Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-30/2018 ~ М-6/2018 от 10.01.2018

Дело № апреля 2018 год

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Селемджинский районный суд Амурской области в составе

председательствующего судьи Кудлаевой Т.В.,

при секретаре Семенюта О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в пгт. Экимчан гражданское дело по иску Шульженко Екатерины Михайловны к администрации <адрес> о признании членом её семьи ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

у с т а н о в и л:

Шульженко Е.М. обратилась в суд, с указанным исковым заявлением, обосновывая его тем, что она является участником Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2018 годы и стоит в очереди на получение жилищного сертификата. В настоящее время проживает в квартире по адресу: <адрес>. В этой же квартире зарегистрированы и постоянно проживают её дочь ФИО6, внучка ФИО6 и её сын ФИО6. Для формирования пакета документов на получение жилищного сертификата в 2018 году ей необходимо предоставить судебное решение о признании членом её семьи ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Представитель ответчика администрации <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом просил о рассмотрении дела без их участия, предоставив письменный отзыв по заявленным исковым требованиям Шульженко Е.М. из которого следует, что в соответствии с частью 1 статьи 69 ЖК РФ членами семьи нанимателя, могут быть признаны и иные лица, но лишь в исключительных случаях и только в судебном порядке. Из содержания искового заявления Шульженко Е.М. следует, что она фактически длительное время проживает в <адрес>, в свою очередь внучка ФИО6, которая является ФИО6 ФИО6 находилась на обучении в АГМА. Однако ФИО6 согласно представленным документам окончила данное учебное заведение ещё 2016 году. Местом жительства детей до 14 лет или граждан, находящихся под опекой, является место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов (п. 2 ст. 54, п. 3 ст. 65 СК РФ; п. 2 ст. 20 ГК РФ). Поскольку ФИО6 приходится ФИО6 P.P., 16.02.2017г.р., который в свою очередь является несовершеннолетним ребёнком, соответственно место жительство ребёнка (ФИО6 P.P.) - определяется местом жительства ФИО6. Тогда как, сама Шульженко Е.М., зарегистрирована по адресу в пгт. Стойба, <адрес>, и фактически по данному адресу не проживает. Как следует из искового заявления Шульженко Е.М., длительное время проживает в <адрес>, при этом не указывая, и не предоставляя документы подтверждающие, где проживает ФИО6 (ФИО6) Р.Р. и её сын - ФИО6 P.P., и каким образом они совместно проживают и ведут совместное хозяйство, а также каким образом ФИО6, участвует в воспитании ФИО6 P.P.. Тогда как для признания названных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется установление факта - постоянного совместного проживания и совместного ведения хозяйства. При этом регистрация граждан в квартире сама по себе не является основанием для признания их членами семьи нанимателя (собственника) жилого помещения. Согласно справки администрации Стойбинского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО6 (ФИО6) P.P., внесена в список членов семьи Шульженко Е.М., со слов сомой Шульженко Е.М., что не может быть принято в качестве доказательств, так как справка является подтверждающим документом, тогда как указанная справка была предоставлена со слов самого гражданина без установления фактических обстоятельств. Кроме того, согласно указанной справке администрации Стойбинского сельсовета со слов самой Шульженко Е.М., ФИО6 (ФИО6) P.P. фактически не проживает в <адрес>, а ФИО6 P.P., в данной справке вообще отсутствует. Иных доказательств совместного проживания и ведения совместного хозяйства Шульженко Е.М. не предоставлено. В силу изложенного администрация <адрес> считает, что требования Шульженко Е.М., о признании членом семьи ФИО6 P.P., противоречит как нормам действующего законодательства, так и фактическим обстоятельствам.

Истец Шульженко Е.М. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания она извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело без её участия, в письменных возражениях на отзыв по её иску ответчика администрации <адрес> указав, что её внучка ФИО6 на основании решения суда является членом её семьи. Поскольку ФИО6 является законным представителем несовершеннолетнего ФИО6, то и его местом жительства определяется местом жительства ФИО6. В настоящее время по семейным обстоятельствам, в связи с тем, что ей была сделана операция, она (Шульженко Е.М.), её дочь, внуки и правнук вынуждены временно проживать в <адрес>, где они живут на одной жилой площади, ведут общее хозяйство, помогают друг другу. Её дочь работает, а она занимается внуками, помогает растить правнука, заботится о них, тратит свою пенсию на общие нужды. Просит суд учесть, что в случае отказа судом в удовлетворении её исковых требований, при получении жилищного сертификата на её правнука не будет предоставлен норматив общей площади жилого помещения, предусмотренный статьёй 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Письменными заявлениями, адресованными суду, привлечённые для участия в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на стороне истца ФИО6 и ФИО6 Р.Р. выразили своё согласие на признании ФИО6 членом семьи истца Шульженко Е.М., указав, что они действительно проживают одной семьёй, ведут общее хозяйство, делают покупки из семейного бюджета, просят рассмотреть дело без их участия.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика - отдела градостроительства администрации <адрес>, министерства жилищно-коммунального хозяйства <адрес>, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, письменных отзывов по заявленным истцом требованиям суду не представили.

Представитель отдела градостроительства администрации <адрес> просил о рассмотрении дела без их участия, представитель министерства жилищно-коммунального хозяйства <адрес> о причинах неявки суд не известил.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещённых о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными (ч. 3). Стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда (ч. 5).

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле по имеющимся в деле доказательствам.

Изучив материалы дела, и оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, суд пришёл к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Право на предоставление за счёт средств федерального бюджета жилищных субсидий на приобретение или строительство жилых помещений и условия их предоставления гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, установлено Федеральным законом от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Размер жилищных субсидий, предоставляемых гражданам, имеющим право на их получение, определяется исходя из норматива общей площади жилого помещения в размере тридцати трех квадратных метров общей площади жилого помещения для одиноких граждан, в размере сорока двух квадратных метров общей площади жилого помещения на семью из двух человек, в размере восемнадцати квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи при численности семьи три и более человека.

Постановка на учёт граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с настоящим Федеральным законом, и определение размера жилищных субсидий осуществляются органами исполнительной власти субъектов РФ по месту жительства таких граждан.

Членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Право граждан, выезжающих или выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на получение и использование жилищных субсидий подтверждается государственным жилищным сертификатом.

Условием выдачи государственного жилищного сертификата гражданину, проживающему в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности без установленных обременений, является данное им и подписанное всеми совершеннолетними членами его семьи обязательство о безвозмездном отчуждении этого жилого помещения в государственную или муниципальную собственность. Исполнение указанных обязательств осуществляется в течение двух месяцев со дня приобретения гражданином жилого помещения за счет жилищной субсидии. Отчуждению в государственную или муниципальную собственность подлежат все жилые помещения, принадлежащие гражданину и (или) членам его семьи на праве собственности.

Порядок предоставления средств федерального бюджета на жилищные субсидии гражданам, выезжающим или выехавшим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утверждается Правительством РФ.

Согласно пп. «в» п. 17 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильём и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года № 153 (ред. от 30.12.2017), применительно к условиям основного мероприятия членами семьи гражданина - участника основного мероприятия признаются следующие граждане: постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновлённые и усыновители данного гражданина; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены данным гражданином в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство; в исключительных случаях иные лица, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Правнуки относятся к другим родственникам.

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» к другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии. При определении круга лиц, относящихся к нетрудоспособным иждивенцам, судам надлежит руководствоваться пунктами 2, 3 статьи 9 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», содержащими перечень нетрудоспособных лиц, а также понятие нахождения лица на иждивении. Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п. Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы). В случае спора факт вселения лица в качестве члена семьи нанимателя либо по иному основанию может быть подтверждён любыми доказательствами (статья 55 ГПК РФ).

Согласно учётному делу Шульженко Е.М., представленному суду отделом градостроительства администрации <адрес>, Шульженко Е.М. ДД.ММ.ГГГГ года рождения на основании личного заявления состоит на учёте в администрации <адрес> как гражданин, имеющий право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, относится к категории «инвалиды I-II групп, инвалиды с детства», в состав её заявки включены: дочь – ФИО6, внучка ФИО6 (ранее ФИО6) ФИО6, внук – ФИО6, внук – ФИО6, внук – ФИО6.

Материалами дела установлено и не оспаривается сторонами, что истец Шульженко Е.М. имеет право на получение за счёт средств федерального бюджета жилищной субсидии для приобретения жилья, в настоящее время на основании договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ занимает жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, как член семьи нанимателя ФИО6, совместно с истцом по указанному адресу зарегистрированы и включены в договор социального найма: её дочь ФИО6, внучка ФИО6 (ныне ФИО6) и внуки ФИО6, ФИО6, ФИО6. Также по указанному адресу значится зарегистрированным ФИО6.

На основании решения Селемджинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 (внучка истца), родившаяся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, признана членом семьи Шульженко Екатерины Михайловны ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Указанное решение суда в ступило в законную силу (л.д. 54-55).

Согласно свидетельству о заключении брака I-ОТ №, выданному ДД.ММ.ГГГГ отделом ЗАГС по <адрес> и <адрес> управления ЗАГС <адрес>, ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения заключили брак ДД.ММ.ГГГГ, о чём в книге регистрации актов о заключении брака произведена запись акта №. После заключения брака жене присвоена фамилия – ФИО6 (л.д. 20).

Согласно свидетельству о рождении серии I-ОТ №, выданному ДД.ММ.ГГГГ отделом ЗАГС по <адрес> и <адрес> управления ЗАГС <адрес>, – ФИО6 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. ФИО6 указана – ФИО6 ФИО6 (л.д. 8).

Вышеуказанные документы объективно свидетельствуют о том, что ФИО6 приходится истцу правнуком.

Согласно статье 65 Семейного кодекса Российской Федерации обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей.

Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов (пункт 2 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с положениями статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности (часть 2). Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения (часть 3).

В силу статьи 71 Жилищного кодекса Российской Федерации временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечёт за собой изменения их прав и обязанностей по договору социального найма.

По смыслу указанных норм права, несовершеннолетние дети приобретают право на жилую площадь, определяемую им в качестве места жительства соглашением родителей, форма которого законом не установлена. Заключение такого соглашения, одним из доказательств которого является регистрация ребёнка в жилом помещении, выступает предпосылкой приобретения ребёнком права пользования конкретным жилым помещением, могущего возникнуть независимо от факта вселения ребёнка в такое жилое помещение, в силу того, что несовершеннолетние дети не имеют возможности самостоятельно реализовать право на вселение.

Само по себе проживание ребёнка и его родителей в жилом помещении, не являющемся местом жительства, которое определено ребёнку соглашением родителей, не может служить основанием для признания его не приобретшим права пользования тем жилым помещением, членом семьи нанимателя которого является один из его родителей.

Таким образом, правнук Шульженко Е.М. - ФИО6 Р.Р. приобрёл право пользования жилым помещением как сын члена её семьи ФИО6 Р.Р.

Из имеющихся в материалах дела выписок из ЕГР филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> следует, что в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимости ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО6 ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 68, 71, 72, 113).

При решении вопроса о признании членом семьи истца Шульженко Е.М. её правнука ФИО6 Р.Р. юридически значимыми обстоятельствами являются факт их совместного проживания и факт ведения ими общего хозяйства. Под ведением общего хозяйства следует, в частности, понимать наличие совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п..

Из постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в связи со смертью родителей ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, его бабушка - Шульженко Е.М., проживающая по адресу: <адрес>, литер 1, <адрес> (в квартире, принадлежащей на праве собственности материри несовершеннолетнего ФИО6 - ФИО6, умершей ДД.ММ.ГГГГ) назначена его попечителем.

В настоящее время по состоянию здоровья истец Шульженко Е.М. совместно с членами её семьи дочерью ФИО6, внучкой ФИО6 Р.Р. и внуками ФИО6, ФИО6, ФИО6, а также правнуком ФИО6 Р.Р. проживают по адресу: <адрес>, литер 1, <адрес>.

Указанные судом обстоятельства свидетельствуют о том, что истец Шульженко Е.М. и члены её семьи ФИО6 Р.Р., ФИО6 Р.Р. имеют право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, в настоящее время фактически проживают в одном жилом помещении по адресу: <адрес>, литер 1, <адрес>. Они совместно занимаются домашними делами, приобретают продукты питания, предметы быта, оказывают взаимную помощь, что свидетельствует о наличии прочных семейных отношений.

Доводы представителя ответчика о том, что согласно справке администрации Стойбинского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО6 (ФИО6) P.P., внесена в список членов семьи Шульженко Е.М., со слов сомой Шульженко Е.М., ФИО6 P.P. фактически не проживает в <адрес>, а ФИО6 P.P., в данной справке не указан, в связи с чем указанная справка не может быть принята в качестве доказательств, не могут быть признаны заслуживающими внимания, так как ФИО6 (ранее ФИО6) ФИО6 признана членом семьи истца Шульженко Е.М. на основании вступившего в законную силу решения Селемджинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ. Данных о получении Шульженко Е.М. с членами её семьи мер социальной поддержки за счёт средств бюджетной системы Российской Федерации, в том числе социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», ответчиком не представлено.

Доводы иска Шульженко Е.М. о том, что членом её семьи является её правнук ФИО6 Р.Р., который совместно с его ФИО6 Р.Р. до настоящего времени проживают с истицей и ведут с ней совместное хозяйство, ответчиком не опровергнуты.

Учитывая вышеизложенное, суд находит заявленные исковые требования Шульженко Е.М. обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковое заявление Шульженко Екатерины Михайловны к администрации <адрес> - удовлетворить.

Признать ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, членом семьи Шульженко Екатерины Михайловны, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Амурский областной суд через Селемджинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Т.В. Кудлаева