Решение по делу № 2-2712/2014 ~ М-1671/2014 от 27.03.2014

Дело № 2-2712/14

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 мая 2014 года г. Уфа

Ленинский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Гималетдинова А.М.

при секретаре Яныбаевой А.Р.,

с участием истца Абакумовой Е.Н.,

представителя ответчика Диникеева А.Р. по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Абакумовой Е.Н. к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Ленинскому району г.Уфы о признании подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и признании права на льготы и предоставление мер социальной поддержки вследствие радиационного воздействия ядерных испытаний,

У С Т А Н О В И Л:

Абакумова Е.Н. обратилась в суд с иском к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Ленинскому району г.Уфы о признании подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и признании права на льготы и предоставление мер социальной поддержки вследствие радиационного воздействия ядерных испытаний. В обоснование иска указала, что 24 января 2013 года в Управлении труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Ленинскому району города Уфы рассмотрели ее обращение по вопросу признании подвергшейся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и выдачи удостоверения единого образца как лицу, пострадавшему от ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне постановили не возможным выдать данное удостоверение так как город Лениногорск Восточно-Казахстанской области не входит в перечень населенных пунктов подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденный 12.03.1995г. распоряжением Правительства Российской Федерации № 356-р

Она в периоде 1981 года 1990 год проживала в <адрес> бывшей Казахской ССР, расположенной в зоне повышенного радиационного риска из-за приближенности к Семипалатинскому полигону, на котором происходили испытания ядерного оружия Вследствие испытании ядерного оружия, проводившихся в течение 40 лет на Семипалатинском испытательном полигоне я проживала с момента своего рождения, с ДД.ММ.ГГГГ и по ДД.ММ.ГГГГ в Лениногорске и подвергалась хроническому радиационному воздействию в течение 9 лет с эквивалентной дозой воздействия на население до 35 сЗв (Бэр) в период ядерных испытаний с 1949 года по 1990 год и получила- суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения превышающую 25 сЗв (Бэр). Право на льготы, как пострадавшей вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском испытательном полигоне, подтверждается удостоверением серия ВК № от 11.06.1996г., выданным Городской Специальной комиссией г.Лениногорска Восточно-Казахстанской области Республики Казахстан на основании Закона Республики Казахстан от 18.12.1992 года «О социальной защите граждан, пострадавших вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском испытательном ядерном полигоне». Имею справку Отдела занятости и социальных программ города Риддера Восточно-Казахстанской области Республики Казахстан от 03.07.2012 г. на основании закона Республики Казахстан «О социальной защите граждан, пострадавших вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском испытательном ядерном полигоне» ст.2 абз.4 - Граждане, подпадающие под действие настоящего Закона и проживающие за пределами Республики Казахстан, шлюзуются льготами в соответствии с межгосударственными соглашениями подтверждающую период проживания в г.Лениногорске Восточно-Казахстанской области Республики Казахстан с 12.10.1981г. и по 31.12.1990г. относящемуся к зоне повышенного радиационного риска с дозой воздействия на население от 7 до 35 сЗв (Бэр) в период ядерных испытаний с 1949 года по 1990 год. Согласно Федеральный закон № 2-ФЗ от 10.01.2002 года «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне».

В соответствии со ст. 1 ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» гражданам, которые проживали в 1949-1963 годах в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в учреждаемые Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв бэр), а также детям в возрасте до 18 лет первого и второго поколения указанных граждан, страдающих заболеваниями вследствие радиационного воздействия на одного из родителей, гарантируются меры социальной поддержки.

Просит признать ее подвергшейся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском ядерном испытательном полигоне с получением суммарной (накопительной) дозой облучения превышающей 25 Бэр и обязать Управлении труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Ленинскому району города Уфы выдать мне удостоверение единого образца, подтверждающее право на получение социальной поддержки в соответствии с ФЗ от 10.01 2002 года «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне».

Истец Абакумова Е.Н. исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить их по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Ленинскому району г.Уфы Диникеев А.Р. иск не признал, просил отказать в удовлетворении, так как являются не надлежащими ответчиками.

Выслушав стороны, изучив и оценив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 1 ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» гражданам, которые проживали в 1949-1963 годах в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в учреждаемые Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв бэр), а также детям в возрасте до 18 лет первого и второго поколения указанных граждан, страдающих заболеваниями вследствие радиационного воздействия на одного из родителей, гарантируются меры социальной поддержки. Меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Федеральным законом, предоставляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Порядок отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, определяется Правительством Российской Федерации.

Как установлено, согласно Указа Президента Республики Башкортостан от 13 сентября 2013 года № УП-274 «О территориальных органах Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан» и приказом Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан от 1 октября 2013 года № 375-о «О ликвидации Управления труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Ленинскому району г.Уфы» было ликвидировано Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Ленинскому району г.Уфы.

В соответствии с Распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 5 ноября 2013 года № 1365-р с 1 января 2014 года создано государственное казенное учреждение Республиканский центр социальной поддержки населения. Согласно Устава, Учреждение является юридическим лицом, находящимся в ведомственном подчинении Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан. В состав Учреждения входят филиалы, в том числе филиала государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения по Ленинскому району г.Уфы Республики Башкортостан. Поэтому Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Ленинскому району г.Уфы могло быть привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, а в не качестве ответчика, либо могла быть произведена замена ответчика на надлежащего, но лишь при наличии соответствующего ходатайства либо согласия истца.

Судом неоднократно разъяснялась необходимость замены ответчика, выяснялось его согласие на замену и привлечение надлежащего ответчика, выяснялось намерение ответчика на замену либо привлечение надлежащего ответчика Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан на, что истец ответил категорическим отказом.

Поскольку истец указал и настаивает о привлечении в качестве ответчика лишь Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Ленинскому району г.Уфы и не заявил о привлечении в качестве второго ответчика либо о замене ненадлежащего ответчика на Министерство труда и социальной защиты Республики Башкортостан, а Управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Ленинскому району г.Уфы ликвидировано, суд отказывает в иске, поскольку иск предъявлен к ненадлежащему ответчику.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского Процессуального Кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Абакумовой Е.Н. к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Ленинскому району г.Уфы о признании подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и признании права на льготы и предоставление мер социальной поддержки вследствие радиационного воздействия ядерных испытаний, отказать за необоснованностью.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Башкортостан через Ленинский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья: А.М. Гималетдинов