Распоряжением Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ №РД-187 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: <адрес>, <адрес>, участок № «А» для садоводства.

Он в отношении испрашиваемого земельного участка за свой счёт осуществил кадастровые работы (межевой план от ДД.ММ.ГГГГ) и обратился в Кадастровую палату Самарской области с заявлением о постановке участка на кадастровый учёт.

ДД.ММ.ГГГГ данный земельный участок поставлен на кадастровый учёт (кадастровый номер №

20.05.2014 года выдан кадастровый паспорт, который приобщен к материалам дела о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка.

Согласно Порядку Министерство имущественных отношений Самарской области в двухнедельный срок с момента представления заявителем кадастрового паспорта земельного участка обязано принять решение о предоставлении земельного участка в собственность, однако данное решение до настоящего времени не принято, а его многочисленные устные обращения специалисты заинтересованного лица игнорируют, поясняя, что документы для принятия решения о предоставления в собственность земельного участка, находятся на стадии согласования в юридическом отделе учреждения.

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечён к ответственности.

В данном случае бездействие органа государственной власти - Министерства имущественных отношений <адрес>, выразившееся в непринятии решения о предоставлении заявителю в собственность бесплатно земельного участка, нарушает его права и свободы, предусмотренные Земельным кодексом РФ, <адрес> «О земле», постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №74, создаёт препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод, не позволяя реализовать право на получение земельного участка в собственность в соответствии с нормами действующего законодательства РФ.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просил признать незаконным бездействие Министерства имущественных отношений <адрес>, выразившееся в непредставлении ему земельного участка в собственность бесплатно и обязать Министерство имущественных отношений <адрес> устранить допущенные нарушения его прав и законных интересов, путём принятия решения о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка для садоводства, площадью 318 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, участок № «А».

В последующем представитель истца уточнил заявленные требования, просил признать незаконным бездействие Министерства имущественных отношений Самарской области, выразившееся в непредставлении ему земельного участка в собственность бесплатно и обязать Министерство имущественных отношений Самарской области устранить допущенные нарушения его прав и законных интересов посредством рассмотрения его заявления по существу.

В судебном заседании представитель заявителя, действующий на основании доверенности, поддержал заявленные требования в полном объёме, просил их удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом.

Выслушав пояснения представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Овсянников О.В. обратился в министерство имущественных отношений <адрес> с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка под садоводство, площадью 318 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> участок № «А».

Согласно расписке министерства имущественных отношений, к заявлению приложены следующие документы: паспорт заявителя; выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о принадлежащих заявителю земельных участках; сведения из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о предоставлении земельных участков, расположенных по адресу, указываемому заявителем в качестве предполагаемого местоположения испрашиваемого земельного участка, в период с 1992 по 1998 годы; план границ земельного участка.

Установлено, что распоряжением департамента строительства и архитектуры г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ №РД-187 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: <адрес>, <адрес>, участок № «А» для садоводства.

Установлено также, что заявитель в отношении испрашиваемого земельного участка за свой счёт осуществил кадастровые работы (межевой план от ДД.ММ.ГГГГ) и обратился в Кадастровую палату <адрес> с заявлением о постановке участка на кадастровый учёт.

ДД.ММ.ГГГГ испрашиваемый земельный участок поставлен на кадастровый учёт (кадастровый номер №

ДД.ММ.ГГГГ выдан кадастровый паспорт, который приобщен к материалам дела о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка.

Согласно Порядку Министерство имущественных отношений Самарской области в течение двух недель с момента представления заявителем кадастрового паспорта земельного участка обязано принять решение о предоставлении земельного участка в собственность, однако данное решение до настоящего времени не принято.

Сведений о рассмотрении заявления Овсянникова О.В. и приложенных к нему документов, министерством имущественных отношений суду не представлено.

В соответствии с ч.2 ст. 9 Закона Самарской области от 11.03.2005 года №94-ГД «О земле» (в ред. от 28.122007 года №159-ГД) земельные участки, в том числе с расположенными на них зданиями, строениями, сооружениями, принадлежащими гражданам на праве собственности, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность граждан бесплатно однократно по каждому из оснований, указанных в настоящей части, при отсутствии у граждан земельных участков с тем же разрешённым использованием, которыми они обладают на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения которые они приобрели в собственность в соответствии с п.5 ст.20, или п.3 ст.21 Земельного кодекса РФ, или п.9.1 ст.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ», за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, и при наличии свободных от прав третьих лиц земельных участков, предусмотренных зонированием территории, проводимым в соответствии с градостроительным законодательством: - в том числе для садоводства.

В соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 13.06.2006 года №67 «Об органах исполнительной власти Самарской области, уполномоченных на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара» полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством, с 1 июля 2006 года возложены Министерство имущественных отношений Самарской области.

Постановлением Правительства Самарской области от 21.06.2006 года №74 утверждён Порядок предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в г.о. Самара для целей, не связанных со строительством.

В соответствии с пунктом 2.1. Порядка граждане и юридические лица, заинтересованные в предоставлении земельных участков для целей, не связанных со строительством, подают в Министерство имущественных отношений Самарской области заявление о предоставлении земельного участка по форме, указанной в приложении №1 к настоящему порядку.

В соответствии с пунктом 2.2. Порядка в заявлении о предоставлении земельного участка указываются цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю.

Местоположение земельного участка определяется в соответствии с прилагаемым к заявлению о предоставлении земельного участка планом-схемой.

К заявлению, указанному в пункте 2.1 настоящего Порядка, прилагаются документы, указанные в приложении №2 к настоящему Порядку.

Министерство не позднее следующего дня с даты поступления документов, указанных в пунктах 2.1 и 2.2 настоящего Порядка, проводит их проверку на соответствие установленным требованиям.

Несоблюдение установленных требований является основанием для возвращения заявления о предоставлении земельного участка со всеми прилагаемыми документами заявителю.

В соответствии с пунктом 2.4. Порядка, в течение 14 дней начиная с даты принятия заявления о предоставлении земельного участка министерство направляет запросы в органы, осуществляющие ведение государственного кадастра недвижимости, государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, ведение водного и лесного реестров, а также в иные органы государственной власти и органы местного самоуправления с целью сбора информации об испрашиваемом земельном участке, позволяющей сделать вывод о наличии либо отсутствии правовых оснований для предоставления земельного участка, а также о наличии прав третьих лиц на испрашиваемый земельный участок.

При выявлении на основании указанной информации препятствий для предоставления земельного участка министерство в двухнедельный срок направляет отказ в предоставлении земельного участка в адрес заявителя с указанием причин невозможности его предоставления.

После получения запрашиваемой информации при наличии оснований, предусмотренных действующим законодательством для предоставления земельного участка, министерство направляет в уполномоченный орган местного самоуправления городского округа Самара обращение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории (далее - схема расположения земельного участка) с приложением копии плана-схемы земельного участка, а также сведений, подтверждающих отсутствие прав третьих лиц в отношении земельного участка, испрашиваемого гражданами или юридическими лицами.

В соответствии с пунктом 3.3. Порядка при предоставлении земельного участка в случаях, предусмотренных пунктом 3.1 настоящего Порядка, уполномоченный орган местного самоуправления городского округа Самара не позднее месячного срока с момента поступления обращения министерства об утверждении схемы расположения земельного участка направляет утвержденную схему расположения земельного участка в адрес лица, которое обратилось в министерство с заявлением о предоставлении земельного участка.

При направлении утвержденной схемы расположения земельного участка в адрес заявителя уполномоченный орган местного самоуправления городского округа Самара в срок, указанный в абзаце первом настоящего пункта, направляет уведомление об утверждении схемы расположения земельного участка в адрес министерства.

После получения утвержденной уполномоченным органом местного самоуправления городского округа Самара схемы расположения земельного участка заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета данного земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости».

В двухнедельный срок с момента получения кадастрового паспорта земельного участка министерство принимает решение о предоставлении земельного участка.

Между тем, решение по заявлению Овсянникова О.В. министерством не принято. Доказательств тому, что процессуальное решение по заявлению министерством не принято до настоящего времени по уважительным причинам, заинтересованным лицом, не представлено.

При таких обстоятельствах, оценив собранные по делу доказательства, учитывая, что законом установлена прямая обязанность министерства в течение двух недель после предоставления заявителем кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка предоставить его заявителю на испрашиваемом праве, либо отказать в предоставлении участка, однако министерство в установленный срок не приняло соответствующее процессуальное решение по итогам рассмотрения заявления, суд приходит к выводу о том, заинтересованным лицом допущено бездействие по не рассмотрению заявления по существу, в связи с чем, заявленные Овсянниковым О.В. требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Заявление Овсянникова о.в. - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Министерства имущественных отношений Самарской области, выразившееся в непринятии в установленный законом срок решения по заявлению Овсянникова О.В..

Обязать Министерство имущественных отношений Самарской области принять по существу решение по заявлению Овсянникова О.В..

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в апелляционном порядке в 30-дневный срок через Ленинский районный суд города Самары.

Председательствующий /подпись/ Сурков В.П.

Копия верна: судья