Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1137/2014 ~ М-593/2014 от 10.02.2014

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

ДД.ММ.ГГГГ Центральный районный суд <адрес> в составе

председательствующего Серикова В.А.,

при секретаре ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по заявлению ФИО3 о признании незаконным решения ФИО2 по <адрес> об отказе в совершении регистрационных действий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения ФИО2 по <адрес> об отказе в совершении регистрационных действий во внесению изменений в ЕГРП в части изменения площади и кадастрового номера земельного участка.

В обоснование заявленных требований заявитель указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ФИО2 Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> с заявлением на совершение регистрационных действий по внесению изменений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним в части изменения площади и кадастрового номера земельного участка, предыдущий условный номер которого (строка 4 кадастрового паспорта)- <данные изъяты>0), расположенного в <адрес>, садовое товарищество «Вишенка», участок № и выдаче свидетельства о государственной регистрации права.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 по <адрес> сообщением об отказе в государственной регистрации исх. <данные изъяты> ему было отказано в государственной регистрации изменений в ЕГРП в части изменения площади земельного участка.

Заявитель полагает данный отказ незаконным, по следующим основаниям.

Земельный участок площадью 481 кв.м. с условным номером <данные изъяты> был приобретен заявителем на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ для садоводства и огородничества из земель поселений, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 63-АВ № от ДД.ММ.ГГГГ года.

При этом, в кадастровом плане земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>, полученном прежним владельцем, в графе 16 «Особые отметки» отражено, что площадь участка является ориентировочной, сведения об участке подлежат уточнению при межевании. Кроме того, как того требовали действующие на тот период Правила оформления кадастрового плана земельного участка ГЗК-1Т.0-04-01-01, утвержденные Росземкадастром ДД.ММ.ГГГГ года, раздел В.2 «План (чертеж, схема) земельного участка», раздел В.5 «Описание границ земельного участка» и раздел В.6 «Описание поворотных точек границ земельного участка» не были оформлены.

Данный факт в соответствии с названными Правилами (абз. 2 п. 3) и пп. «в» п. 3 приложения № таблицы № «Специальные условные знаки» Приказа Росземкадастра от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении требований к оформлению документов о межевании предоставляемых для постановки земельных участков на государственный кадастровый учет» подтверждал, что по приобретенному заявителем участку в кадастре имеются сведения недостаточные для определения его на местности, т.е. нет точных данных о его площади и местоположении границ. Условный номер в свидетельстве о государственной регистрации права заявителя на данный земельный участок является подтверждением того же.

В целях уточнения местоположения границ и (или) площади земельного участка, на основании договора в 2010 году, кадастровым инженером, работающим в ООО «ТЦН», в установленном порядке было выполнено межевание участка, т.е. определено местоположение границ земельного участка через определение геодезических координат его характерных точек на местности. В результате межевания площадь земельного участка составила 586 кв.м.

По результатам уточнения местоположения границ и площади земельного участка был оформлен межевой план, который был зарегистрирован в органе кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ за № 63-09-118/11А-1483, как соответствующий положениям ст. 38-39 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ.

Уточненные границы были согласованы в установленном порядке с заинтересованными лицами- правообладателями смежных земельных участков, что подтверждает, включенный в состав межевого плана, акт согласования границ.

Кадастровый орган- ФГУ «Земельная кадастровая палата» по <адрес> на основании п. 3 ст. 25 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости», согласно которому кадастровый учет в связи с изменениями площади земельного участка и (или) изменениями описания местоположения его границ за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых образуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, кадастровые сведения о котором не соответствуют установленным на основании настоящего Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков, осуществил кадастровый учет изменений в ГКН в части площади вышеуказанного земельного участка и местоположения его границ.

В подтверждение чего ДД.ММ.ГГГГ был выдан кадастровый паспорт земельного участка за № <данные изъяты>, в графе 11 которого показана площадь участка 586 +/- 8 кв.м., а в графе 16 «Особые отметки» имеется указание на то, что площадь земельного участка соответствует материалам межевания. Кроме того, оформлен раздел В.2 Границы участка в нем показаны как точные- сплошной линией в масштабе 1:200.

Согласно п. 4 ст. 18 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», если в связи с изменениями сведений об объекте недвижимого имущества, содержащихся в государственном кадастре недвижимости, требуется внесение соответствующих изменений в подраздел 1 Единого государственного реестра прав, уточненные сведения о таком объекте недвижимого имущества вносятся в ЕГРП без заявления правообладателя и без повторной регистрации при внесении в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости» этих сведений в государственный кадастр недвижимости.

Согласно п. 3 ст. 20 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» с заявлениями об учете изменений объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или в случаях, предусмотренных федеральным законом, иные лица.

В соответствии с п. 67 «Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 219, для внесения в ЕГРП сведений, которые не влекут за собой существенного изменения объекта, а так же прекращения или перехода прав на него, используется тип записи об изменениях. У таким сведениям, в частности, относится изменение площади объекта в связи с ее уточнением в установленном порядке.

На основании вышеприведенных норм уточненные данные об объекте недвижимого имущества вносятся в ЕГРП без повторной регистрации на основании заявления правообладателя такого недвижимого имущества или иного документа, предусмотренного названным Законом для государственной регистрации права собственности на такой объект недвижимого имущества и содержащего описание такого объекта недвижимого имущества.

В связи с чем, заявитель полагает о наличии у него права, как у собственника земельного участка, в установленном порядке уточнить местоположение и площадь земельного участка и требовать внесения изменений в ЕГРП в части изменения площади и кадастрового номера участка на основании кадастрового паспорта участка.

Площадь земельного участка, приобретенного заявителем, и указанная при его приобретении составляла 481 кв.м. Площадь земельного участка, определенная по результатам межевания, составила 586 кв.м.

Согласно п.1 ч.1 ст. <адрес> «О земле» определен минимальный размер земельного участка, предоставляемого гражданину в собственность из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности для садоводства- 0, 03 гектара (300 кв.м.).

Разница в значениях площади, указанной в правоустанавливающем документе на земельный участок, и его фактической площади, внесенной в ГКН, составляет 105 кв.м. и не превышает величины минимального размера, установленного в соответствии с законодательством.

Увеличение площади земельного участка за счет земель, принадлежащих другим лицам, не произошло, т.е. ничьи права при этом не нарушены. В ходе кадастрового учета уточнены лишь данные, содержащиеся в документах кадастрового учета земельных участков, т.е. в установленном законом порядке установлены фактические границы земельного участка.

Вывод сделанные государственным регистраторов в отказе в совершении регистрационных действий о том, что площадь, принадлежащего заявителю земельного участка ранее уже была уточнена, не соответствует фактическим обстоятельствам и опровергается вышеприведенными данными.

На основании изложенного, просит признать незаконным отказ в совершении регистрационных действий по внесению изменений в ЕГРП в части изменения площади и кадастрового номера земельного участка с местоположением: <адрес>, садовое товарищество «Вишенка», участок № и выдаче свидетельства о государственной регистрации права незаконным.

Обязать ФИО2 по <адрес> совершить регистрационные действия по внесению изменений в ГЕРП в части изменения площади и кадастрового номера земельного участка с местоположением: <адрес>, садовое товарищество «Вишенка», участок № и выдать свидетельство о государственной регистрации права.

В судебном заседании ФИО2 заявителя ФИО6, действующая на основании доверенности, заявление поддержала по вышеизложенным основаниям.

ФИО2 по <адрес> ФИО7 в ходе судебного заседания против удовлетворения заявления возражал, пояснив, что основанием к отказе заявителю в совершении регистрационных действий послужило то, что заявителем на государственную регистрацию не было представлено никаких документов, на основании которых регистрирующий орган мог бы внести изменения в ЕГРП, руководствуясь имеющимися нормами права, которые регламентируют порядок и случаи внесения подобных изменений.

Согласно данным ЕГРП ранее спорный участок имел номер <данные изъяты> и его площадь составляла 481 кв.м.

Сведения об указанном земельном участке внесены в ЕГРП на основании справки, выданной комитетом по земельным ресурсам и землеустройству <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и планом земельного участка, составленным МУП «Градоустротельство», которым определены границы земельного участка, с отметкой Горкомзема о присвоении земельному участку кадастрового номера.

Таким образом, границы и площадь земельного участка, принадлежащего заявителю, были установлены и отражены в представлявшемся на государственную регистрацию и удостоверенном соответствующим комитетом по земельным ресурсам и землеустройству (осуществлявшим на момент выдачи плана полномочия по кадастровому учету земельных участков) плане земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ года, который содержит в исчерпывающем объеме сведения о границах участка, с длинной линий и дирекционными углами. Выдан данный план был по результатам землеустроительных работ.

Таким образом, площадь участка была определена с учетом его границ на местности и подтверждена по результатам землеустроительных работ, проведенных в рамках процедуры кадастрового учета и завершившихся постановкой участка на кадастровый учет, еще в 2001 году, до проведения государственной регистрации права на него. Данному земельному участку был присвоен кадастровый номер <данные изъяты>, о чем имеется соответствующая отметка в плане земельного участка.

    Согласно п. 1 ст. 45 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» государственный кадастровый учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе технический учет, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 настоящего Федерального закона особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с настоящим Федеральным законом (далее - ранее учтенные объекты недвижимости). При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы и не прекращены и которым присвоены органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - объекты недвижимости с условными номерами), также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Представленный на государственную регистрацию для внесения изменений в ЕГРП кадастровый паспорт земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ года, содержал описание границ земельного участка площадью 586 кв.м. с новым кадастровым номером <данные изъяты>

Сравнение указанного кадастрового паспорта с имеющимся в ФИО2 планом земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ очевидно свидетельствует, что изменение площади земельного участка произошло за счет изменения границ земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> и их перемещения.

Однако, в соответствии с п. 67 Правил ведение Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 219, лист записи об изменениях используется для внесения изменений в ЕГРП таких сведений, которые не влекут за собой существенного изменения объекта, а также прекращения или перехода права на него. К таким сведениям относятся, в том числе, изменение объекта недвижимого имущества без изменения внешних границ, изменение площади объекта в связи с ее уточнением в установленном порядке, в том числе при изменении порядка определения площади объекта и т.д.

В данном же случае, произошло изменение ранее установленных границ земельного участка, в связи с чем, внести изменения в ЕГРП на основании представленных заявителем документов не представляется возможным.

Учитывая вышеизложенное, просит отказать в удовлетворении заявления.

Суд, изучив доводы заявления, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, полагает, что заявление не подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.

    В силу ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:

нарушены права и свободы гражданина;

созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;

на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Согласно ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

В соответствии с п. 3 ст. 25 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый учет в связи с изменением площади земельного участка и (или) изменением описания местоположения его границ, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, кадастровые сведения о котором не соответствуют установленным на основании настоящего Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков (далее - уточнение границ земельного участка).

Пунктом 1 ст. 45 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» государственный кадастровый учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе технический учет, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 настоящего Федерального закона особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с настоящим Федеральным законом (далее - ранее учтенные объекты недвижимости). При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы и не прекращены и которым присвоены органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - объекты недвижимости с условными номерами), также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.

В соответствии с п. 67 Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 219, лист записи об изменениях используется для внесения в Единый государственный реестр прав таких сведений, которые не влекут за собой существенного изменения объекта, а также прекращения или перехода права на него. К таким сведениям относятся перемена фамилии, имени, отчества, места жительства физического лица, наименования юридического лица или адреса (места нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), изменение объекта недвижимого имущества в связи с реконструкцией или перепланировкой (переустройством) без изменения внешних границ, изменение назначения объекта (например, при переводе жилого помещения в нежилое, изменении категории земельного участка), изменение объема выполненных строительно-монтажных работ (процент готовности) для объектов незавершенного строительства, изменение площади объекта в связи с ее уточнением в установленном порядке, в том числе при изменении порядка определения площади объекта, и т.п.

Статьей 20 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» установлено, что в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если:

не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя;

При принятии решения об отказе в государственной регистрации прав заявителю направляется по указанному в заявлении о государственной регистрации прав или в требовании судебного пристава - исполнителя адресу сообщение о причинах отказа с обязательной ссылкой на положения настоящей статьи, послужившие основанием для принятия такого решения, в срок не более чем пять дней после окончания срока, установленного для рассмотрения заявления. Если одновременно с сообщением об отказе в государственной регистрации прав заявителю должны быть направлены подлежащие в соответствии с настоящим Федеральным законом выдаче после проведения государственной регистрации прав экземпляры - подлинники представленных заявителем документов, указанные документы также направляются заявителю. Сообщение об отказе в государственной регистрации прав и указанные документы по желанию заявителя могут быть выданы ему лично.

Отказ в государственной регистрации прав может быть обжалован заинтересованным лицом в суд, арбитражный суд.

Судом установлено, что ФИО3 на праве собственности принадлежит земельный участок, площадью 418 кв.м., находящийся по адресу: <адрес>, садоводческое товарищество «Вишенка», участок № 3, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 63-АВ № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в ФИО2 по <адрес> с заявлением о внесении изменений в ЕГРП, не влекущего существенного изменения объекта недвижимости, в части изменения площади, принадлежащего ему вышеуказанного земельного участка с 418 кв.м. на 586 кв.м. и выдаче свидетельства о государственной регистрации права. Вместе с заявлением ФИО3 в ФИО2 по <адрес> был представлен кадастровый паспорт земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>

Сообщением от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> заявителю было отказано в государственной регистрации на основании абзаца 10 п. 1 ст. 20 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Оспаривая указанное решение ФИО2 по <адрес> заявитель исходил из того, что он был вправе требовать внесения изменений в ЕГРП на основании п. 67 Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, поскольку, принадлежащий ему земельный участок, при его приобретении не имел определенных в установленном порядке границ, и был поставлен на кадастровый учет без указания конкретных границ земельного участка. После этого, кадастровым инженером по поручению заявителя были проведены работы по межеванию земельного участка, определению его границ на местности, и составлен межевой план, из которого видно, что фактическая площадь земельного участка отличается от площади, указанной в свидетельстве о государственной регистрации права. В связи с чем, заявитель вправе требовать внесения изменений в ЕГРП в части уточнения площади земельного участка.

Данные доводы заявителя, суд находит несостоятельными, поскольку они опровергаются представленными суду документами.

Судом установлено, что земельный участок с местоположением: <адрес>, садовое товарищество «Вишенка», участок № был поставлен на кадастровый учет и ему был присвоен номер 63:09:030602:8017(0) и его площадь составляет 481 кв.м.

Сведения об указанном участке внесены в ЕГРП на основании справки, выданной комитетом по земельным ресурсам и землеустройству <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ при регистрации прав прежнего собственника –ФИО8

Впоследствии участок был продан по договору от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Агентство по строительству и архитектуре», которое в свою очередь продало данный земельный участок заявителю по договору от ДД.ММ.ГГГГ года.

Границы, перешедшего в собственность заявителя, земельного участка были отражены в представленном на государственную регистрацию плане земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ года, удостоверенном соответствующим комитетом по земельным ресурсам и землеустройству (осуществлявшем на момент выдачи плана полномочия по кадастровому учету земельных участков), который содержал сведения о его границах, с длиной линий и дирекционными углами. Такой учет земельного участка следует признать действительным в силу положений п.1 ст. 45 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости».

Межевой же план, представленный заявителем в ФИО2 по <адрес>, содержит иные сведения о границах земельного участка, из которых видно, что произошло изменение границ и конфигурации земельного участка, в связи с чем изменилась и его площадь.

Таким образом, имеющиеся в ФИО2 по <адрес> документы, не позволяли произвести регистрацию по заявлению ФИО3 на основании ст. 25 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» и п. 67 Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, поскольку не связаны с уточнением площади объекта или уточнением описания местоположения границ земельного участка, кадастровые сведения о котором не соответствуют установленным требованиям к описанию местоположения границ земельного участка.

Документов же, подтверждающих правомерность изменение ранее учтенных границ земельного участка, заявителем представлено не было.

При указанных обстоятельствах, суд не находит оснований для признания незаконным решения ФИО2 по <адрес> об отказе ФИО3 в совершении регистрационных действий по внесению изменений в ЕГРП и выдаче свидетельства о государственной регистрации права.

На основании изложенного и руководствуясь, ст.ст. 194-198, 254-258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления ФИО3 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Центральный районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ года.

Председательствующий: