Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3452/2012 ~ М-3712/2012 от 29.08.2012

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

13 сентября 2012 года                     г. Сызрань

Судья Сызранского городского суда Самарской области Ашуркова А.П.,

при секретаре Галкиной С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3452/12 по иску прокурора г. Сызрань в интересах неопределенного круга лиц к КЖКХ Администрации городского округа Сызрань, МБУ «Благоустройство» о понуждении произвести ремонт автодорог на территории городского округа Сызрань,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Сызрань обратился в Сызранский городской суд с вышеуказанным иском к ответчикам, в котором просит обязать КЖКХ Администрации г.о. Сызрань и МБУ «Благоустройство» ликвидировать разрушения асфальтового покрытия – выбоины на перекрестке по ул. ХХХ выбоины размером 1,3х0,7х005, 1,1х0,7х0,04, на ул. ХХХ в районе ул. ХХХ выбоины размером 0,7х0,8х0,05, 1,4х0,7х0,05, 1,2х0,9х007, мотивируя тем, что в рамках осуществления надзора за соблюдением федерального законодательства установлено, что КЖКХ Администрации г.о. Сызрань и МБУ «Благоустройство» нарушаются требования законодательства Российской Федерации, регламентирующие содержание автомобильной дороги по ул. ХХХ.. В ходе проверки установлено, что состояние дороги, не соответствует требованиям Государственного стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», а именно, выявлены следующие разрушения асфальтового покрытия - выбоины на перекрестке по ул. ХХХ в районе ул. ХХХ выбоины размером 1,3х0,7х005, 1,1х0,7х0,04, на ул. ХХХ в районе ул. ХХХ выбоины размером 0,7х0,8х0,05, 1,4х0,7х0,05, 1,2х0,9х007.

В соответствии со ст. 12 ФЗ «О безопасности дорожного движения» от **.**.**** г. № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от **.**.**** г. № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от **.**.**** г. №00, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Согласно Положению о Комитете жилищно-коммунального хозяйства Администрации г.о. Сызрань, утверждённому постановлением Администрации г.о. Сызрань от **.**.**** г. №00 Комитет по своей организационно-правовой форме является муниципальным бюджетным учреждением и образован для осуществления организационно-управленческих функций в сфере жилищно-коммунального хозяйства на территории городского округа Сызрань; разработки и участия в разработке целевых комплексных программ по развитию жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и благоустройства городского округа Сызрань; подготовки предложений по совершенствованию системы финансирования жилищно-коммунального, дорожного хозяйства, и благоустройства городского округа Сызрань; взаимодействия с органами Администрации городского округа, учреждениями, предприятиями и организациями по реализации возложенных на комитет задач. Функции в части содержания автомобильных дорог не исполняются, что может привести к разрушению автомобильной дороги и созданию аварийной ситуации.

В соответствии с пунктом 2.5 Устава МБУ «Благоустройство» указанное учреждение осуществляет строительство, реконструкцию, текущий и капитальный ремонт, летнее и зимнее содержание улично-дорожной сети.

Нарушения Комитетом жилищно-коммунального хозяйства Администрации городского округа Сызрань Самарской области и МБУ «Благоустройство» требований Федеральных законов «О безопасности дорожного движения» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» влечёт нарушение прав неопределенного круга лиц на безопасное движение, что способствует созданию аварийных ситуаций на дорогах, не обеспечивает безопасность дорожного движения и напрямую повышает вероятность совершения дорожно-транспортных происшествий.

В судебном заседании представитель истца в лице помощника прокурора г. Сызрань ФИО5 иск поддержала, сославшись на доводы, изложенные выше.

Представитель КЖКХ Администрации г.о. Сызрани Шибаева иск не признала, пояснил, что свои обязательства КЖКХ Администрации г.о. Сызрани выполнило надлежаще, выдало МБУ «Благоустройство» муниципальное задание на производство ямочного ремонта автомобильных дорог в г.Сызрани, а также выделило необходимые для этого денежные средства. Кроме того, дополнительно выделены денежные средства в конце августа 2012 года.

Представитель МБУ «Благоустройство» ФИО6 иск оставила на усмотрение суда, пояснила, что в августе 2012 года дополнительно выделены денежные средства на ремонт выбоин, в том числе запланировано отремонтировать дорогу по ул. ХХХ, но данный вид работ будет выполнен позже, в октябре этого года, поскольку недостаточно времени для освоения денежных средств.

Представитель Администрации г.о. Сызрань в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель привлеченного судом в качестве 3-его лица ОГИБДД МУ МВД России «Сызранское» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, в связи с чем суд определил рассмотреть дело без его участия.

Суд, заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, полагает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению в части по следующим основаниям.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от **.**.**** г. № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Положением о Комитете жилищно-коммунального хозяйства Администрации городского округа Сызрань, утверждённым постановлением Администрации городского округа Сызрань Самарской области от **.**.**** г. №00 Комитет по своей организационно-правовой форме является муниципальным бюджетным учреждением и образован для: осуществления организационно-управленческих функций в сфере жилищно-коммунального хозяйства на территории городского округа Сызрань; разработки и участия в разработке целевых комплексных программ по развитию жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и благоустройства городского округа Сызрань; подготовки предложений по совершенствованию системы финансирования жилищно-коммунального, дорожного хозяйства, и благоустройства городского округа Сызрань; взаимодействия с органами Администрации городского округа, учреждениями, предприятиями и организациями по реализации возложенных на Комитет задач.

Согласно ст. 12 ФЗ «О безопасности дорожного движения» от **.**.**** г. № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Судом установлено, что автомобильные дороги городского округа Сызрань Самарской области не соответствуют требованиям Государственного стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», принятого постановлением Госстандарта Российской Федерации от **.**.**** г. №00. В ходе проверки выявлены следующие разрушения асфальтового покрытия - выбоины на перекрестке по ул. ХХХ в районе ул. ХХХ выбоины размером 1,3х0,7х005, 1,1х0,7х0,04, на ул. ХХХ в районе ул. ХХХ выбоины размером 0,7х0,8х0,05, 1,4х0,7х0,05, 1,2х0,9х007. Выявленные недостатки в содержании улично-дорожной сети угрожают безопасности дорожного движения и создают предпосылки к совершению дорожно-транспортных происшествий.

Согласно п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров-Правительства Российской Федерации от **.**.**** г. №00, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Функции в части содержания автомобильных дорог не исполняются, что может привести к разрушению автомобильной дороги и созданию аварийной ситуации.

В соответствии с пунктом 2.5. Устава МБУ «Благоустройство» указанное учреждение осуществляет строительство, реконструкцию, текущий и капитальный ремонт, летнее и зимнее содержание улично-дорожной сети.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Учитывая изложенное, суд считает, что заявление прокурора г. Сызрани подлежит удовлетворению в части и обязанность по производству работ по ликвидации указанных выше выбоин необходимо возложить на МБУ « Благоустройство», поскольку в судебном заседании установлено, что названным выше ответчиком не приняты меры к ремонту дорожного покрытия, хотя необходимые для этого денежные средства выделены в августе 2012 года.

Вместе с тем, исковые требования прокурора г. Сызрань, предъявленные к КЖКХ Администрации г.о.Сызрани, суд полагает необходимым оставить без удовлетворения, поскольку названный выше ответчик выделил необходимые для ремонта автодорог денежные средства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора г. Сызрань в интересах неопределенного круга лиц к КЖКХ Администрации городского округа Сызрань и МБУ «Благоустройство» о понуждении произвести ремонт автодорог на территории городского округа Сызрань удовлетворить в части.

Обязать МБУ «Благоустройство» г.Сызрани ликвидировать разрушения асфальтового покрытия –на перекрестке по ул. ХХХ в районе ул. ХХХ выбоины размером 1,3х0,7х005, 1,1х0,7х0,04, на ул. ХХХ в районе ул. ХХХ выбоины размером 0,7х0,8х0,05, 1,4х0,7х0,05, 1,2х0,9х007.

Исковые требования прокурора г. Сызрань в интересах неопределенного круга лиц, предъявленные к КЖКХ Администрации г.о.Сызрани- оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца с момента вынесения решения суда в окончательной форме.

Судья