Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-431/2018 (2-3176/2017;) ~ М-2194/2017 от 16.08.2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Емельяново                                                                                 22 января 2018 года

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Горбачевой Е.Н.,

при секретаре Недбайловой М.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Киселевой Т.А. к администрации <адрес>, МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации <адрес>» о признании решения незаконным, возложении обязанности утвердить схему расположения земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Киселева Т.А. обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации <адрес>, МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации <адрес>» о признании действий незаконными, возложении обязанности утвердить схему расположения земельного участка.

Требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п.2 ст. 39.6, ст. 39.15 ЗК РФ обратилась в администрацию <адрес> с заявлением, зарегистрированным за номером №, о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 25000 кв.м., расположенного в квартале №. Начальником отдела архитектуры администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ за исходящим номером № Киселевой Т.А. дан ответ об отказе в предварительном согласовании испрашиваемого земельного участка, поскольку он расположен на землях лесного фонда. Считает, что отказ в предварительном согласовании испрашиваемого земельного участка, данный администрацией <адрес> не основан на требованиях закона, поскольку не представлено доказательств того, что границы земельного участка пересекают границы земель относящихся к государственному лесному фонду. Просит признать незаконными действия администрации <адрес>, выраженные в ответе № от ДД.ММ.ГГГГ на заявление Киселевой Т.А. от ДД.ММ.ГГГГ; обязать уполномоченный орган принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 25000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>; образовать земельный участок в координатах согласно схемы расположения земельного участка и заявления Киселевой Т.А. от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание Киселева Т.А. не явилась, была надлежащим образом извещена.

Представители ответчиков – администрации <адрес>, МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации <адрес>» в судебное заседание не явились, были извещены.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39.2 ЗК РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 ЗК РФ.

Согласно ч.2 ст. 11 ЗК РФ, органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно п.1 ч.8 ст. 39.15 ЗК РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 ЗК РФ.

    Как следует из подпункта 3 пункта 16 ст. 11.10 ЗК РФ, основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 ЗК РФ требований к образуемым земельным участкам.

Согласно ч.7 ст. 11. 9 ЗК РФ, не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов.

Согласно ч.1 ст. 101 ЗК РФ, к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).

Согласно ч.2 ст. 23 ЛК РФ, земли лесного фонда состоят из лесничеств и лесопарков.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Киселевой Т.А. на имя администрации <адрес> подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка путем принятия решения об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте соответствующей территории, площадью 25000 кв.м., расположенного ориентировочно по адресу: <адрес>

Из письменного ответа начальника отдела архитектуры администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что основанием для принятия решения об отказе в предварительном согласовании испрашиваемого Киселевой Т.А. земельного участка послужило то, что земельный участок в вышеуказанных границах разработан с нарушением предусмотренных ст. 11.9 ЗК РФ требований к образуемым земельным участкам, так как находится в границах государственного лесного фонда Элитовского участкового лесничества.

Возражая против доводов должностного лица, Киселева Т.А. указывала на то, что отказ в предварительном согласовании испрашиваемого земельного участка, данный администрацией <адрес> не основан на требованиях закона, поскольку не представлено доказательств того, что границы земельного участка пересекают границы земель относящихся к государственному лесному фонду. При этом согласно справке КГБУ «Емельяновское лесничество» испрашиваемый земельный участок в территории государственного лесного фонда КГБУ «Емельяновское лесничество» не входит.

Таким образом, доводы начальника отдела архитектуры о принадлежности испрашиваемого истцом земельного участка к лесному фонду не подтверждены ответом ФГУП Рослесинфорг Востсиблеспроект, а также ответом Министерства лесного хозяйства <адрес>.

В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ, для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, наделенного отдельными публичными полномочиями необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

При этом обязанность доказать соответствие обжалуемых ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) закону лежит на принявшим их государственном органе, органе местного самоуправления, ином органе, должностном лице (ст. 62 КАС РФ).

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что ответ начальника отдела архитектуры администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за исходящим номером №, данный Киселевой Т.А. об отказе в предварительном согласовании испрашиваемого земельного участка, не содержит доказательств, подтверждающих то обстоятельство, что границы земельного участка пересекают границы земель относящихся к государственному лесному фонду. Такие доказательства не представлены административным ответчиком и суду.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание отсутствие в материалах дела доказательств, достоверно свидетельствующих о том, что испрашиваемый Киселевой Т.А. земельный участок расположен на территории лесного фонда, тогда как именно на МКУ "УправЗем" как органа местного самоуправления, лежит обязанность по доказыванию законности принятого решения, суд полагает возможным согласиться с заявленными требованиями, признав незаконным отказ начальника отдела архитектуры администрации <адрес>.

В соответствии с решением <адрес> Совета депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №р, в структуры администрации <адрес>, входит в том числе Муниципальное казенное учреждение «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации <адрес>».

Согласно п.2.4. Положения о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности <адрес>, утвержденного решение <адрес> Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, в компетенцию МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры <адрес>» входит, в том числе прием, рассмотрение заявлений на предоставление земельных участков; подготовка проектов правоустанавливающих документов в сфере землепользования.

Исходя из анализа указанных норм права, следует, что МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры <адрес>» правомерно, в пределах предоставленных ему полномочий рассмотрело заявление Киселевой Т.А. о предоставлении ей земельного участка.

Поскольку оспариваемый отказ не является правоустанавливающим документом, то доводы истца о том, что МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры <адрес>» было неправомочно принимать оспариваемое решение, являются несостоятельными.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Киселевой Т.А. удовлетворить частично.

Признать незаконными действия МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации <адрес>», выраженные в ответе от ДД.ММ.ГГГГ № на заявление Киселевой Т.А. от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации <адрес>» в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу вернуться к рассмотрению заявления Киселевой Т.А. об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте соответствующей территории.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Емельяновский районный суд в течение месяца после составления мотивированного решения.

          Председательствующий:                                                                       Е.Н. Горбачева

          Копия верна:

          Судья Емельяновского районного суда: