Решение по делу № 2-1289/2012 ~ М-988/2012 от 05.04.2012

Дело № 2-1289/2012

Решение

Именем Российской Федерации

18 мая 2012 год Серпуховский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи: Крутоус Е.Ж.,

при секретаре: Шарабуряк Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Клименко И.В. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ №11 по г. Москве и Московской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении пенсии,

Установил:

Истец Клименко И.В. обратилась в суд с иском и просит включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения период работы: с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> – курсы повышения квалификации; с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> в должности главного врача амбулатории <П.>. Обязать ГУ-УПФР № 11 по г. Москве и Московской области назначить ей досрочную трудовую пенсию с момента обращения, то есть с <дата>.

Свои требования мотивирует тем, что <дата> обратилась в ГУ-УПФР № 11 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением врачебной деятельности. Решением комиссии от <дата> истцу было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа работы. Ответчик не включил истцу в специальный стаж периоды ее работы: с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> – курсы повышения квалификации; с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> в должности главного врача амбулатории <П.>, мотивируя тем, что эти периоды не входят в льготный стаж 1 год 3 месяца в сельской местности. Истец считает данный отказ незаконным и необоснованным, так как в указанные периоды она осуществляла врачебную деятельность.

Истец Клименко И.В. в судебном заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования поддерживает (л.д.82). Ранее в судебном заседании исковые требования поддержала и просила их удовлетворить в полном объеме. Пояснила, что в периоды времени с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> – проходила учебу на курсах повышения квалификации, что является обязательным для медицинских работников. Работая в должности

главврача амбулатории <П.>, в последующем заведующей, осуществляла лечебную деятельность.

Ответчик представитель Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ № 11по г. Москве и Московской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствии представителя, иск не признает (л.д.79).

В суд представлены письменные объяснения представителя ответчика, приобщенные к материалам дела (л.д. 16-17), из которых следует, что период нахождения истца на курсах повышения квалификации не может быть включен в специальный стаж, поскольку не относится к дополнительным отпускам, не является выполнением работы, связанной с лечебной деятельностью. Периоды работы в должности главного врача амбулатории <П.> не могут быть приняты в специальный стаж для назначения досрочной пенсии в связи с лечебной деятельностью, поскольку с 01.11.1999 года действующем законодательством пред усмотрена должность врача-руководителя осуществляющего врачебную деятельность.

Представитель третьего лица МУЗ ЦРБ в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствии их представителя, ранее в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме. Указал, что поскольку истец работала в сельской местности, периоды ее работы должны быть засчитаны в льготном исчислении.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, третьего лица в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Проверив письменные материалы дела, суд находит исковые требования Клименко И.В. подлежащими удовлетворению.

Материалами дела установлено, что Клименко И.В., <дата> рождения, <дата> обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ №11 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по стрости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Решением комиссии по рассмотрению спорных вопросов реализации пенсионных прав граждан от <дата> в назначении пенсии истцу было отказано ввиду отсутствия у нее необходимого для назначения пенсии специального стажа работы. При этом в стаж для назначения пенсии не были засчитаны периоды работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>- периоды учебы на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, так как Правилами исчисления периодов работы, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 не предусмотрено включение время учебы на курсах повышения квалификации с отрывом от производства в стаж работы по специальности при назначении пенсии на льготных условиях; <дата> по <дата>- в должности главного врача амбулатории <П.>, с <дата> по <дата>- в должности главного врача амбулатории <П.>, по совместительству в должности участкового врача в <Т.> участковой больнице на 0,5 ставки, с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> в должности главного врача амбулатории <П.>, по совместительству в должности участкового врача педиатра на 0,25 ставки, так как при определении права на досрочную трудовую пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения следует руководствоваться Правилами исчисления периодов работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г.

Из материалов дела усматривается, что Клименко И.В. <дата> рождения, <дата> принята в <Б.> на <должность> с совмещением <должность> (приказ <номер> от <дата>),<дата> переведена на <должность> (приказ <номер> от <дата>), <дата> на основании Постановления Главы МО «Барятинский район» <Б.> переименовано в Муниципальное учреждение здравоохранения <Ц.> (Постановление <номер> от <дата>), <дата> освобождена от занимаемой должности по собственному желанию, ст. 80 ТК РФ (приказ <номер> от <дата>), <дата> зачислена на должность главного врача в амбулаторию <П.> (приказ <номер> от <дата>), <дата> работает по совместительству в <Т.> участковой больнице врачом педиатром на 0,5 ставки (приказ <номер> от <дата>), <дата> года снято совместительство на 0,5 ставки <должность> в <Т.> участковой больнице (приказ <номер> от <дата>, <дата> работает по совместительству в амбулатории <П.> врачом-педиатром на 0,25 ставки (приказ <номер> от <дата>, <дата> работает по совместительству в <Т.> участковой больнице врачом –педиатром на 0,25 ставки (приказ <номер> от <дата>) <дата> должность главный врач переименована в должность заведующей (приказ <номер> от <дата>) (л.д.10-12).

Согласно справки, уточняющей характер работы <номер> от <дата>, Клименко И.В. с <дата> по настоящее время работает в МУЗ ЦРБ, в структурном подразделении <П.> с <дата> по настоящее время в должности главного-врача педиатра с <дата> по настоящее время, выполняла в течении полного рабочего дня с <дата> по настоящее время в количестве 1,0 ставки. (л.д.20).

Из справки <номер> от <дата> следует, что Клименко И.В. <дата> рождения работала в <Б.>: с <дата> в <должность> (приказ <номер> от <дата> по <Б.>), с <дата> в <должность> поликлиники (приказ <номер> от <дата> по <Б.>) по <дата> включительно (приказ <номер> от <дата>. по МУЗ <Ц.>). За весь период работы в <Б.> и МУЗ <Ц.> работала на полную ставку в

течение полного рабочего дня непосредственно выполняла врачебную работу. Находилась на курсах усовершенствования с <дата> по <дата> с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>. (л.д.22).

Согласно справке от <дата> <номер> МУЗ <Ц.>, а ранее <Ц.> расположена по адресу: <адрес> и относится к сельской местности (л.д.22).

Согласно должностным инструкциям заведующего амбулаторией <П.>, главного врача амбулатории <П.> в обязанности входит оказывать первичную медико-санитарную помощь населению в соответствии с имеющимися сертификатом (ведет амбулаторный прием, обслуживает больных на дому, осуществлять диспансерное наблюдение за здоровыми и больными группами населения, обеспечивать преемственность оказания медицинской помощи) (л.д.50-53).

Из справки Главного врача МУЗ «ЦРБ» следует, что в амбулатории <П.> МУЗ «ЦРБ» должность главного врача была введена вместо 1 должности врача с сохранением нагрузки врача-специалиста. С 01.01.2012 года должность главного врача переименована в должность заведующего амбулаторией с сохранением нагрузки врача-специалиста (л.д.83).

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав человека и гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации. Главной целью пенсионного обеспечения является предоставление человеку средств к существованию.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;…иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии со ст. 7 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п.п.20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно пункту 2 статьи 27 названного Закона, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 Постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464.

Пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до 1 ноября 1999 года может быть исчислен в указанном льготном порядке.

Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 названного Закона после 1 ноября 1999 года, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 и предусматривает, что правом на досрочную пенсию по старости пользуются врачи и средний медицинский персонал, в том числе врачи - специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе врачи - руководители учреждений (их структурных подразделений, осуществляющие врачебную деятельность.

Анализируя собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в пенсионный фонд РФ.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, деятельность которых, связана с риском для здоровья людей и требующая постоянного совершенствования профессиональных навыков (в частности медицинская деятельность), обязывает работодателя проводить постоянное повышение профессионального уровня персонала. Каких-либо ограничений в части включения указанных периодов в специальный стаж законодательством не предусмотрено.

В спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации за ней сохранялось место работы и в этот период за нее перечислялись страховые взносы.

Так же подлежат включению в специальный стаж периоды работы истца в должности главного врача амбулатории <П.> с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>.

Как установлено в судебном заседании истец в спорные периоды, работая в должности главного врача амбулатории осуществляла врачебную деятельность. Указанные обстоятельства подтверждены должностными инструкциями (л.д.50-53), справкой ЦРБ (л.д.20), из которой следует, что в спорный период истец работала в должности главного врача-врача педиатра. В спорные периоды истец работала по совместительству в должности участкового врача-педиатра в <Т.> участковой больнице, участкового врача-педиатра амбулатории. Кроме того, осуществление врачебной деятельности подтверждены тарификационными списками работников МУЗ «ЦРБ» Амбулатория <П.>, а также штатными расписаниями амбулатории <П.> МУЗ «ЦРБ» (54-76), представленными истцом на обозрение журналами приема больных, вызовов врача на дом, учета листков нетрудоспособности.

Ответчиком не представлено бесспорные доказательства, опровергающие показания истца, представленные письменные доказательства.

Судом установлены обязательные условия для включения спорных периодов в стаж работы, дающий истцу право на трудовую пенсию досрочно в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Согласно ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращении за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С заявлением о назначении пенсии истец обратилась <дата>. В связи с возникновением спора по вопросу включения в стаж определенного периода обратилась в суд. Окончательно спор между сторонами разрешен в судебном порядке, что свидетельствует об отсутствии оснований для изменения срока, с которого истцу должна назначаться пенсия.

С учетом спорных периодов у истца будет достаточный специальный стаж для назначения пенсии досрочно.

Суд считает, что пенсию Клименко И.В. следует назначить с того дня, когда она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии, т.е. с <дата>

Таким образом, исковые требования Клименко И.В. о включении спорных периодов в специальный трудовой стаж и назначении пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья граждан подлежат удовлетворению.

Спорные периоды работы истца подлежат включению в специальный медицинский стаж в льготном исчислении из расчета один год работы за один год и 3 месяца в соответствии с подп. "а" п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования Клименко И.В. удовлетворить.

Включить в специальный стаж Клименко И.В. периоды работы в льготном исчислении из расчета один год работы за один год и три месяца с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> – курсы повышения квалификации; с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> в должности главного врача амбулатории <П.>.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ №11 по г. Москве и Московской области назначить Клименко И.В. досрочно трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с <дата>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца в Московский областной суд через Серпуховский городской суд Московской области.

Председательствующий судья: Е.Ж. Крутоус