Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2К-150/2012 ~ МК-163/2012 от 26.11.2012

Дело № 2к-150/2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 декабря 2012 года                               пос. Калевала                                                                                                

Костомукшский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Бакулина И.В.,

при секретаре Богдановой И.В.,

с участием истца Корольковой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Корольковой Любови Александровны к ... о взыскании денежной компенсации за оплату потребленной электроэнергии,

установил:

Королькова Л.А. (далее - истец) обратилась в суд с иском к ... (далее - ...) о взыскании денежной компенсации за оплату потребленной электроэнергии, указав, что она работает учителем в школе, проживает в сельской местности и ей законом гарантировано право на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением, однако в полном объеме компенсацию за освещение она не получает. За период с 08 июня 2009 года по 31 декабря 2011 года ею была произведена оплата за электроэнергию в сумме 32 396 руб. 31 коп. За указанный период времени ей выплачена компенсация оплаты электрической энергии в размере 2 290 руб. 64 коп. Кроме того, ГКУ СЗ «Центр социальной работы Калевальского района» проживавшему совместно с ней родственнику произведено возмещение указанных расходов в сумме 2 697 руб. 96 коп. Просит взыскать с ответчика компенсацию расходов за электроэнергию в сумме 27 408 руб. 19 коп.

В судебном заседании истец поддержала иск по изложенным в заявлении основаниям. Просила восстановить срок исковой давности по требованию о взыскании компенсации расходов по оплате потребленной электроэнергии за период с 17 июня по 17 ноября 2009 года. Пояснила, что узнала о нарушении своего права в июне 2012 года. Однако длительное рассмотрение энергосбытовой компанией ее заявления, нахождение истца на больничном в период с 07 по 16 ноября 2012 года затруднило сбор документов и предоставление необходимых доказательств в суд.

Ответчик ... представителя в судебное заседание не направил, о месте и времени его проведения извещен. Представил письменные возражения, в которых просил отказать в удовлетворении исковых требований. Полагал необоснованными требования истца о компенсации в полном объеме расходов по оплате электроэнергии, поскольку компенсации подлежат лишь расходы по оплате освещения. Указал, что истец пропустил срок обращения в суд с названным иском в части требования о взыскании компенсации за оплату потребленной электроэнергии за период с 17.06.2009 года по 17.11.2009 года.

Третье лицо - ..., извещенное о месте и времени рассмотрения дела, представителя в суд не направило.

Исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению частично в связи со следующим.

В соответствии с п. 1 ст. 160 Жилищного кодекса РФ отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

В соответствии с абз. 3 п. 5 ст. 55 Федерального закона от 10 июля 1992 г. N 3266-1 «Об образовании» (в редакции Федеральных законов от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ, от 29.12.2010 N 439-ФЗ) педагогические работники, проживающие и работающие в сельской местности, имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам образовательных учреждений субъектов РФ, муниципальных образовательных учреждений устанавливаются законодательством субъектов РФ и обеспечиваются за счет средств бюджетов субъектов РФ.

Статьей 3 Федерального закона от 29.12.2010 N 439-ФЗ «О внесении изменений в статьи 52.2 и 55 закона Российской Федерации «Об образовании» установлено, что нормативные правовые акты Российской Федерации, нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, принимаемые во исполнение абзаца третьего пункта 5 статьи 55 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-I «Об образовании» не могут снижать объем мер социальной поддержки, предоставляемых педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) на день вступления в силу настоящего Федерального закона.

В прежней редакции, действовавшей до 10.01.2011 года, абзац 3 пункта 5 ст. 55 Закона РФ «Об образовании» устанавливал, что педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа). Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки, устанавливаются законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Согласно абз. 1 п. 3 ст. 6 Закона Республики Карелия «Об образовании» педагогические работники государственных образовательных учреждений Республики Карелия и муниципальных образовательных учреждений, работающие и проживающие в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), пользуются правом на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в соответствии с законодательством Российской Федерации (в ред. Закона РК от 16.12.2005 N 933-ЗРК).

Размер, условия и порядок возмещения расходов на предоставление льгот по оплате жилья и коммунальных услуг устанавливаются законодательными актами субъектов Российской Федерации и учитываются в межбюджетных отношениях (ст. 2 Федерального закона от 06.05.2003 N 52-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики" и другие законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования системы оплаты жилья и коммунальных услуг»).

Постановлением Правительства Республики Карелия № 74-П от 09.04.2010 года (в ред. Постановления Правительства РК от 21.12.2010 N 306-П) утвержден «Порядок и условия предоставления в денежной форме мер социальной поддержки в виде бесплатной жилой площади с отоплением и освещением педагогическим работникам государственных образовательных учреждений Республики Карелия и муниципальных образовательных учреждений, работающим и проживающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа)».

Порядком предусмотрено, что меры социальной поддержки в виде бесплатной жилой площади с отоплением и освещением предоставляются педагогическим работникам в денежной форме в виде компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, и компенсация выплачивается ежемесячно по месту работы педагогического работника. Для получения компенсации педагогические работники подают в образовательное учреждение, являющееся местом работы, заявление о предоставлении компенсации на имя руководителя образовательного учреждения. Компенсация назначается с первого числа месяца, следующего за месяцем соответствующего обращения, но не ранее возникновения права на компенсацию. Расчет размера компенсации производится образовательными учреждениями на основании ежемесячно представляемых педагогическими работниками документов, содержащих сведения о начисленных платежах за жилое помещение с отоплением и освещением (п.п.2,3,4,5 и 6).

Довод ответчика о том, что компенсации подлежат лишь расходы по оплате освещения, а не всей потребленной электроэнергии, несостоятелен.

Согласно пунктам "е", "ж", "к" статьи 72 и пунктов 2, 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации общие вопросы образования, социальная защита, включая социальное обеспечение и жилищное законодательство, находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов, в связи с чем, принимаемые по ним законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам.

Из системного толкования приведенных правовых норм следует, что право педагогических работников на бесплатную жилую площадь, установленное федеральным законодательством не содержит каких-либо ограничений в его предоставлении, в том числе и в части оплаты за потребленную электроэнергию.

Кроме того, субъектам Российской Федерации и органам местного самоуправления не предоставлено право устанавливать какие-либо ограничения или уменьшение объема мер социальной поддержки указанным категориям граждан.

Снижение объема мер социальной поддержки, предоставляемых педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельской местности, противоречит требованиям федерального законодательства, прямо запрещающим такое снижение.

В судебном заседании установлено, что в спорный период истец работала в ...» в должности <данные изъяты>, зарегистрирована и проживает в поселке <адрес> который в соответствии со ст.5 Закона Республики Карелия «Об административно-территориальном устройстве Республики Карелия» является поселком городского типа.

В соответствии со ст. ст. 195, 196Гражданского кодекса РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено; общий срок исковой давности устанавливается в три года.

Согласно п. 1 ст. 200Гражданского кодекса РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

В силу п. 2 ст. 199Гражданского кодекса РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

При этом обязанность доказать наличие оснований, объективно препятствующих обратиться в суд, лежит на истце.

Доводы истца о том, что о нарушении своих прав она узнала в июне 2012 года, в соответствии с ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса доказательствами не подтверждены, в связи с чем судом отклоняются.

В соответствии со ст. 205Гражданского кодекса РФ в исключительных случаях, когда суд признает уважительной причину пропуска срока исковой давности по обстоятельствам, связанным с личностью истца (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.п.), нарушенное право гражданина подлежит защите. Причины пропуска срока исковой давности могут признаваться уважительными, если они имели место в последние шесть месяцев срока давности, а если этот срок равен шести месяцам или менее шести месяцев - в течение срока давности.

Суд считает, что указанные истцом причины пропуска срока, в частности, длительный сбор необходимых документов, нахождение на больничном в период с 07 по 16 ноября 2012 года, исключительными не являются и не свидетельствуют о невозможности в установленный законом срок обратиться в суд за защитой нарушенных прав. Кроме того, данные причины имели место за пределами последних шести месяцев срока давности, в связи с чем суд не находит оснований для восстановления данного срока по требованию о взыскании компенсации расходов по оплате потребленной электроэнергии за период с 17 июня по 17 ноября 2009 года.

Согласно карточки абонента, представленной ОАО «Карельская энергосбытовая компания» за период с 18.11.2009 года по 31.12.2011 года истец произвела оплату за электроэнергию в размере 28 951 руб. 54 коп. ... за указанный период истцу выплачена компенсация расходов по оплате потребленной электроэнергии в сумме 1 841 руб. 99 коп. (489 руб. 44 коп. : 12 + 839 руб 04 коп. + 962 руб. 16 коп.). ГКУ СЗ «Центр социальной работы Калевальского района» в данный период произведено возмещение указанных расходов в сумме 2 313 руб. 71 коп.

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию компенсация расходов по оплате потребленной электроэнергии за период с 18.11.2009 года по 31.12.2011 года, с учетом выплаченной ей компенсации, в размере 24 795 руб. 84 коп. (28 951 руб. 54 коп. - 1 841 руб. 99 коп. - 2 313 руб. 71 коп. = 24 795 руб. 84 коп.).

Истец при подаче иска в силу подпункта 1 пункта 1 статья 333.36 Налогового Кодекса РФ освобождена от уплаты государственной пошлины.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Учитывая тяжелое имущественное положение ответчика ...», суд считает возможным снизить размер подлежащей взысканию государственной пошлины до 10 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 196-198, 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Иск Корольковой Любови Александровны удовлетворить частично.

Взыскать с ... в пользу Корольковой Любови Александровны компенсацию расходов по оплате за электрическую энергию за период с 18.11.2009 года по 31.12.2011 года в размере 24 795 руб. 84 коп.

В остальной части иск оставить без удовлетворения.

Взыскать с ... в бюджет Калевальского муниципального района государственную пошлину в размере 10 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Костомукшский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья подпись                      И.В.Бакулин

Справка: мотивированное решение в порядке статьи 199 ГПК РФ составлено 20 декабря 2012 года

Справка: решение вступило в законную силу 22 января 2013 года.

Копия верна

Судья                                                                                                                            И.В. Бакулин

Секретарь суда                                                                                                               ...