Решение по делу № 2-2804/2014 ~ М-3586/2014 от 07.10.2014

2<данные изъяты> К\14

Решение

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ г.

Коломенский городской суд ФИО2 <адрес> в составе судьи Синевой И.Ю., при секретаре ФИО4, с участием заявителя ФИО1, представителя заявителя по доверенности ФИО6, представителя заинтересованного лица - отдела военного комиссариата по ФИО2 <адрес> по г.<адрес>, Озеры, Коломенскому и <адрес>х по доверенности ФИО5, рассмотрев заявление ФИО1 к Комиссии Западного военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий об оспаривании решения об отказе в выдаче удостоверения участника боевых действий,

Установил:

ФИО1 обратился в Коломенский городской суд с заявлением к Комиссии Западного военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий об оспаривании решения об отказе в выдаче удостоверения участника боевых действий. В заявлении ФИО1 просит признать незаконным решение комиссии Западного военного округа от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выдаче удостоверения ветерана боевых действий, обязать комиссию принять решение о выдаче удостоверения участника боевых действий и выдать такое удостоверение.

Требования мотивировал тем, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в составе коллективных миротворческих сил в <адрес> в <адрес>, где выполнял задачи по защите конституционных прав граждан, по нормализации обстановки, восстановлению законности и правопорядка в условиях чрезвычайного положения в зоне вооруженного конфликта, что в соответствии с действующим законодательством является основанием для выдачи удостоверения ветерана боевых действий. Однако, в удовлетворении его заявления о выдаче удостоверения ветерана боевых действий было отказано, в связи с отсутствием доказательств непосредственного участия в боевых действиях, что он считает неправомерным.

В судебном заседании ФИО1 и его представитель по доверенности ФИО6 доводы и требования заявления поддержали в полном объеме, дополнительно пояснив, что он осуществлял задачи, поставленные перед ним в зоне боевых действий, считает, что непосредственно участвовал в боевых действиях, поскольку <адрес>, где дислоцировалась его воинская часть, неоднократно обстреливали, по службе он выезжал в другие города Республики Таджикистан, сам факт службы в условиях чрезвычайного положения в зоне вооруженного конфликта, по его мнению, дает основания считать, что он участвовал в боевых действиях. Ранений за период службы в <адрес> он не получал, наград не имеет.

Представитель Комиссии западного военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен. С учетом мнения сторон, на основании ч. 2 ст. 257 ГПК РФ, суд принимает решение в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Судом в качестве заинтересованного лица привлечен отдел военного комиссариата по ФИО2 <адрес> по г.<адрес>, Озеры, Коломенскому и <адрес>х, который готовил документы в Комиссию Западного военного округа по обращению ФИО1 Представитель заинтересованного лица по доверенности ФИО5, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, поскольку не представлены доказательства непосредственного участия ФИО1 в боевых действиях.

Выслушав ФИО1 и его защитника, представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, представленные доказательства, суд считает, что оснований для удовлетворения заявления не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В соответствии с требованиями ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Согласно отметке на обжалуемом решении о получении заявителем копии решения, он получил его ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 29), что не оспаривается представителем заинтересованного лица, с учетом времени обращения в суд, срок обжалования принятого решения заявителем не пропущен.

В силу ч. 4 ст. 258 ГПК РФ, суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Согласно ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах», реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий Правительством СССР до ДД.ММ.ГГГГ или Правительством Российской Федерации.

В соответствии пп. 1 п. 1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе, уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Из п. 3 указанной статьи следует, что Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приводится в приложении к настоящему Федеральному закону. Изменения в указанный Перечень вносятся федеральным законом.

В разделе III Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации указаны боевые действия в <адрес>: сентябрь - ноябрь 1992 г.; с февраля 1993 г. по декабрь 1997 г.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № был утвержден новый Порядок выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации.

В п. 8, 9 Порядка указано, что для оформления заключения о выдаче (об отказе в выдаче) удостоверения и ведения учета ветеранов боевых действий для лиц, принимавших участие в боевых действиях в <адрес>, граждане обращаются в комиссию военного округа, на территории которого они проживают, через военный комиссариат субъекта Российской Федерации по месту постановки на воинский учет (по месту жительства). Военные комиссариаты после проверки документов, приложенных к обращению, направляют их для рассмотрения в комиссию военного округа, в состав которого они включены. К обращению прикладываются выписки из приказов соответствующих командиров (начальников) воинских частей, штабов, оперативных и иных групп, подтверждающие непосредственное участие указанных лиц в боевых действиях, либо документы, подтверждающие полученные в связи с этим ранения, контузии или увечья, другие документы, подтверждающие непосредственное участие указанных лиц в боевых действиях, либо реализованный наградной материал.

Судом разъяснялось стороне заявителя в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ бремя доказывания по данной категории споров и юридически значимые обстоятельства, предлагалось представить доказательства, подтверждающие непосредственное участие в боевых действиях либо документы, подтверждающие полученные в связи с этим ранения, контузии или увечья, другие документы, подтверждающие непосредственное участие указанных лиц в боевых действиях, либо реализованный наградной материал. Суд, исходя из принципа состязательности сторон, принимает решение на основании представленных доказательств.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что решением Комиссии западного военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий от ДД.ММ.ГГГГ г., принятым по заявлению ФИО1 заявителю было отказано в выдаче соответствующего удостоверения в связи с непредставлением документов, подтверждающих факт непосредственного участия в боевых действиях (л.д. 29).

Также судом установлено, что ФИО1 проходил военную службу по контракту на офицерских должностях с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в войсковой части <данные изъяты> дислоцировавшейся в <адрес> в <адрес>, что подтверждается архивной справкой, послужным списком, данными личного дела заявителя, копии документов из которого приобщены к делу (л.д. <данные изъяты>).

Судом исследовано личное дело ФИО1, представленное представителем заинтересованного лица. В личном деле имеются архивная справка, послужной список, подтверждающие место и период прохождения ФИО1 службы в <адрес>. В графе 9 послужного списка имеется отметка о том, что ФИО1 в боевых действиях не участвовал. Данная запись зачеркнута и под ней указано, что ФИО1 принимал участие в боевых действиях в зоне вооруженного конфликта в <адрес>, что подтверждено архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ г., выдано удостоверение (<данные изъяты> С учетом того, что данная запись не заверена подписью должностного лица, печатью, суд доверяет объяснениям в этой части представителя заинтересованного лица ФИО5, что данная запись была выполнена сотрудником отдела кадров военкомата ошибочно, преждевременно, в связи с обращением ФИО1 в военкомат с заявлением о выдаче удостоверения ветерана боевых действий, до получения решения комиссии Западного военного округа о выдаче удостоверения участника боевых действий. Данный сотрудник в настоящее время уволен, его местожительство не известно.

Ни один из документов личного дела, оригинал которого исследован в судебном заседании, не имеет сведений о непосредственном участии ФИО1 в боевых действиях, о полученных ранениях либо представления к награждению, напротив, данные послужного списка, архивных справок, свидетельствуют об обратном.

Довод ФИО1 о том, что он выезжал в иные города Республики <данные изъяты> <адрес>, где он проходил службу, обстреливался, не принимаются судом в подтверждение участия заявителя в боевых действиях, поскольку они об этом не свидетельствуют, факт участия заявителя в боевых действиях может быть подтвержден только прямо установленным законом видом доказательств, а именно документами, выданными органами военного управления Министерства обороны РФ, направлявшими указанных лиц, в данном случае в Республику <данные изъяты> либо иными документами.

Таким образом, суду не представлено доказательств, что ФИО1 непосредственно участвовал в боевых действиях, имел ранения, представлялся к награждению.

Проанализировав положения ст. 3 ФЗ «О ветеранах», согласно которой ветеранами боевых действий признаются военнослужащие, включая уволенных в запас (отставку), направленные в другие государства органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также лица, обслуживавшие воинские части Вооруженных Сил СССР и Вооруженных Сил Российской Федерации, находившиеся на территориях других государств в период ведения там боевых действий, получившие в связи с этим ранения, контузии или увечья либо награжденные орденами или медалями СССР либо Российской Федерации за участие в обеспечении указанных боевых действий, суд пришел к выводу, что сам по себе факт выполнения заявителем задач по защите конституционных прав граждан в зоне вооруженного конфликта в составе воинской части, находящейся в составе коллективных миротворческих сил в <адрес>, как и предоставление заявителю в этот период дополнительных гарантий и компенсаций (дополнительное денежное довольствие, льготное исчисление выслуги лет, дающей право на назначение пенсии), не дают оснований для приобретения им статуса участника боевых действий. Преимуществами материального характера заявитель пользовался в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах».

Отказывая в удовлетворении заявления, суд приходит к выводу, что ФИО1 не представил в Комиссию Западного военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий документов, предусмотренных Порядком выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации для лиц, принимавших участие в боевых действиях в <адрес>, а также суду доказательств наличия обстоятельств, с которыми закон связывает право на установление категории ветерана боевых действий.

На основании изложенного, суд отказывает в удовлетворении заявления ФИО1 об оспаривании решения Комиссии Западного военного округа об отказе в выдаче удостоверения участника боевых действий.

Руководствуясь ст. ст. 193-199, 245-250, 254- 258 ГПК РФ, суд

Решил:

В удовлетворении заявления ФИО1 к Комиссии Западного военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий об оспаривании решения об отказе в выдаче удостоверения участника боевых действий отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в ФИО2 областной суд через Коломенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Федеральный судья И.Ю. Синева

В окончательной форме решение принято ДД.ММ.ГГГГ г.

Федеральный судья И.Ю. Синева

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>