Решение по делу № 2-3317/2013 ~ М-1806/2013 от 27.03.2013

Дело № 2-3317/2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 июля 2013 года                            г.Калининград

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи     Кулинича Д.Н.,

при секретаре    Бродецкой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Тималки Ж. С. к Правительству Калининградской области, Министерству социальной политики Калининградской области, ОГКУ «Центр социальной поддержки населения», Министерству финансов Калининградской области о взыскании убытков,

УСТАНОВИЛ:

Истица обратилась в суд с иском к ответчикам, указав, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в органы социальной поддержки населения с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда». В присвоении такого звания ей было отказано. Решением Ленинградского районного суда г. Калининграда от ДД.ММ.ГГГГ отказ в присвоении звания «Ветеран труда» Тималке Ж.С. был признан незаконным. Решение вступило в законную силу и Постановлением Правительства Калининградской области № от ДД.ММ.ГГГГ Тималке Ж.С. присвоено звание «Ветеран труда». Меры социальной поддержки в виде ежемесячных выплат в соответствии со ст. 4 Закона Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ №, предоставлены с января 2013 г. Признанные решением суда незаконными действия ответчиков своевременно не присвоивших истице звание «Ветеран труда» причинило ей убытки в виде недополученных ежемесячных социальных выплат, которые она могла получать за период с ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> в том случае, если бы звание «Ветеран труда» было присвоено ей своевременно. Просит взыскать с Министерства финансов Калининградской области за счет средств казны Калининградской области в пользу Тималки Ж.С. убытки в виде недополученных ежемесячных выплат, предусмотренных п. 1 ч. 1 ст.4 Закона Калининградской области № «О ветеранах труда» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>.

В судебное заседание истица не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом, представила ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие, просила заявленные требования удовлетворить по указанным в иске основаниям.

Представители ответчиков Правительства Калининградской области, ОГКУ «Центр социальной поддержки населения», Министерства финансов Калининградской области судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, ходатайств не заявляли.

От представителя ответчика Министерства социальной политики Калининградской области, по доверенности Антоновой М.А., также не явившейся в судебное заседание, поступил отзыв на исковое заявление, согласно которому ответчик исковые требования не признает, ссылаясь на то, что Порядок, условия предоставления и размеры социальных выплат отдельным категориям граждан, в том числе и ветеранам труда, установлены постановлением Правительства Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке предоставления социальных выплат отдельным категориям граждан». Для назначения ежемесячной денежной выплаты гражданам из числа ветеранов труда и лиц, к ним приравненных, заявитель представляет в уполномоченное государственное учреждение в сфере социальной поддержки населения по месту жительства необходимые документы. Решение о назначении ежемесячной денежной выплаты принимается в десятидневный срок с даты обращения за ней со всеми необходимыми документами руководителем уполномоченного государственного учреждения в сфере социальной поддержки населения по месту жительства. Действующим законодательством Калининградской области не предусмотрены выплаты за прошедший период времени. Правовые основания для назначения истице ежемесячной денежной выплаты с более ранней даты отсутствуют.

Исследовав собранные по делу доказательства и дав им оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества, а также неполученные доходы, которое это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено.

На основании ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействий) государственных органов, органов местного самоуправления подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Как установлено в судебном заседании Тималка Ж.С. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ОГКУ «Центр социальной поддержки населения» с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда» и всеми необходимыми документами, которые были приняты. Однако такое звание ей присвоено не было, ДД.ММ.ГГГГ Советским отделом ОГКУ «Центр социальной поддержки населения» ей было отказано в присвоении звания ветеран труда.

Решением Ленинградского районного суда г. Калининграда от ДД.ММ.ГГГГ признан незаконным отказ ОГКУ «Центр социальной поддержки населения» в присвоении Тималке Ж.С. звания «Ветеран труда», ОГКУ «Центр социальной поддержки населения» и министерство социальной политики правительства Калининградской области обязаны судом присвоить Тималке Ж.С. звание «Ветеран труда», выдать соответствующее удостоверение, и назначить меры социальной поддержки.

Указанное решение суда вступило в законную силу. Постановлением Правительства Калининградской области № от ДД.ММ.ГГГГ Тималке Ж.С. было присвоено звание «Ветеран Труда», ДД.ММ.ГГГГ ей было выдано соответствующее удостоверение и с ДД.ММ.ГГГГ назначены меры социальной поддержки.

Условия и порядок присвоения звания «Ветеран труда» в Калининградской области на момент обращения за присвоением указанного звания Тималки Ж.С. регулировались положениями Постановление Правительства Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ N 129 "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда".

В соответствии с положениями Порядка и условий присвоения звания «Ветеран труда» в Калининградской области (Приложение к закону №) для присвоения звания "Ветеран труда" документы заявителем представляются в территориальное подразделение областного государственного казенного учреждения Калининградской области "Центр социальной поддержки населения" по месту жительства (далее - Центр).

Центр в течение 15 дней с момента принятия документов рассматривает документы готовит заключение о наличии либо об отсутствии основания для присвоения заявителю звания "Ветеран труда" и список заявителей, которым предлагается присвоить звание или отказать в присвоении звания и направляет заключение и список граждан, представляемых к присвоению звания "Ветеран труда" или не представляемых к данному званию, в Министерство социальной политики Калининградской области. В течение 20 дней производит оформление и выдачу заявителю, которому присвоено звание "Ветеран труда", "Удостоверения ветерана" установленного образца;

Министерство социальной политики Калининградской области в течение 30 дней с момента поступления из Центра заключения и списка граждан, представляемых или не представляемых к присвоению звания "Ветеран труда", проверяет и рассматривает данные документы, по результатам рассмотрения готовит проект постановления Правительства Калининградской области о присвоении либо об отказе в присвоении звания "Ветеран труда" и направляет данный проект постановления на согласование в Правительство Калининградской области

Решение о присвоении звания «Ветеран труда» в Калининградской области принимается Правительством Калининградской области в сроки, установленные Регламентом для согласования и подписания проекта постановления Правительства Калининградской области.

В соответствии с Регламентом Правительства Калининградской области, утвержденным Постановление Правительства Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ N 450, срок подготовки правового акта от даты начала визирования до его подписания Губернатором или принятия решения о рассмотрении на заседании правительства не должен был превышать 25 рабочих дней.

Таким образом, учитывая положения законодательства в части сроков рассмотрения заявления граждан о присвоении им звания «Ветеран труда», действующего на момент обращения Тималки Ж.С., а также Решение Ленинградского районного суда г. Калининграда от ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу, о том, что звание «Ветеран труда» должно было быть присвоено Тималке Ж.С. не позднее сентября 2012 года. Однако такое звание присвоено ей только ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с постановлением правительства Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ № и выдано соответствующее удостоверение. Ежемесячные денежные выплаты назначены с ДД.ММ.ГГГГ.

Действия органов исполнительной власти Калининградской области, выразившиеся в отказе в присвоении Тималке Ж.С. звания «Ветеран труда», признанные незаконными вступившим в силу Решением Ленинградского районного суда г. Калининграда от ДД.ММ.ГГГГ, нарушили права Тималки Ж.С. на получение положенных ей мер социальной поддержки.

В соответствии с положениями постановления Правительства Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ N 282 "О порядке, условиях предоставления и размерах социальных выплат отдельным категориям граждан" (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) лицам, имеющим звания "Ветеран труда" назначаются и выплачиваются ежемесячные денежные выплаты в размере <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ; <данные изъяты> - с ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, в случае своевременного присвоения Тималке Ж.С. звания «Ветеран труда», она приобретала право на получение мер социальной поддержки в виде ежемесячных денежных выплат на основании положений постановления Правительства Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ N 282 "О порядке, условиях предоставления и размерах социальных выплат отдельным категориям граждан".

Таким образом, по вине ОГКУ «Центр социальной поддержки населения», связанного с незаконным отказом в присвоении Тималке Ж. С. звания «Ветеран труда», последняя с ДД.ММ.ГГГГ была лишена возможности получать предусмотренные законом выплаты, что привело к причинению ей убытков.

С учетом установленных по делу обстоятельств, и на основании приведенной выше нормы материального права, иск Тималки Ж.С. о взыскании убытков в состав которых входят не полученные ежемесячные денежные выплаты, предусмотренные постановлением Правительства Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ N 282 "О порядке, условиях предоставления и размерах социальных выплат отдельным категориям граждан", подлежит удовлетворению, в пользу Тималки Ж.С. подлежат взысканию убытки за период ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рублей.

Областное государственное казенное учреждение Калининградской области "Центр социальной поддержки населения" реализует государственную политику в области социального обеспечения отдельных категорий граждан на территории Калининградской области, в связи чем, относится к органам исполнительной власти Калининградской области.

Поскольку убытки истцу причинены в результате неправомерных действий органов исполнительной власти Калининградской области в соответствии с положениями ст. 1064 ГК РФ, указанные убытки подлежат взысканию за счет средств казны субъекта федерации - Калининградской области с Министерства финансов Калининградской области.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Тималки Ж. С. удовлетворить.

Взыскать в пользу Тималки Ж. С. с Министерства финансов Калининградской области за счет средств казны Калининградской области убытки, связанные с незаконным отказом в присвоении ей звания «Ветеран труда» в сумме <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения в Калининградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинградский районный суд г. Калининграда.

Мотивированное решение изготовлено 05 июля 2013 года.

Судья:                                Д.Н. Кулинич