Решение по делу № 2-307/2012 ~ М-264/2012 от 07.03.2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 мая 2012 года. Черемховский городской суд Иркутской области в составе: председательствующего Шапенковой Е.А.

при секретаре Евдокимовой Н.К.,

с участием истца Новикова Д.В.,

ответчиков Соломатовой А.В., Соломатова Л.К.,

представителя ответчиков – адвоката Шленской Н.А., действующей на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № г.

по иску Новикова Д.В. к Соломатовой А.В., Соломатову Л.К., администрации муниципального образования «город Черемхово» о признании постановления мэра, договора социального найма, договора передачи жилого помещения в собственность незаконными, прекращении права собственности и выселении,

У С Т А Н О В И Л:

Новиков Д.В. обратился в суд с иском к Соломатовой А.В., Соломатову Л.К., администрации муниципального образования «город Черемхово» о признании постановления мэра, договора социального найма, договора передачи жилого помещения в собственность незаконными, прекращении права собственности и выселении.

В обоснование иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ умерла его мать Гашкова Г.П.. Его забрала к себе бабушка со стороны матери, он жил у нее до шести лет. Потом его забрала к себе жить его сестра Иванке А.В., проживающая по адресу: <адрес>. Так как его отец Новиков В.Д. не желал воспитывать его, то сестра ДД.ММ.ГГГГ оформила над ним опеку.

С отцом они не общались, не сразу узнали, что отец умер ДД.ММ.ГГГГ. Он продолжал жить у сестры, окончил школу, поступил в 2007 году в Иркутский государственный медицинский университет, в котором обучался до ДД.ММ.ГГГГ, проживая в г. Иркутске. ДД.ММ.ГГГГ он прекратил обучение в университете и ДД.ММ.ГГГГ поступил обучаться в Черемховский медицинский техникум. Осенью 2011 года его вызвали в сельскую администрацию с. Аларь, где предложили написать заявление о выделении ему жилья в соответствии с Федеральным Законом от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», так как он является сиротой. Он написал такое заявление. Через некоторое время ему в сельской администрации сообщили, что не могут выделить ему жилье, так как он является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

Он знал, что его отец проживал в данной квартире, но то, что она принадлежала им, этого он не знал. Он начал восстанавливать документы на вышеуказанную квартиру и с помощью прокуратуры выяснил, что ДД.ММ.ГГГГ мэрия г.Черемхово передала в собственность ему и его отцу по ? доли каждому квартиру, расположенную по адресу: <адрес> что подтверждается договором на передачу квартир в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированным в мэрии г.Черемхово ДД.ММ.ГГГГ Постановлением № от 1 ДД.ММ.ГГГГ и в МПТИ г. Черемхово ДД.ММ.ГГГГ Также он выяснил, что ДД.ММ.ГГГГ мэр <адрес> Семенов В. А. вынес постановление № « О предоставлении муниципальных жилых помещений по договорам социального найма», согласно которому квартира, принадлежащая ему и его отцу, была предоставлена по договору социального найма Соломатову Л.К. - нанимателю, и его жене Соломатовой А.В.. ДД.ММ.ГГГГ администрация муниципального образования « <адрес>» заключила договор социального найма жилого помещения с Соломатовым Л.К. на принадлежащую ему и его отцу квартиру.

В договоре социального найма в качестве члена семьи нанимателя указана Соломатова А.В.. ДД.ММ.ГГГГ администрация МО «город Черемхово» передала в собственность Соломатовой А.В. вышеуказанную квартиру, на основании договора передачи жилого помещения в собственность граждан. Соломатова А.В. зарегистрировала свое право собственности на данную квартиру ДД.ММ.ГГГГ в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Иркутской области.

Он приходил в квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, в ней действительно проживает Соломатова А.В..

Одна вторая доля данной квартиры принадлежит ему, права собственности на квартиру его никто не лишал, поэтому считает незаконными : постановление мэра г.Черемхово Семенова В.А. № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении муниципальных жилых помещений по договорам социального найма» в части предоставления муниципального жилого помещения по договору социального найма, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 36,0 кв.м, жилой площадью 18,0 кв.м Соломатову Л.К. - нанимателю, и Соломатовой А.В. -жене; договор социального найма жилого помещения № муниципального образования
«<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между администрацией
муниципального образования «<адрес>» и Соломатовым Л.К. о передаче Соломатову Л.К. и членам его
семьи - Соломатовой А.В. в бессрочное владение и пользование
изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности,
расположенное по адресу: <адрес>; договор передачи квартиры в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированный в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области 06.05.2011 г., согласно которому администрация МО «город Черемхово» передает в собственность Соломатовой А.В. квартиру, расположенную по адресу: <адрес>. Просил признать данные постановления и договора недействительными. Прекратить право собственности Соломатовой А.В. на вышеуказанную квартиру и выселить Соломатову А.В., Соломатова Л.К. из квартиры.

В судебном заседании истец Новиков Д.В. заявленные требования поддержал, доводы, указанные в исковом заявлении, дав аналогичные пояснения.

    В письменных возражениях от 29.03.2012 г. на иск, представитель ответчика администрации МО «город Черемхово» мэр г. Черемхово Семенов В.А. указал, что 25 мая 2007 года муниципальным унитарным предприятием «Содействие» направлено в администрацию муниципального образования «город Черемхово» ходатайство о заключении договора социального найма с Соломатовым Л.К. на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>

Согласно приложенному пакету документов указанная квартира находилась в муниципальной собственности и являлась свободной, в поквартирной карточке значился нанимателем Новиков В.Д., который выбыл из жилого помещения в связи со смертью.

На основании представленного пакета документов принято постановление мэра города Черемхово от 6 августа 2007 года № 630 «О предоставлении муниципальных жилых помещений по договорам социального найма». Таким образом, на момент принятия решения о предоставлении жилого помещения и заключении договора социального найма администрация муниципального образования «город Черемхово» не располагала сведениями о том, что спорное жилое помещение принадлежит на праве собственности истцу Новикову Д.В.

    В судебном заседании ответчик – представитель администрации МО «город Черемхово» Труфанова А.С. явилась, однако не имела надлежащим образом оформленной доверенности, к участию в судебном заседании допущена не была.

    В судебном заседании ответчик Соломатова А.В. исковые требования не признала, пояснила, что квартиру выделила администрация взамен снесенного жилья. Квартира была в непригодном для жилья состоянии, они с мужем восстановили квартиру. После восстановления приватизировали её. Переехать им некуда, другого жилья они не имеют.

    В судебном заседании ответчик Соломатов Л.К. исковые требования не признал, пояснил, что предоставленная квартира была в непригодном для жилья состоянии, он с женой восстановили квартиру. После восстановления приватизировали её. Переехать им некуда, другого жилья они не имеют. Полагает, что администрация должна предоставить Новикову Д.В. другое жилое помещение.

    Представитель ответчиков Соломатова Л.К., Соломатовой А.В. – адвокат Шленская Н.А., действующая на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования Новикова Д.В. не признала по доводам, изложенным ответчиками.

    Заслушав стороны, представителя ответчиков, изучив материалы дела, давая оценку фактическим обстоятельствам дела, всем исследованным доказательствам в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

    Согласно ч. 3 ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

     В соответствии со ст. 49 ЖК РФ основанием вселения граждан в предоставленное жилое помещение является договор социального найма.

Согласно ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

Согласно ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями) граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов РФ. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Согласно ст. 7 вышеназванного Закона от 04.07.1991 г. № 1541-1 передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. В договор передачи жилого помещения в собственность включаются несовершеннолетние, имеющие право пользования данным жилым помещением и проживающие совместно с лицами, которым это жилое помещение передается в общую с несовершеннолетними собственность, или несовершеннолетние, проживающие отдельно от указанных лиц, но не утратившие право пользования данным жилым помещением.

В соответствии с договором на передачу квартир в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ Новикову В.Д. и Новикову Д.В. в собственность по ? доли передана квартира, расположенная по адресу <адрес>

Аналогичные сведения содержатся в справе ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» Черемховское отделение, согласно которой квартира, расположенная по адресу: <адрес> принадлежала Новикову В.Д. – ? доля, Новикову Д.В. – ? доля, на основании договора на передачу квартир в собственность граждан от 10.03.1998 года. На основании постановления мэра г. Черемхово от 06.08.2007 года с Соломатовым Л.К. заключен договор социального найма №. В настоящее время собственником квартиры является Соломатова А.В., на основании договора передачи жилого помещения в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ

Несмотря на то, что квартира находится в собственности граждан администрация г. Черемхово заключила ДД.ММ.ГГГГ с Соломатовым Л.К. договор социального найма на указанное жилое помещение и на основании договора передачи жилого помещения в собственность граждан передает ДД.ММ.ГГГГ квартиру, расположенную по адресу: <адрес>1 в собственность Соломатовой А.В.

Таким образом, при заключении договора о передаче квартир в собственность граждан города Черемхово от ДД.ММ.ГГГГ были нарушены права собственности на это жилое помещение Новикова Д.В..

Доводы представителя администрации МО «город Черемхово» об отсутствии информации о наличии собственников спорного жилого помещения, суд находит несостоятельными.

Кроме того, принимая решение о передаче жилого помещения в собственность граждан, именно администрация МО «город Черемхово» обязана была проверять, имеются или нет какие-либо ограничения в отношении данного жилого помещения. Именно на администрацию МО «город Черемхово» возложена обязанность проверять имеющиеся у неё списки переданного в собственность жилья. Имея сведения о наличии второго собственника на жилое помещение, администрация не предприняла меры к установлению его место нахождения.

В силу ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. В данной норме закреплены основные принципы: право каждого на жилище; недопустимость произвольного лишения жилища; поощрение органами государственной власти и органами местного самоуправления жилищного строительства и создание условий для осуществления права на жилище.

В рассматриваемом случае договор от ДД.ММ.ГГГГ на передачу <адрес> в <адрес> в собственность Соломатовой А.В. нарушает конституционные права Новикова Д.В., который по вине администрации МО «город Черемхово» остался без жилища.

В силу ст. 2 ЖК РФ государственные и муниципальные органы не только содействуют удовлетворению жилищных потребностей граждан, но и обеспечивают защиты их прав и законных интересов в данной сфере контроль за использованием жилищного законодательства.

Неисполнение этих обязанностей влечет предусмотренную законом ответственность.

Дав анализ представленным доказательствам, суд приходит к выводу, что договор социального найма с Соломатовым Л.К. был заключен в нарушение требований жилищного законодательства, а поэтому в соответствии со ст. 168 ГК РФ данная сделка как несоответствующая требованиям закона ничтожна.

Ничтожной является и сделка по заключению договора о передаче квартир в собственность граждан.

В соответствии со ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Согласно ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах – если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Между тем, в данном случае не могут быть нарушены права Соломатовой А.В., Соломатова Л.К., которые являются собственниками спорного жилья и отвечают по всем требованиям добросовестного приобретателя.

Следовательно, их права с учетом положений ч. 3 ст. 17 Конституции РФ (осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц) и п. 1 ст. 10 ГК РФ ( недопустимость злоупотребления правом при осуществлении гражданских прав) не могут быть ущемлены.

Поэтому, для Новикова Д.В. должен быть избран иной способ защиты нарушенного жилищного права путем возложения на администрацию МО «город Черемхово» обязанности предоставить ему равнозначное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим нормам и требованиям.

    В силу ст. 2 ЖК РФ государственные и муниципальные органы не только содействуют удовлетворению жилищных потребностей граждан, но и обеспечивают защиту их прав и законных интересов в данной сфере, контроль за исполнением жилищного законодательства.

    Неисполнение этих обязанностей влечет предусмотренную законом ответственность.

    Учитывая, что администрация МО «город Черемхово» не только не обеспечила защиту прав Новикова Д.В., как собственника спорного жилого помещения и своими действиями допустила нарушение этих прав, то на администрацию МО «город Черемхово должна быть возложена обязаннгость предоставить равнозначное жилое помещение.

    Согласно п. 5 ст. 57 ЖК РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

    Согласно ст. 50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов. Федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации, устанавливающими порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма указанным в части 3 статьи 49 настоящего Кодекса категориям граждан, данным категориям граждан могут быть установлены иные нормы предоставления. Учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом. Федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации, устанавливающими порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма указанным в части 3 статьи 49 настоящего Кодекса категориям граждан, данным категориям граждан могут быть установлены иные учетные нормы.

    Согласно ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

    То есть администрация МО «город Черемхово» должна предоставить Новикову Д.В. для проживания жилое помещение в соответствии с требованиями ст. 50, 57, 58 ЖК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать администрацию муниципального образования «город Черемхово» предоставить Новикову Д.В. благоустроенное жилое помещение, пригодное для проживания, отвечающее санитарным и техническим требованиям по договору социального найма применительно к условиям <адрес>, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, расположенному по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Черемховский городской суд в течение месяца после вынесения судом решения в окончательной форме.

Судья:

Копия верна. Судья: