Решение по делу № 2-258/2021 ~ M-70/2021 от 25.01.2021

Дело №2-258/2021

РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

01 марта 2021 года

Дубненский городской суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Григорашенко О.В.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации городского округа <адрес> к Министерству имущественных отношений <адрес> и территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по <адрес> о признании права собственности на автомобильные дороги,

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа <адрес> обратилась в суд с иском к Министерству имущественных отношений <адрес> и территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по <адрес> о признании права собственности на автомобильные дороги.

В обоснование своих требований истец ссылается на следующие обстоятельства. На территории городского округа Дубна имеются сооружения дорожного транспорта – автомобильные дороги общего пользования, на которые в установленном законом порядке не оформлено право собственности. Такие дороги были построены еще до 1991 года и являются дорогами общего пользования местного значения, находятся в границах городского округа <адрес>, не включены в перечень автомобильных дорог общего пользования федерального значения, утверждённого Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О перечне автомобильных дорог общего пользования федерального значения», а также в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, утверждённого Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О перечне автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения <адрес>». На кадастровом учете не состоят, право собственности на них в ЕГРН не зарегистрировано и сведения в ЕРРАД не содержатся. Так как указанные автомобильные дороги не входят в реестр муниципального имущества в связи с отсутствием зарегистрированного права собственности за муниципальным образованием, то в настоящее время проведение ремонтных работ на данных объектах не представляется возможным, поскольку будет квалифицироваться как нецелевое расходование бюджетных средств.

Учитывая изложенное, истец просит признать за городским округом Дубна право собственности на следующие объекты недвижимости:

1.    Сооружение дорожного транспорта – автомобильная дорога общего пользования, кадастровые номера кварталов, в пределах которого расположено сооружение – №<адрес>, протяженность 264 м;

2.    Сооружение дорожного транспорта – автомобильная дорога общего пользования, кадастровые номера кварталов, в пределах которого расположено сооружение – №, <адрес>, протяженность 976 м;

3.    Сооружение дорожного транспорта – автомобильная дорога общего пользования, кадастровый номер квартала, в пределах которого расположено сооружение – №, адрес: <адрес>

4.    Сооружение дорожного транспорта – автомобильная дорога общего пользования, кадастровые номера кварталов, в пределах которого расположено сооружение – №, адрес: <адрес> <адрес> <адрес>, протяженность 2305 м;

5.    Сооружение дорожного транспорта – автомобильная дорога общего пользования, кадастровый номер квартала, в пределах которого расположено сооружение – №, адрес: <адрес>, протяженность 147 м;

6.    Сооружение дорожного транспорта – автомобильная дорога общего пользования, кадастровые номера кварталов, в пределах которого расположено сооружение – №, <адрес>, протяженность 1780 м;

7.    Сооружение дорожного транспорта – автомобильная дорога общего пользования, кадастровые номера кварталов, в пределах которого расположено сооружение – №, адрес: <адрес>, протяженность 1485 м;

8.    Сооружение дорожного транспорта – автомобильная дорога общего пользования, кадастровый номер квартала, в пределах которого расположено сооружение – №, адрес: <адрес>, протяженность 389 м;

9.    Сооружение дорожного транспорта – автомобильная дорога общего пользования, кадастровые номера кварталов, в пределах которого расположено сооружение – №, адрес: <адрес>, протяженность 1399 м;

10.    Сооружение дорожного транспорта – автомобильная дорога общего пользования, кадастровые номера кварталов, в пределах которого расположено сооружение – №, адрес: Российская Федерация, <адрес>, городской округ Дубна, <адрес>, протяженность 235 м;

11.    Сооружение дорожного транспорта – автомобильная дорога общего пользования, кадастровые номера кварталов, в пределах которого расположено сооружение – №, адрес: Российская Федерация, <адрес>, городской округ Дубна, <адрес> – <адрес>, протяженность 462 м;

12.    Сооружение дорожного транспорта – автомобильная дорога общего пользования, кадастровые номера кварталов, в пределах которого расположено сооружение – №, адрес: <адрес> протяженность 1633 м;

13.    Сооружение дорожного транспорта – автомобильная дорога общего пользования, кадастровые номера кварталов, в пределах которого расположено сооружение – №, адрес: Российская <адрес> протяженность 75 м;

14.    Сооружение дорожного транспорта – автомобильная дорога общего пользования, кадастровый номер квартала, в пределах которого расположено сооружение – №, адрес: <адрес>», протяженность 460 м;

15.    Сооружение дорожного транспорта – автомобильная дорога общего пользования, кадастровый номер квартала, в пределах которого расположено сооружение – №, адрес: <адрес> протяженность 498 м;

16.    сооружение дорожного транспорта – автомобильная дорога общего пользования, кадастровый номер кварталов, в пределах которых расположено сооружение – №, адрес: <адрес> протяженность 224 м.

Представитель истца – Администрации г.о.<адрес> ФИО4, будучи извещенной надлежащим о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. В ранее состоявшемся заседании поддержала исковые требования по доводам, изложенным в иске.

Ответчики - Министерство имущественных отношений <адрес> и территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по <адрес>, извещенные надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, своих представителей для участия в деле не направили, ходатайств об отложении слушания дела и доказательств уважительности причин своей неявки не представили.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - ФИО10 в судебное заседание не явился. В ранее состоявшемся судебном заседании ФИО10 просил исковые требования удовлетворить, поскольку в городе имеются дороги, у которых нет собственника, в связи с чем они не ремонтируются, разрушаются.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Дубненский филиал ФГБУ «<данные изъяты>» по <адрес> в судебное заседание не явился, ранее представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, - ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, извещенные надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, своих представителей для участия в деле не направили, ходатайств об отложении слушания дела и доказательств уважительности причин своей неявки не представили.

Суд с учетом положений ч.3 ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие участников процесса, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Ознакомившись с доводами иска, исследовав письменные доказательства, представленные в материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, руководствуясь при этом следующим.

Судом установлено, что на территории городского округу <адрес> имеются следующие сооружения дорожного транспорта - автомобильные дороги общего пользования:

1.    Сооружение дорожного транспорта – автомобильная дорога общего пользования, кадастровые номера кварталов, в пределах которого расположено сооружение – №, адрес: <адрес>, протяженность 264 м;

2.    Сооружение дорожного транспорта – автомобильная дорога общего пользования, кадастровые номера кварталов, в пределах которого расположено сооружение – № адрес: <адрес>, протяженность 976 м;

3.    Сооружение дорожного транспорта – автомобильная дорога общего пользования, кадастровый номер квартала, в пределах которого расположено сооружение – №, адрес: <адрес>, протяженность 238 м;

4.    Сооружение дорожного транспорта – автомобильная дорога общего пользования, кадастровые номера кварталов, в пределах которого расположено сооружение – №, адрес: <адрес>, протяженность 2305 м;

5.    Сооружение дорожного транспорта – автомобильная дорога общего пользования, кадастровый номер квартала, в пределах которого расположено сооружение – №, адрес: <адрес> протяженность 147 м;

6.    Сооружение дорожного транспорта – автомобильная дорога общего пользования, кадастровые номера кварталов, в пределах которого расположено сооружение – №, адрес: <адрес>, протяженность 1780 м;

7.    Сооружение дорожного транспорта – автомобильная дорога общего пользования, кадастровые номера кварталов, в пределах которого расположено сооружение – №, адрес: <адрес>, протяженность 1485 м;

8.    Сооружение дорожного транспорта – автомобильная дорога общего пользования, кадастровый номер квартала, в пределах которого расположено сооружение – №, адрес: <адрес>, протяженность 389 м;

9.    Сооружение дорожного транспорта – автомобильная дорога общего пользования, кадастровые номера кварталов, в пределах которого расположено сооружение – №, адрес: <адрес> протяженность 1399 м;

10.    Сооружение дорожного транспорта – автомобильная дорога общего пользования, кадастровые номера кварталов, в пределах которого расположено сооружение – № адрес: <адрес>, протяженность 235 м;

11.    Сооружение дорожного транспорта – автомобильная дорога общего пользования, кадастровые номера кварталов, в пределах которого расположено сооружение – №, адрес: <адрес>, протяженность 462 м;

12.    Сооружение дорожного транспорта – автомобильная дорога общего пользования, кадастровые номера кварталов, в пределах которого расположено сооружение – №, адрес: <адрес> 1633 м;

13.    Сооружение дорожного транспорта – автомобильная дорога общего пользования, кадастровые номера кварталов, в пределах которого расположено сооружение – №, адрес: <адрес> протяженность 75 м;

14.    Сооружение дорожного транспорта – автомобильная дорога общего пользования, кадастровый номер квартала, в пределах которого расположено сооружение – № адрес: <адрес>, протяженность 460 м;

15.    Сооружение дорожного транспорта – автомобильная дорога общего пользования, кадастровый номер квартала, в пределах которого расположено сооружение – №, адрес: <адрес> протяженность 498 м;

16.    сооружение дорожного транспорта – автомобильная дорога общего пользования, кадастровый номер кварталов, в пределах которых расположено сооружение – № адрес: <адрес>, протяженность 224 м.

Местоположение данных объектов недвижимости определено в представленных технических планах сооружений (том 1, л.д.73-250; том 2, л.д.1-28, 92-157).

Указанные выше автомобильные дороги находятся в границах городского округа <адрес>, что подтверждается геодезическими данными границ округа, утвержденными <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О статусе и границах городского округа Дубна».

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту Закон №257-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе:

- осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения

- утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения;

- осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения;

- утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.

В соответствии со ст.3 Закона 257-ФЗ дорожная деятельность определена как деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно ч.3 ст.15 Закона 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В соответствии с ч.1 ст. 34 Закона 257-ФЗ дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

Как следует из положений пункта 5 части 1 статьи 16 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 5 Закона 257-ФЗ автомобильные дороги в зависимости от их значения подразделяются на:

- автомобильные дороги федерального значения;

- автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения;

- автомобильные дороги местного значения;

- частные автомобильные дороги.

Автомобильные дороги в зависимости от вида разрешенного использования подразделяются на автомобильные дороги общего пользования и автомобильные дороги необщего пользования.

К автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, предназначенные для движения транспортных средств неограниченного круга лиц.

К автомобильным дорогам необщего пользования относятся автомобильные дороги, находящиеся в собственности, во владении или в пользовании исполнительных органов государственной власти, местных администраций (исполнительно-распорядительных органов муниципальных образований), физических или юридических лиц и используемые ими исключительно для обеспечения собственных нужд либо для государственных или муниципальных нужд. Перечни автомобильных дорог необщего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения утверждаются соответственно уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. В перечень автомобильных дорог необщего пользования регионального или межмуниципального значения не могут быть включены автомобильные дороги необщего пользования федерального значения и их участки. Перечень автомобильных дорог необщего пользования местного значения может утверждаться органом местного самоуправления.

Автомобильные дороги, являющиеся предметом настоящего спора, относятся к дорогам местного значения, и поскольку ими пользуется неопределенный круг лиц, то они являются дорогами общего пользования.

Согласно ст. 6 Закона № 257-ФЗ автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц.

К собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Сведения обо всех автомобильных дорогах независимо от их форм собственности и значения содержатся в Едином государственном реестре автомобильных дорог (ст. 10 Закона 257-ФЗ).

Таким образом, включение автомобильной дороги в перечень автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения является основанием для закрепления такой автомобильной дороги за владельцем автомобильной дороги на соответствующем вещном праве.

Спорные автомобильные дороги не включены в перечень автомобильных дорог общего пользования федерального значения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 17.11.2010г. № 928 «О перечне автомобильных дорог общего пользования федерального значения», а также в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, утвержденного Постановлением Правительства Московской области от 05.08.2008г. № 653/26 «О перечне автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Московской области».

Также отсутствуют и данные об этих дорогах и в Едином государственном реестре автомобильных дорог.

В рамках классификации, установленной Законом №257-ФЗ, спорные автомобильные дороги являются дорогами общего пользования местного значения, находятся в границах городского округа Дубна Московской области, не включены и не могут быть включены в состав имущества иных правообладателей, относятся к собственности городского округа Дубна.

В соответствии со ст. 212 ГК РФ в Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится ли имущество в собственности гражданина или юридического лица, в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, могут устанавливаться лишь законом.

Законом определяются виды имущества, которые могут находиться только в государственной или муниципальной собственности.

В силу п.1 ст. 3 Закона №257-ФЗ автомобильная дорога представляет собой объект транспортной инфраструктуры, предназначенная для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991г. № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» проведено разграничение государственной собственности Российской Федерации и определен перечень объектов, которые относятся исключительно к муниципальной собственности.

Согласно п.2 указанного Постановления закреплено, что объекты государственной собственности, указанные в приложении № 3 к Постановлению № 3020-1, в частности, объекты инженерной инфраструктуры (за исключением входящих в состав имущества предприятия), городского пассажирского транспорта (включая метрополитен), внешнего благоустройства, а также предприятия, осуществляющие эксплуатацию, обслуживание, содержание и ремонт указанных объектов, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).

В п.5 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 11.06.1997г. № 15 «Обзор практики разрешения споров, связанных с приватизацией государственных и муниципальных предприятий» разъяснено, что объекты, указанные в Приложении № 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991г. №3020-1, являются объектами муниципальной собственности непосредственно в силу прямого указания закона и должны рассматриваться как объекты муниципальной собственности независимо от того, оформлено ли это в установленном порядке или нет.

Таким образом, имеются все основания для удовлетворения иска.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации городского округа <адрес> к Министерству имущественных отношений <адрес> и территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по <адрес> о признании права собственности на автомобильные дороги – удовлетворить.

Признать право собственности муниципального образования – городской округ <адрес> на следующие объекты недвижимости с местом положения согласно техническим планам сооружений:

1.    Сооружение дорожного транспорта – автомобильная дорога общего пользования, кадастровые номера кварталов, в пределах которого расположено сооружение – №, адрес: Российская Федерация, <адрес>, городской округ Дубна, <адрес>, протяженность 264 м;

2.    Сооружение дорожного транспорта – автомобильная дорога общего пользования, кадастровые номера кварталов, в пределах которого расположено сооружение – №, адрес: Российская Федерация, <адрес>, городской округ Дубна, <адрес>, протяженность 976 м;

3.    Сооружение дорожного транспорта – автомобильная дорога общего пользования, кадастровый номер квартала, в пределах которого расположено сооружение – №, <адрес> 238 м;

4.    Сооружение дорожного транспорта – автомобильная дорога общего пользования, кадастровые номера кварталов, в пределах которого расположено сооружение – №, адрес: <адрес> <адрес>, протяженность 2305 м;

5.    Сооружение дорожного транспорта – автомобильная дорога общего пользования, кадастровый номер квартала, в пределах которого расположено сооружение – №, адрес: Российская Федерация, <адрес>, <адрес>, <адрес>, протяженность 147 м;

6.    Сооружение дорожного транспорта – автомобильная дорога общего пользования, кадастровые номера кварталов, в пределах которого расположено сооружение – 50№, адрес: <адрес>, протяженность 1780 м;

7.    Сооружение дорожного транспорта – автомобильная дорога общего пользования, кадастровые номера кварталов, в пределах которого расположено сооружение – №, адрес: <адрес>, протяженность 1485 м;

8.    Сооружение дорожного транспорта – автомобильная дорога общего пользования, кадастровый номер квартала, в пределах которого расположено сооружение – №, адрес: Российская Федерация, <адрес>, городской округ Дубна, дорога на стадион, протяженность 389 м;

9.    Сооружение дорожного транспорта – автомобильная дорога общего пользования, кадастровые номера кварталов, в пределах которого расположено сооружение – №, адрес: <адрес> протяженность 1399 м;

10.    Сооружение дорожного транспорта – автомобильная дорога общего пользования, кадастровые номера кварталов, в пределах которого расположено сооружение – №, адрес: <адрес> протяженность 235 м;

11.    Сооружение дорожного транспорта – автомобильная дорога общего пользования, кадастровые номера кварталов, в пределах которого расположено сооружение – 50:№ адрес: <адрес>, протяженность 462 м;

12.    Сооружение дорожного транспорта – автомобильная дорога общего пользования, кадастровые номера кварталов, в пределах которого расположено сооружение – №, адрес: Российская Федерация, <адрес>, городской округ Дубна, ул. <адрес>, 2-й <адрес>, протяженность 1633 м;

13.    Сооружение дорожного транспорта – автомобильная дорога общего пользования, кадастровые номера кварталов, в пределах которого расположено сооружение – №, адрес: Российская Федерация, <адрес>, городской округ Дубна, в районе «Заря-1;2», протяженность 75 м;

14.    Сооружение дорожного транспорта – автомобильная дорога общего пользования, кадастровый номер квартала, в пределах которого расположено сооружение – №, адрес: <адрес>», протяженность 460 м;

15.    Сооружение дорожного транспорта – автомобильная дорога общего пользования, кадастровый номер квартала, в пределах которого расположено сооружение – №, адрес: <адрес>, протяженность 498 м;

16.    сооружение дорожного транспорта – автомобильная дорога общего пользования, кадастровый номер кварталов, в пределах которых расположено сооружение – №, адрес: <адрес>, протяженность 224 м.

Решение суда является основанием для государственной регистрации права собственности городского округа <адрес> на перечисленные сооружения дорожного транспорта в органах, осуществляющих регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Дубненский городской суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья