Постановление по делу № 5-1435/2020 от 09.11.2020

Дело № 5-1435/2020 <данные изъяты>

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

08 декабря 2020 года г. Кудымкар

Судья Кудымкарского городского суда Пермского края Щипицина Т.А., при секретаре Фирсовой Л.Б., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

Петрова Виталия Сергеевича, <данные изъяты>,

установил:

02.11.2020 года в отношении ИП Петрова В.С. составлен протокол об административном правонарушении (№ 11а), предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Из протокола следует, что 01 октября 2020 года в 13 час. 35 мин. в салоне автобуса государственный регистрационный знак №, следующего по межмуниципальному маршруту регулярной перевозки № 524 «д. Шадрино-Аэропорт» в Пермском крае г. Кудымкаре, остановка «Кудымкар» гостиница «Парма» (ориентир 50 лет Октября, 42) ИП Петров В.С. не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Пермского края, где существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а именно при оказании услуг физическим лицам по перевозке пассажиров автомобильным транспортом не организовал (не обеспечил) использование пассажирами средств индивидуальной защиты (масок) при нахождении в общественном транспорте. При отсутствии у физических лиц средств индивидуальной защиты (масок) не отказал в допуске в общественный транспорт, тем самым нарушил п.12.6 Указа Губернатора Пермского края от 20.08.2020 г. № 121 «О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Пермском крае», ст.19 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

В судебное заседание ИП Петров В.С. и его защитник Петрова А.И. не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в ранее состоявшемся судебном заседании вину в совершении правонарушения признали частично, суду пояснили, что постановление Роспотребнадзора об обязательном ношении масок вступило в силу 28.10.2020г. На день выявления правонарушения данные требования не действовали, и на день проверки предприниматель не вправе был отказать пассажиру без маски в допуске в общественный транспорт. Просит учесть, что нарушение обязательных требований не носит массовый характер, в салоне автобуса без маски находился лишь один пассажир, которого возможно, не успел заметить кондуктор, поскольку автобус имеет две посадочные двери. Кроме того, максимально выполняются требования Роспотребнадзора. Учитывая явную несоразмерность размера штрафа с последствиями и малозначительностью нарушения, просит назначить наказание в виде предупреждения.

Представитель Министерства транспорта Пермского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, его защитника, прихожу к следующему выводу.

Организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера определены Федеральным законом от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Согласно с п. 10 ст. 4.1 вышеуказанного Федерального закона при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также при установлении уровня реагирования для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций могут приниматься дополнительные меры по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе ограничивается доступ людей и транспортных средств на территорию, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации; осуществляются меры, обусловленные развитием чрезвычайной ситуации, не ограничивающие прав и свобод человека и гражданина и направленные на защиту населения и территорий от чрезвычайной ситуации, создание необходимых условий для предупреждения и ликвидации чрезвычайной ситуации и минимизации ее негативного воздействия.

В силу ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации обязаны: соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; соблюдать меры безопасности в быту и повседневной трудовой деятельности, не допускать нарушений производственной и технологической дисциплины, требований экологической безопасности, которые могут привести к возникновению чрезвычайных ситуаций; выполнять установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Указом Президента Российской Федерации от 02.04.2020 года № 239 в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, установлено обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

В соответствии с п. 12.4 Указа Губернатора Пермского края от 20.08.2020 г. № 121 «О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Пермском крае», принятого в связи с введением в Пермском крае режима повышенной готовности ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), руководителям организаций, чья деятельность не приостановлена в соответствии с настоящим Указом, предписано соблюдать санитарные требования, выполнять противоэпидемические мероприятия, установленные постановлениями Главного государственного санитарного врача Российской Федерации, постановлениями Главного государственного санитарного врача по Пермскому краю, а также предписания, выданные должностными лицами Роспотребнадзора, методические рекомендации Роспотребнадзора по организации работы по профилактике COVID-19;

Пунктом 12.6 Указа Губернатора предписано, что при выполнении работ (оказании услуг) и реализации товаров физическим лицам организовать (обеспечить) использование указанными лицами средств индивидуальной защиты (масок) и социальное дистанцирование при нахождении в торговом объекте или ином месте выполнения работ (оказания услуг). В случае отсутствия у указанных лиц средств индивидуальной защиты (масок) отказывать в допуске на торговые объекты и иные места выполнения работ (оказания услуг) в соответствии с разъяснениями Роспотребнадзора "О правовых аспектах отказа потребителям в допуске на торговые объекты без средств индивидуальной защиты (масок) в случае введения режима их обязательного использования";

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ наступает административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей;

Из материалов дела об административном правонарушении следует и установлено судом, что ИП Петров В.С. не выполнил требования указанных правовых актов, а именно: 01 октября 2020 года в 13 час. 35 мин. в салоне автобуса государственный регистрационный знак №, следующего по межмуниципальному маршруту регулярной перевозки № 524 «д. Шадрино-Аэропорт» в Пермском крае в г. Кудымкаре, остановка «Кудымкар» гостиница «Парма» (ориентир 50 лет Октября, 42), при оказании услуг физическим лицам по перевозке пассажиров автомобильным транспортом не организовал (не обеспечил) использование пассажиром средств индивидуальной защиты (масок) при нахождении в общественном транспорте. При отсутствии у физического лица средств индивидуальной защиты (масок) не отказал в допуске в общественный транспорт.

Факт совершения ИП Петровым В.С. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и его виновность подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 02.11.2020г., в котором изложено существо нарушения; Актом обследования от 01.10.2020г., согласно которому в ходе обследования установлено, что в салоне автобуса маршрута № 524, гос. номер № обслуживают одного пассажира без СИЗ (медицинской маски); представленными фотографиями, и другими материалами дела.

Указанные доказательства отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам положениями ст. 26.2 КоАП РФ, в совокупности объективно и достоверно свидетельствуют о виновности ИП Петрова В.С. в совершении административного правонарушения.

Ссылки Петрова В.С. и его защитника на то, что на дату проверки он не вправе был отказать пассажиру без маски в допуске в общественный паспорт, поскольку обязательный масочный режим был введен только с 28.10.2020г., являются несостоятельными.

В соответствии с разъяснениями Роспотребнадзора «О правовых аспектах отказа потребителям в допуске на торговые объекты без средств индивидуальной защиты (масок) в случае введения режима их обязательного использования», опубликованными на сайте https://rospotrebnadzor.ru по состоянию на 20.05.2020 г., действия хозяйствующих субъектов по отказу потребителю в предоставлении услуг в условиях введения обязательного масочного режима не нарушают права потребителей.

Требование об обязательном использовании физическими лицами, находящимися на территории Пермского края, средств индивидуальной защиты (маски, перчатки) в случае посещения зданий, строений, сооружений (помещений в них), нахождения в транспорте общего пользования было введено Указом Губернатора Пермского края от 20.07.2020 г. № 107 «О внесении изменений в Указ губернатора Пермского края от 29 марта 2020 г. № 23 «О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Пермском крае», вступившим в силу со дня его официального опубликования.

Соответственно, на день проверки (01.10.2020г.) данные требования уже действовали, в связи с чем индивидуальный предприниматель Петров В.С. обязан был отказывать пассажирам в допуске в общественный транспорт, в случае отсутствия у них средств индивидуальной защиты (маски).

Процессуальных нарушений в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ. Предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ оснований для прекращения дела об административном правонарушении не установлено.

Исходя из обстоятельств и характера совершенного правонарушения оснований для признания его малозначительным и применения ст. 2.9 КоАП РФ судья не усматривает.

При назначении ИП Петрову В.С. административного наказания учитываются обстоятельства совершения административного правонарушения, личность виновного, характер и общественная опасность совершенного правонарушения.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

Учитывая изложенное, а также установленные законом цели применения административного наказания, прихожу к выводу о назначении ИП Петрову В.С. наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей, полагая такое наказание адекватным реагированием на совершенное правонарушение, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, обеспечивающим достижение цели административного наказания.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать индивидуального предпринимателя Петрова Виталия Сергеевича, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу в доход бюджета по следующим реквизитам: наименование получателя платежа: УФК по Пермскому краю (Министерство транспорта Пермского края)

ИНН: 5902291090

КПП: 590201001, ОГРН 1035900070678,

Отделение Пермь, г. Пермь

Лицевой счет 40101810700000010003

БИК: 045773001 ОКТМО: 57701000.

КБК: 880 1 16 01 201 01 0601 140.

Документ, свидетельствующий об уплате штрафа, подлежит предъявлению в канцелярию Кудымкарского городского суда. В случае неуплаты штрафа в установленные сроки постановление будет направлено судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения с возбуждением производства об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья                                    Щипицина Т.А.