Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2382/2020 ~ М-2350/2020 от 04.09.2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 ноября 2020 года г. Сызрань

Сызранский городской суд Самарской области в составе :

председательствующего судьи Бабкина С.В.,

при секретаре Карпуниной Е.В.,

с участием истца Макарова Р.Е., представителя ответчика Шульга Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2382/2020 по иску Макарова * * * к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) о назначении досрочной пенсии по старости,

Установил :

Истец Макаров Р.Е. обратился в суд с иском к ответчику Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Сызрани Самарской области (межрайонное) (далее УПФ РФ г. Сызрани) о назначении досрочной пенсии по старости, ссылаясь в обоснование заявленных требований на то, что 23.04.2020 г. он обратился в УПФ РФ г. Сызрани с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости с установлением фиксированной выплаты к указанной страховой пенсии № 274640/20. Однако решением УПФ РФ г. Сызрани * * * г. ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 23.04.2020 г. в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. УПФ РФ г. Сызрани в его общий трудовой и страховой стаж засчитал 20 лет 07 мес. 21 день, документально подтвержденный специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии - 28 лет 11 мес. 20 дней. В его стаж на соответствующих видах работ не были включены следующие периоды трудовой деятельности : - период с 02.08.1999 г. по 30.09.2000 г. прохождения клинической интернатуры на кафедре детской хирургии Самарского государственного медицинского университета Главного управления учебных заведений Министерства здравоохранения Российской Федерации по специальности детская хирургия в качестве врача-интерна, в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев; - командировки 06.08.2015 г., 03.06.2016 г., 20.12.2018 г., в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев; - отвлечения с 03.10.2004 г. по 31.10.2004 г. (специализация в г. Москва), с 14.01.2008 г. по 18.01.2008 г. (тематическое усовершенствование в г. Самара), с 06.04.2009 г. по 04.05.2009 г. (повышение квалификации в г. Самара), с 31.03.2013 г. по 27.04.2013 г. (повышение квалификации в г. Москва), с 30.03.2014 г. по 26.04.2020 г.(усовершенствование в г. Москва), с 25.09.2017 г. по 29.09.2017г. (усовершенствование в г. Самара), с 11.03.2019г. по 05.04.2019г. (повышение квалификации в г. Самара), в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев.

Считает отказ в назначении досрочной страховой пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения незаконным, так как он нарушает его конституционные права, конституционный принцип равенства всех граждан перед Законом.

Период с 02.08.1999 г. по 30.09.2000 г. прохождения клинической интернатуры на кафедре детской хирургии Самарского государственного медицинского университета Главного управления учебных заведений Министерства здравоохранения Российской Федерации по специальности детская хирургия в качестве врача-интерна, подлежат зачету в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев.

К рассматриваемым спорным правоотношениям применяется Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464.

В Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 N 377, должность врача-интерна прямо не отнесена к числу врачей-специалистов, а поименована среди должностей врачей, специалистов с высшим медицинским образованием.

В соответствии с Положением об оплате труда работников здравоохранения РФ, утвержденным названным приказом, к врачебному персоналу лечебно-профилактических учреждений отнесены: врачи-интерны, врачи-стажеры, врачи-специалисты.

Тарифно-квалификационными характеристиками по должностям работников здравоохранения Российской Федерации, утвержденными постановлением Минтруда РФ от 27.08.1997 N 43, предусмотрен раздел 2.1 "Специалисты с высшим медицинским и фармацевтическим образованием", где предусмотрен врач-интерн, который осуществляет функции врача под руководством врача-специалиста, отвечая наравне с ним за свои действия.

Согласно п. 16 Положения об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, утвержденного приказом Министерства здравоохранения СССР от 20.01.1982 N 44, во время прохождения интернатуры при осуществлении функций врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения.

В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности (п. п. 1, 8, 9, 14, 16 названного Положения).

Согласно приказу Минздрава СССР от 16.08.1972 N 669 "Об утверждении Инструкции о порядке выплаты заработной платы врачам, проходящим одногодичную специализацию (интернатуру)" врачам, проходящим интернатуру, выплачивается заработная плата в течение всего периода прохождения специализации, учитывая очередной отпуск, в размере, предусмотренном действующим законодательством по той должности, на которую зачислен врач в учреждение здравоохранения на штатную должность для прохождения интернатуры.

Для лиц, освоивших образовательные программы высшего медицинского и высшего фармацевтического образования, условием для занятия ими указанных должностей является первичная годичная послевузовская подготовка (интернатура), подтверждаемая удостоверениями установленного образца.

Приказом Министерства здравоохранения РФ от 20.02.1995 № 35 «Об оплате труда работников здравоохранения» утверждена Номенклатура должностей врачебного, фармацевтического и среднего медицинского персонала, в которой в раздел «врачи» отнесены следующие категории : «врач-интерн, врач-стажер, врач-специалист».

Постановлением Минтруда РФ от 22.03.1993 г. № 62 «О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников здравоохранения РФ» установлено, что врач-интерн выполняет функции врача под руководством врача-специалиста, обладает правами и несет ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе.

В период с 02.08.1999 г. по 30.09.2000 г. прохождения им клинической интернатуры на кафедре детской хирургии Самарского государственного медицинского университета Главного управления учебных заведений Министерства здравоохранения Российской Федерации по специальности детская хирургия, он работал в должности врача-интерна, данная работа являлась для него основным местом работы, он осуществлял медицинскую, лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, что также подтверждается справкой, выданной ФГБОУВО СамГМУ Минздрава России от 14.05.2020 № 1230/109-23-1420 и трудовой книжкой.

Периоды отвлечений : - с 03.10.2004 г. по 31.10.2004 г. (специализация в г. Москва), - с 14.01.2008 г. по 18.01.2008 г. (тематическое усовершенствование в г. Самара), - с 06.04.2009 г. по 04.05.2009 г. (повышение квалификации в г. Самара), - с 31.03.2013 г. по 27.04.2013г. (повышение квалификации в г. Москва), - с 30.03.2014 г. по 26.04.2014 г. (усовершенствование в г. Москва), - с 25.09.2017г. по 29.09.2017г. (усовершенствование в г. Самара), - с 11.03.2019г. по 05.04.2019 г. (повышение квалификации в г. Самара), подлежат зачету в специальный стаж в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев.

В соответствии со ст. 196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Согласно ФЗ «Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан» от 22.07.1993 № 5487-1, для медицинских специалистов предусмотрено обязательное профессиональное усовершенствование на курсах повышения квалификации. Для медицинских специалистов повышение квалификации не реже 1 раза в 5 лет является неотъемлемой частью профессиональной деятельности. Повышение квалификации осуществляется в соответствии с приказом Министерства здравоохранения РФ № 186 от 05.06.1998.

В вышеуказанные периоды отвлечений - нахождения на специализации, тематическом усовершенствовании, на курсах повышения квалификации его трудовые отношения с учреждением не прерывались, за ним сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, перечислялись страховые взносы в пенсионный фонд, что также подтверждается соответствующими приказами, сертификатами, свидетельствами, удостоверениями, уточняющей справкой.

Периоды командировки - 06.08.2015 г., 03.06.2016 г., 20.12.2018 г., в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев, подлежат зачету в специальный стаж в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев, так как в командировку он направлялся работодателем, в данный период он осуществлял медицинскую, лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. Работодатель производил за него все отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем данный период подлежит включению в медицинский стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Истец Макаров Р.Е. в судебном заседании исковые требования поддержал и пояснил, что в период с 02.08.1999 г. по 30.09.2000 г. прохождения им клинической интернатуры на кафедре детской хирургии Самарского государственного медицинского университета Главного управления учебных заведений Министерства здравоохранения Российской Федерации по специальности детская хирургия он фактически работал в должности врача-интерна, но согласно справки из ФГБОУ ВО «Самарский государственный медицинский университет» он был зачислен на учебу и в данный период получал стипендию. В командировки он направлялся по требованию и направлению работодателя, поскольку это входит в обязательную программу усовершенствования, где он повышал квалификацию как хирург. Поэтому считает, что все спорные периоды работы должны быть засчитаны в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 23.04.2020 г.

Представитель ответчика УПФ РФ г. Сызрани по доверенности Шульга Е.А. в судебном заседании с иском не согласилась, сославшись на доводы, изложенные в решении УПФ РФ г. Сызрани * * * от * * * г., которым истцу было отказано в назначении досрочной пенсии относительно спорного периода прохождения интернатуры, поскольку документально не подтверждено зачисление на штатную должность врача-специалиста. Остальные периоды не были засчитаны истцу, поскольку Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 не предусмотрена возможность зачета в специальный стаж данных периодов. Документально подтвержденный страховой стаж истца на дату обращения оставляет 20 лет 7 месяцев 21 день. Специальный стаж у истца составляет 28 лет 11 месяцев 20 дней, что не дает ему права на досрочное пенсионное обеспечение.

Суд, заслушав пояснения сторон, изучив письменные материалы гражданского дела, полагает иск обоснованным и подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с положениями ч.ч. 2-4 ст. 30 указанного Федерального закона, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Порядок исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируется Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

Периоды работы, протекавшие в период действия Закона СССР от 14.07.1956 г. «О государственных пенсиях», могут быть исчислены с учетом правил пенсионного законодательства СССР (ст. 30 Закона № 400-ФЗ). В целях реализации названной статьи закона принято постановление Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665, которым определены Списки и Правила, применяемые в целях установления досрочной пенсии.

В силу п. 1 ст. 14 Закона № 400-ФЗ периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основе сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 14 Закона № 400-ФЗ периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основе сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Указанный порядок также закреплен п. 43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015.

Согласно абзаца 1 статьи 66 ТК РФ, п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ № 1015 от 02.10.2014 г., документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Судом установлено, что Макаров Р.Е. имеет высшее образование, квалификация врач по специальности «педиатрия», что подтверждено дипломом АВС 0787655.

23.04.2020 г. Макаров Р.Е. обратился в УПФ РФ г. Сызрани с заявлением о назначении страховой пенсии по старости с установлением фиксированной выплаты к указанной страховой пенсии. Решением УПФ РФ г. Сызрани * * * г. Макарову Р.Е. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

В специальный стаж, связанный с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, Макарову Р.Е. не были включены следующие периоды трудовой деятельности : - период прохождения с 02.08.1999 г. по 30.06.2000 г. клинической интернатуры на кафедре детской хирургии Самарского государственного медицинского университета Главного управления учебных заведений Министерства здравоохранения Российской Федерации по специальности детская хирургия в качестве врача-интерна; - командировки 06.08.2015г., 03.06.2016г., 20.12.2018г.; - отвлечения с 03.10.2004 г. по 31.10.2004 г. (специализация в г. Москва), с 14.01.2008 г. по 18.01.2008 г. (тематическое усовершенствование в г. Самара), с 06.04.2009 г. по 04.05.2009 г. (повышение квалификации в г. Самара), с 31.03.2013 г. по 27.04.2013 г. (повышение квалификации в г. Москва), с 30.03.2014 г. по 26.04.2014 г. (усовершенствование в г. Москва), с 25.09.2017 г. по 29.09.2017 г.(усовершенствование в г. Самара), с 11.03.2019г. по 05.04.2019г. (повышение квалификации в г. Самара).

Судом также установлено, что согласно записей трудовой книжки серии * * * г. Макаров Р.Е. 02.08.1999 г. был принят врачом-интерном на кафедру детской хирургии Самарского государственного медицинского университета, 30.06.2000 г. отчислен в связи с окончанием интернатуры, что также подтверждается удостоверением № 90.

Однако согласно справки ФГБОУ ВО СамГМУ Минздрава России от 14.05.2020 г. Макаров Р.Е. был зачислен с 02.08.1999 г. по 30.06.2000 г. на учебу в дневную клиническую интернатуру на кафедру «Детской хирургии» Самарского государственного медицинского университета Главного управления учебных заведений Министерства здравоохранения Российской Федерации по специальности «Детская хирургия» с оплатой стипендии по 9 разряду (врач-интерн) и доплатой врача хирургической специальности, работающего в стационаре и отчислен 01.07.2000 г. из дневной клинической интернатуры в связи с выполнением программы обучения с предоставлением права самостоятельного трудоустройства.

Указанные обстоятельства также подтверждаются справкой ФГБОУ ВО СамГМУ Минздрава России от 29.09.2020 г., согласно которой сведения о продолжительности рабочего дня врача-интерна в 1999-2000 г.г. в архиве СамГМУ отсутствуют.

Согласно справки, уточняющей занятость № * * * г. Макаров Р.Е. имеет право на льготное исчисление специального стажа один год работы за один год шесть месяцев как врач-хирург, осуществляющий дежурства для оказания экстренной хирургической помощи в хирургическом отделении стационара за период с 01.11.2002 г. по 31.12.2004 г. За период до 01.11.1999 г. штатную должность не занимал. Указанные обстоятельства также подтверждены справкой, уточняющей занятость от * * *.

Согласно справки, уточняющей занятость от * * * г. Макаров Р.Е. работает в ГБУЗ СО «Сызранская городская больница № 2» в должности оперирующего детского врача-хирурга детского хирургического отделения стационара с 01.08.2000 г. по 30.09.2002 г.; в должности оперирующего врача-детского хирурга по оказанию неотложной помощи детского хирургического отделения стационара с 01.10.2002 г. на 0,5 ставки, оперирующего врача-комбустиолога на 0,25 ставки, оперирующего врача-ортопеда на 0,25 ставки по 31.01.2004 г.; в должности врача-детского хирурга детского хирургического отделения стационара с 01.02.2004 г. по 15.03.2007 г.; в должности оперирующего заведующего операционным блоком стационара-врача-детского хирурга с 16.03.2007 г. по 02.12.2012 г.; в должности оперирующего заведующего отделением-врача-детского хирурга детского хирургического отделения стационара с 03.12.2012 г. по 30.04.2016 г.; в должности оперирующего врача-детского хирурга детского хирургического отделения стационара с 01.05.2016 г. по 20.06.2016 г.; в должности оперирующего заведующего отделением - врача-детского хирурга детского хирургического отделения стационара с 21.06.2016 г. по настоящее время. С 01.11.1999 г. работал полный день на 1,0 ставку. За периоды с 01.08.2000 г. по настоящее время имеет право на льготное исчисление специального стажа один год работы за один год и шесть месяцев.

Врач-интерн Перечнем от 29.10.2002 г. структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала не предусмотрен и не относится к числу врачей-специалистов. Данная должность в номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава Российской Федерации от 15.10.1999 г. № 377, выделена как самостоятельная должность, но прямо не отнесена к числу врачей-специалистов.

Из системного толкования приведенных выше правовых норм следует, что период прохождения интернатуры отдельными категориями врачей-специалистов может быть засчитан в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии документального подтверждения выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста.

В связи с тем, что документально не подтверждено зачисление Макарова Р.Е. в период с 02.08.1999 г. по 30.06.2000 г. прохождения клинической интернатуры на штатную должность врача-специалиста, сведения о начислении ему в этот период заработной платы архивная справка также не содержит, а помимо этого представленными справками подтверждено зачисление Макарова Р.Е. на учебу с оплатой стипендии, суд считает необходимым отказать в зачете в стаж работы в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев периода прохождения Макаровым Р.Е. клинической интернатуры с 02.08.1999 г. по 30.06.2000 г. на кафедре детской хирургии Самарского государственного медицинского университета Главного управления учебных заведений Министерства здравоохранения Российской Федерации.

Судом также установлено, что 01.08.2000 г. Макаров Р.Е. был принят на должность детского врача-хирурга по 12 разряду ЕТС в Муниципальную многопрофильную больницу № 2, 16.03.2007 г. переведен на должность заведующего операционным блоком-врач детский хирург, 14 раз. ЕТС МУЗ Городская больница № 2, 03.12.2012 г. переведен в детское хирургическое отделение на должность заведующего отделением врача детского хирурга МБУЗ «Городская больница № 2 г.о. Сызрань», где продолжает работать по настоящее время.

С целью повышения квалификации на цикле «Детская хирургия» Макаров Р.Е. в период с 11.03.2019 г. по 05.04.2019 г. в соответствии с планом повышения квалификации специалистов на 2019 год направлялся в г. Самару ФГБОУ ВО «Сам ГМУ», что подтверждается выпиской из приказа № 19 от 25.02.2019 г., что также подтверждено удостоверением о повышении квалификации 632407582812.

06.08.2015 г. Макаров Р.Е. находился в командировке в г. Самара, что подтверждено приказом * * *

20.12.2018 г. Макаров Р.Е. находился в командировке в г. Самара СОКБ им. Середавина на конференции детских хирургов, что подтверждено выпиской из приказа * * *

В период с 25.09.2017 г. по 29.09.2017 г. Макаров Р.Е. находился в командировке в г. Самара СОКБ им. Середавина с целью усовершенствования «Методы лапароскопических операций у детей на рабочем месте», что подтверждено выпиской из приказа * * *

03.06.2016 г. Макаров Р.Е. находился в командировке в г. Самара ГБОУ ВПО «СамГМУ» Минздрава России на конференции детский хирургов «День главного внештатного детского хирурга», что подтверждено выпиской из приказа * * *

В период с 30.03.2014 г. по 26.04.2014 г. Макаров Р.Е. находился в командировке в г. Москва ГБОУ ДПО Росмедакадемия последипломного образования МЗ РФ с целью общего усовершенствования «Врачи детские хирурги», что подтверждается выпиской из приказа № 10 от 13.03.2014 г., а также подтверждается удостоверением о повышении квалификации * * *

В период с 01.04.2013 г. по 27.04.2013 г. Макаров Р.Е. находился в командировке в г. Москва ГБОУ ДПО РМАПО Минздрава России с целью повышения квалификации «Эндохирургия в педиатрии», что подтверждено выпиской из приказа * * * г., что также подтверждается свидетельством о повышении квалификации.

В период с 06.04.2009 г. по 04.05.2009 г. Макаров Р.Е. находился в командировке в г. Самара СГМУ Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию с целью усовершенствования «Детская хирургия», что подтверждено выпиской из приказа * * * г., что также подтверждено свидетельством о повышении квалификации * * *

В период с 14.01.2008 г. по 18.01.2008 г. Макаров Р.Е. находился в командировке в г. Самара СГМУ Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию с целью тематического усовершенствования «Трансфузиология», что подтверждено выпиской из приказа № 10 от 10.01.2008 г., что также подтверждается удостоверением * * *

В период с 03.10.2004 г. по 31.10.2004 г. Макаров Р.Е. повышал свою квалификацию в Российской медицинской академии последипломного образования по программе «Детская хирургия», что подтверждено свидетельством о повышении квалификации № 1043/8 и архивной справкой * * *.

Указанные обстоятельства также подтверждаются справкой, уточняющей занятость от 03.08.2020 г.

В соответствии со ст. 196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Согласно ФЗ «Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан» от 22.07.1993 г. № 5487-1, для медицинских специалистов предусмотрено обязательное профессиональное усовершенствование на курсах повышения квалификации. Для медицинских специалистов повышение квалификации не реже 1 раза в 5 лет является неотъемлемой частью профессиональной деятельности. Повышение квалификации осуществляется в соответствии с приказом Министерства здравоохранения РФ № 186 от 05.06.1998 г.

В силу ст. 167 ТК РФ, при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

В вышеуказанные периоды отвлечений и нахождения в командировках трудовые отношения Макарова Р.Е. с учреждением не прерывались, за ним сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, перечислялись страховые взносы в пенсионный фонд, что подтверждается приказами, сертификатами, свидетельствами, удостоверениями, уточняющей справкой. В данные периоды он осуществлял медицинскую, лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что указанные периоды отвлечений и периоды нахождения Макарова Р.Е. в командировках подлежат зачету в его специальный стаж в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев.

В части требований истца Макарова Р.Е. об обязании УПФ РФ г. Сызрани назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты подачи заявления, т.е. с 23.04.2020 г., суд руководствуется следующим.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Из материалов настоящего гражданского дела следует, что 23.04.2020 г. Макаров Р.Е. обратился в УПФ РФ г. Сызрани с оформленным по установленной форме заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости с установлением фиксированной выплаты к ней согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации».

Решением УПФ РФ г. Сызрани * * * г. был подтвержден страховой стаж заявителя Макарова Р.Е. 20 лет 07 мес. 21 день. Документально подтвержденный специальный стаж заявителя на дату обращения за назначением досрочной пенсии составляет 28 лет 11 мес. 20 дней.

При зачете вышеуказанных спорных периодов работы истца в специальный стаж для назначения пенсии по старости в связи с лечебной или иной работой по охране здоровья населения имеющегося стажа для назначения пенсии на вышеназванных основаниях будет недостаточно, следовательно, суд считает, что право на назначение пенсии на вышеназванных основаниях с момента обращения – то есть с 23.04.2020 г., у истца Макарова Р.Е. не возникло.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Макарова * * * удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) засчитать Макарову * * * в специальный стаж, связанный с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, для назначения пенсии досрочно периоды нахождения в командировках 06.08.2015 г., 03.06.2016 г., 20.12.2018 г. в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев как работу в хирургическом отделении; периоды отвлечений (прохождения курсов повышения квалификации) с 03.10.2004 г. по 31.10.2004 г., с 14.01.2008 г. по 18.01.2008 г., с 06.04.2009 г. по 04.05.2009 г., с 31.03.2013 г. по 27.04.2013 г., с 30.03.2014 г. по 26.04.2014 г., с 25.09.2017 г. по 29.09.2017 г., с 11.03.2019 г. по 05.04.2019 г. в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев как работу в хирургическом отделении.

В удовлетворении остальной части исковых требований Макарову * * * отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья : Бабкин С.В.

Мотивированное решение составлено 10 ноября 2020 года.

Судья : Бабкин С.В.