Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-12/2019 (12-959/2018;) от 05.12.2018

Мировой судья Фазылов П.В. №12А-12/19-12

Судебный участок №8 г. Петрозаводска

Р Е Ш Е Н И Е

г. Петрозаводск 31 января 2019 года

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Парамонов Р.Ю., при секретаре Аксеновой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу <данные изъяты> Меньшиковой С.Н. на постановление мирового судьи судебного участка №8 г. Петрозаводска Республики Карелия от 14 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.24 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Меньшиковой С. Н., <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №8 г. Петрозаводска Республики Карелия от 14 ноября 2018 года Меньшикова С.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст.19.5 КоАП РФ, и подвергнута административному штрафу в размере 50000 рублей.

В жалобе выражается несогласие с постановлением по делу об административном правонарушении и ставится вопрос о его отмене ввиду несоответствия выводов мирового судьи фактическим обстоятельствам, установленным при рассмотрении дела.

В судебном заседании Меньшикова С.Н. и ее защитник Анушина А.Б. жалобу поддержали в полном объеме.

Заслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, проверив производство по делу в полном объеме, судья приходит к следующим выводам.

Частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Оспариваемое постановление вынесено по тем основаниям, что <данные изъяты> Меньшикова С.Н. по месту исполнения должностных обязанностей: <адрес>, в срок до 14.12.2017 не обеспечила исполнение требований предписания Государственной жилищной инспекции Республики Карелия №161-054/13-12 ГЖИ от 04 мая 2017 года о выполнении корректировки платы по строке «Содержание и управление МКД» в размере 17,50 руб./кв.м, выставляемой с февраля 2017 года, в соответствии с размером платы за содержание и управление МКД, утвержденным общим собранием собственников от 21.11.2015 – 17,48 руб./кв.м.; о прекращении выставления по строке «Ремонт системы ХВС» в размере 5,09 руб./кв.м; о выполнении корректировки начисленной платы по строке «Ремонт фасада» в размере 5,14 руб./кв.м, выставленной в платежных документах, направляемых собственникам помещений МКД с сентября 2016 года по декабрь 2016 года; о выполнении корректировки начисленной платы по строке «Ремонт системы ХВС» в размере 5,09 руб./кв.м, выставляемой с января 2017 года; о приведении в соответствие подпунктам «д», «е» пункта 69 Правил №354, платежных документов, направляемых потребителями в МКД.

Действия правонарушителя квалифицированы по ч.24 ст.19.5 КоАП РФ.

Проанализировав представленные письменные материалы дела, подвергнув критической оценке позицию стороны защиты, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о виновности <данные изъяты> Меньшиковой С.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст.19.5 КоАП РФ, дав правильную юридическую оценку содеянному.

Событие административного правонарушения и виновность должностного лица в его совершении подтверждаются совокупностью исследованных мировым судьей доказательств, которые были получены в соответствии с требованиями закона и оценены мировым судьей по правилам ст.26.11 КоАП РФ.

Проверочные мероприятия по исполнению предписания проведены с соблюдением требований закона и имеют доказательственное значение по делу.

Вынесенное в адрес юридического лица предписание было обжаловано в установленном законом порядке и решением Арбитражного суда Республики Карелия от 14 ноября 2017 года, вступившим в законную силу 15 декабря 2017 года, в удовлетворении заявления ООО УК «Территория» о признании недействительным предписания надзорного органа отказано.

Собранные по делу доказательства отвечают требованиям относимости, достоверности и допустимости, в совокупности их достаточно для правильного разрешения дела.

Исследованные мировым судьей доказательства позволили полно, всесторонне и объективно выяснить имеющие значение для дела обстоятельства и разрешить его в соответствии с требованиями закона.

Выполнение требований предписания в установленные надзорным органом сроки не требовало от привлекаемого лица значительных финансовых затрат, для их реализации у Меньшиковой С.Н. имелась реальная возможность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры устранению выявленных нарушений.

Должностное положение Меньшиковой С.Н. подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ, согласно которой привлеченное лицо с 06 февраля 2015 года занимает должность <данные изъяты>

Основанием для внесения предписания послужили результаты внепланового лицензионного контроля по коллективному обращению собственников жилых помещений многоквартирного дома №1 по пр. Комсомольскому в г. Петрозаводске о необоснованном завышении платежей за коммунальные услуги.

Предписание выдано уполномоченным должностным лицом, отвечает требованиям законности и исполнимости, содержит конкретные требования и срок проведения мероприятий по устранению выявленных нарушений.

В рамках проверочных мероприятий по истечении предельного срока исполнения предписания, который продлевался до вступления в законную силу решения арбитражного суда по делу об оспаривании ненормативного акта надзорного органа, выявлено, что обязательные для исполнения требования по корректировке платы за коммунальные услуги по д.1 по пр. Комсомольскому в нарушение требований ч.7 ст.156 ЖК РФ, пп. «д,е» п.69 Постановления Правительства РФ от 06 мая 2011 года №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» не исполнены.

Таким образом, руководителем управляющей организации в лице Меньшиковой С.Н. не организовано мероприятий по устранению нарушений лицензионных требований в установленный срок.

С учетом изложенного, у судьи отсутствуют основания считать, что Меньшикова С.Н. проявила ту степень заботливости и осмотрительности, при которой исключалось бы совершение вмененного правонарушения.

Доказательств, подтверждающих, что управляющей компанией предприняты все необходимые меры по своевременному исполнению требований предписания, материалы дела не содержат, а выявленное административное правонарушение свидетельствует о виновном характере бездействия должностного лица.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, содержит необходимое описание события административного правонарушения и соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ.

Данных о предвзятом отношении должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, к Меньшиковой С.Н., о допущенных при производстве по делу процессуальных нарушениях, в исследованных материалах не содержится.

Ссылки мирового судьи на протокол об административном правонарушении №1382/054 от 14.09.2018, распоряжение о назначении внеплановой проверке от 15.06.2018 и акт проверки от 15.06.20018 не повлияли и не могли повлиять на правильность выводов о наличии события инкриминируемого должностному лицу правонарушения и виновности последней в ее совершении, поскольку указанные документы в материалах настоящего дела отсутствуют и не могли быть исследованы в ходе судебного разбирательства.

Их упоминание в описательно-мотивировочной части судебного акта следует признать явной технической опечаткой, которая не отразилась на законности и обоснованности принятого мировым судьей решения.

В оспариваемом постановлении приведены достаточные ссылки на доказательства, которые позволяют установить указанные в ст.26.1 КоАП РФ обстоятельства.

Допущенное Меньшиковой С.Н. правонарушение представляет существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений, поэтому не может быть расценено как малозначительное, на что обоснованно указано в описательно-мотивировочной части оспариваемого постановления.

Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности лиц, позволяющих применить положения ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ, по делу не установлено.

Таким образом, оспариваемое постановление следует признать законным, обоснованным и справедливым, оснований для его отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка №8 г. Петрозаводска Республики Карелия от 14 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.24 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Меньшиковой С. Н. оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья Р.Ю. Парамонов