Постановление по делу № 5-8/2012 от 14.02.2012

Дело № 5-8/2012

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Чернушка                        22 февраля 2012 года

Судья Чернушинского районного суда Пермского края Мень О.А.,

с участием прокурора Чернушинского района Пермского края Миргуновой О.В.,

представителя МАОУДО « Центр детского творчества» ФИО4

при секретаре Рамазановой Э.Д.,

рассмотрел дело об административном правонарушении в отношении Муниципального автономного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Центр Детского творчества» о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ,

установил:

В ходе проведенной проверки на объекте муниципального автономного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Центр Детского творчества», расположенного по адресу: <адрес> осуществляет общеобразовательную деятельность без лицензии с 5 мая 2011 года, тем самым нарушает требования Закона РФ от 10.07.1992 года №3266-1 «Об образовании».

Согласно ст. 49 ГК РФ право юридического лица осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой или указанный в ней срок и прекращается по истечении срока ее действия, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

Так, в соответствии с требованиями частей 1-4 ст. 33.1 Закона РФ от 10.07.1992 г. №3266-1 «Об образовании» лицензирование образовательной деятельности осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Лицензированию подлежит деятельность образовательных учреждений, научных организаций или иных организаций по образовательным программам. Положение о лицензировании образовательной деятельности утверждается Правительством Российской Федерации. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется лицензирующим органом – федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования, или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим переданные полномочия Российской Федерации в области образования.

В соответствии п. 10, 29,46 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 31.03.2009 г. №277, для получения лицензии на право ведения общеобразовательной деятельности ее соискатель представляет в соответствующий лицензирующий орган заключения, выданные в установленном порядке, органами, осуществляющими государственный санитарно-эпидемиологический надзор, государственный пожарный надзор, о соответствии зданий, строений, сооружений и помещений, заявленных соискателем лицензии для ведения образовательной деятельности, установленным законодательством Российской Федерации требованиям.

Лицензия на новый срок выдается лицензиату в порядке, установленном настоящим Положением для ее получения. При этом заявление и прилагаемые к нему документы направляются в лицензирующий орган не менее чем за 60 дней до окончания срока действия ранее выданной лицензии.

За ведение образовательной деятельности без лицензии общеобразовательные учреждения и научные организации несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Представитель МАОУДОД «Центр Детского творчества» ФИО4 в судебном заседании пояснила, что лицензия на право ведения общеобразовательной деятельности не получена, пакет документов сформирован, оплачена государственная пошлина, после окончания государственной регистрации договора о передаче имущества в оперативное управление, пакет документов будет передан в лицензирующий орган для получения лицензии.

В судебном заседании прокурор Чернушинского района пояснила, что МАОУДОД «Центр Детского творчества» с 5 мая 2011 года осуществляют образовательную деятельность без лицензии. Документы на получение лицензии на право ведения образовательной деятельности своевременно не направлены в Государственную инспекцию по надзору и контролю в сфере образования и науки Пермского края. Вина юридического лица подтверждается пояснениями представителя и материалами дела.

Суд, заслушав прокурора, представителя юридического лица, проверив материалы дела, считает, что вина МАОУДОД «Центр Детского творчества» подтверждена, в его действиях имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ – осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), так как лицензия обязательна.

В соответствии со ст. 120 ГК РФ учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Права учреждения на имущество, закрепленное за ним собственником, а также на имущество, приобретенное учреждением, определяются в соответствии ГК РФ. Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.

Следовательно, учреждение, своевременно должно принимать необходимые меры по охране жизни и здоровья работников учреждения его посетителей, обязано устранить нарушения.

Судом установлено, что МАОУДОД «Центр Детского творчества» нарушены требования лицензирования образовательной деятельности – учреждение осуществляет образовательную деятельность без лицензии с 05 мая 2011 года, т.е. нарушило требования п. 1-4 ст. 33.1 закона «Об образовании». Процессуальных нарушений при составлении Постановления о возбуждении дела об административном правонарушении не установлено. Представитель МАОУДОД «Центр Детского творчества» ФИО4, ознакомлена с правами, 13 февраля 2012 года получила копию постановления.

    При назначении наказания суд учитывает, что административное правонарушение совершено впервые, из пояснений представителей учреждения, следует, что на момент рассмотрения дела предпринимаются меры к получению лицензии. Учреждение не имеет самостоятельных доходов. Руководителем юридического лица ФИО4 предпринимались активные меры к устранению нарушений препятствующих получению лицензии в установленном законом порядке. С учетом характера совершенного правонарушения, степени его общественной опасности, суд считает возможным назначить наказание в виде предупреждения. Оснований для назначения наказания в виде приостановления деятельности юридического лица или штрафа суд не усматривает.

Руководствуясь ст. 3.4, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Признать Муниципальное автономное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Центр Детского творчества» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в 10-тидневный срок со дня вынесения в судебную группу по административным делам Пермского краевого суда, через Чернушинский районный суд.

        Судья:                            О.А. Мень