Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-376/2016 (2-6731/2015;) ~ М-6404/2015 от 29.09.2015

Дело № 2-376/16

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Воронеж                        31 марта 2016 года

Коминтерновский районный суд города Воронежа в составе:

председательствующего судьи Серегиной Л.А.,

при секретаре Меркуловой И.С.,

с участием истца Корольковой Т.Т., представителя истца по доверенности Киселева П.Г., представителя ответчика и третьего лица Диденко С.И., действующего на основании доверенностей,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Корольковой Т. Т. к Администрации городского округа город Воронеж о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

Королькова Т.Т. обратилась в суд с иском к Администрации городского округа город Воронеж, в котором просила признать за ней право собственности на самовольную постройку лит. А1-А2, общей площадью 44,3 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, состоящую из помещений: коридор литер А2, площадь 4,5; коридор литер А1, площадь 7,1; жилая литер А1, площадь 8.6; кухня литер А1, площадь 7,3; санузел литер А2, площадь 4,2.

    В обоснование иска указала, что является собственницей индивидуального жилого дома, находящегося по адресу: <адрес>, общей площадью 32,8 кв.м., и земельного участка с кадастровым (№), расположенного по адресу:     <адрес>. Право собственности на жилой дом и земельный участок зарегистрировано Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области. Истец в 1971 году полностью завершил строительство жилой пристройки А1-А2, общей площадью 44,3 кв.м., состоящей из помещений: коридор литер А2, площадь 4,5; коридор литер А1, площадь 7,1; жилая литер А1, площадь 8.6; кухня литер А1, площадь 7,3; санузел литер А2, площадь 4,2. Общая площадь жилого дома в настоящее время составляет 64,6 кв.м. без учета жилой пристройки лит. А1-А2 площадью 44,3 кв.м. 31.07.2015 года истец обратилась в Администрацию городского округа город Воронеж по вопросу выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию жилой пристройки лит. А1-А», однако ей было отказано в выдаче разрешения. В связи, с чем истец обратилась с настоящим иском в суд.

В последующем истец заявленные исковые требования уточнила и просила признать за ней право собственности на самовольную постройку лит. А1-А2, общей площадью 31,7 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, состоящую из помещений: коридор литер А2, площадь 4,5 кв.м.; коридор литер А1, площадь 7,1 кв.м.; жилая комната литер А1, площадь 8.6 кв.м.; кухня литер А1, площадь 7,3 кв.м.; санузел литер А2, площадь 4,2 кв.м., возложить на Королькову Т.Т. обязанность по установке на кровле построек лит. А1 и А2 снегозадерживающих устройств. (л.д. 154).

В судебное заседание истица Королькова Т.Т. и ее представитель заявленные требования поддержали, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика – администрации городского округа г. Воронеж и третьего лица – управы Коминтерновского района городского округа г. Воронеж Диденко С.И. возражал против удовлетворения заявленных требований.

Остальные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав пояснения участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст. 12 ГК РФ признание права является одним из способов защиты гражданских прав.

Согласно ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются ст. 222 ГК РФ.

На основании ч.ч. 1, 2, 7 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных ст. 51 Градостроительного кодекса РФ.

В целях строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства застройщик направляет в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с ч. 4–6 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления заявление о выдаче разрешения на строительство. К указанному заявлению прилагаются следующие документы:

1) правоустанавливающие документы на земельный участок;

2) градостроительный план земельного участка;

3) материалы, содержащиеся в проектной документации:

а) пояснительная записка;

б) схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия;

в) схема планировочной организации земельного участка, подтверждающая расположение линейного объекта в пределах красных линий, утвержденных в составе документации по планировке территории применительно к линейным объектам;

г) схемы, отображающие архитектурные решения;

д) сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;

е) проект организации строительства объекта капитального строительства;

ж) проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, их частей;

4) положительное заключение государственной экспертизы проектной документации (применительно к проектной документации объектов, предусмотренных ст. 49 Градостроительного кодекса РФ), положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных ч. 6 ст. 49 Градостроительного кодекса РФ;

5) разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (в случае, если застройщику было предоставлено такое разрешение в соответствии со ст. 40 Градостроительного кодекса РФ);

6) согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой — продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п. 3 ст. 222 ГК РФ.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Верховный Суд РФ указал, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан (п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

Судом установлено, что Королькова Т.Т. является собственником жилого дома <адрес> на основании договора на передачу жилого дома в собственность от (ДД.ММ.ГГГГ), зарегистрированного приказом председателя Комитета по управлению жилищным фондом Департамента муниципальной собственности администрации городского округа г. Воронеж. Право собственности Корольковой Т.Т. зарегистрировано Управлением Росреестра по Воронежской области 23.4.2009 г. (л.д. 6).

Согласно свидетельству о праве собственности от 27.04.20011 г. на основании Приказа Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области от 24.03.2011 г. (№)-з Корольковой Т.Т. принадлежат земельный участок по адресу: <адрес> (л.д. 9).

Согласно техническому паспорту, составленному по состоянию на 12.12.2014 года на земельном участке по адресу: <адрес> расположены следующие постройки, пристройки и сооружения: лит. А, А1, А2, А3, Г, Г1, Г2, Г3, при этом постройки А1, А2, А3 являются самовольными. Пристройка лит. А1 состоит из коридора площадью 7,1 кв.м, жилой комнаты площадью 8,6 кв.м, кухни площадью 7,3 кв.м. Пристройка лит. А2 состоит из коридора площадью 4,5 кв.м, санузла площадью 4,2 кв.м (л.д. 72-78).

Администрацией городского округа г. Воронежа отказано в принятии в эксплуатацию самовольно возведенных пристроек лит. А1, А2 по адресу: : <адрес>, в связи с тем, что Корольковой Т.Т. не был предоставлен установленный законом пакет документов (л.д. 17).

По смыслу и значению ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом в том случае, если это лицо имеет право на земельный участок, на котором расположено самовольное строение и им соблюдено целевое назначение земельного участка, если сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а так же если лицом соблюдены градостроительные, строительные, экологические, санитарно-гигиенические, противопожарные и иные правила и нормативы.

По ходатайству представителя истца в ходе рассмотрения настоящего спора определением суда от 11.11.2015 г. была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой было поручено экспертам ФБУ ВРСЦЭ Минюста РФ, оплата была возложена на истца Королькову Т.Т. (л.д. 63-67). Истцом произведена оплата за проведение экспертизы в сумме 15990 руб., что подтверждается квитанцией и чек – ордером от 10.03.2016 г. (л.д. 124-125).

Согласно заключению эксперта (№) от 25.01.2016 года исследуемые строения лит. А1-А2, расположенные по адресу: <адрес>, регламентируется требованиям норм по следующим параметрам:

1. По площади, ширине и высоте помещений исследуемое строение Ай-А1 не противоречит требованиям СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные» Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001;

2. По расположению относительно границ земельного участка (градостроительным нормам) исследуемое строение лит. А1-А2 соответствует требованиям СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89* и СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства», так как расстояние до границ соседних земельных участков более 3 м.;

3. По противопожарным нормам исследуемое строение лит. А1-А2, соответствует требованиям противопожарных норм СП 4.13130.2013 «Система противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», так как расстояние от данного строения лит. А1-А2 до жилого дома <адрес> составляет 18,89 м и до жилого дома <адрес> составляет 21,17 м, что больше минимально допустимого расстояния равного 8 м.;

4. По организации кровли исследуемое строение лит. А1-А2 не соответствует требованиям норма СП 17.13330.2011 «Кровли» Актуализированная редакция СНиП II-26-76, так как кровля имеет уклон 15 градусов, следовательно, необходимо предусматривать снегозадерживающие устройства. На кровле исследуемых строений лит. А1-А2 оно отсутствует. Данное несоответствие является устранимым, путем устройства снегозадерживающего устройства;

5. По санитарным нормам исследуемое строение лит. А1-А2 соответствует Сан-ПиН 2.1.2.2645-10 Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, так как имеется естественное освещение в помещении кухни и вентиляции;

6. По техническому состоянию исследуемое строение лит. А1-А2 находится в работоспособном состоянии, так как отсутствуют трещины, прогибы, отклонения от вертикали и др. деформации;

7. Исследование в области эклоги при строительстве находится вне компетенции эксперта, однако эксперт отмечает, что в данных строениях лит. А1-А2 не имеется вредных факторов, влияющих на проживание (отсутствует какое-либо производство, отсутствуют излучатели шума), а по конструктивному исполнению конструкций надстройка выполнена из традиционных конструктивных элементов, применяемых в области общестроительных работ в строительстве;

8. Исследуемые строения относятся к категории индивидуального жилищного строительства, следовательно, исследуемые постройки соответствуют виду разрешенного использования земельного участка (л.д. 99-109).

Допрошенный в судебном заседании эксперт (ФИО1) подтвердил свои выводы, пояснил, что объектов исследования были постройки, расположенные по адресу: <адрес>. В части указания в исследовании на адрес объекта: <адрес> - допущена описка.

У суда нет оснований сомневаться в выводах эксперта, так как экспертиза проведена в соответствии с требованиями гражданско-процессуального законодательства, лицами, обладающими специальными познаниями в области строительства, имеющими высшее образование, экспертную квалификацию по специальности 16.1 «Исследование строительных объектов и территорий, функционально связанных с ними, в том числе с целью проведения их оценки» и по специальности 27.1 «Исследование объектов землеустройства, в том числе определение их границ на местности». Указанное заключение никем не оспорено и не опровергнуто.

Проанализировав экспертное исследование и заключение эксперта, суд приходит к выводу, что возведенные истцом пристройки соответствуют градостроительным, строительно-техническим, санитарным, противопожарным нормам и требованиям, угрозы для жизни и здоровья людей не создают, при этом на истца следует возложить обязанность по установке на кровле построек лит. А1 и А2 снегозадерживающих устройств.

Судом установлено, что пристройка не нарушает чьих-либо интересов, не создает угрозы для жизни и здоровья кого-либо, не создает препятствий для совладельцев.

Пристройки литер А1 и А2 расположены в пределах границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. Доказательств в опровержение указанного вывода суду не представлено. Принадлежность указанных пристроек истцу участниками процесса не оспаривается.

На основании изложенного, учитывая, что самовольные пристройки расположены на земельном участке, находящемся в собственности истицы, с разрешенным использованием земельного участка: индивидуальное жилищное строительство, не нарушает прав и законных интересов других лиц, и не создает угрозу жизни и здоровью граждан и соответствует строительным нормам, суд считает, что исковые требования Корольковой Т.Т. к администрации городского округа город Воронеж о признании права собственности на самовольную пристройку подлежат удовлетворению, с возложением на Королькову Т.Т. обязанности по установке на кровле построек лит. А1 и А2 снегозадерживающих устройств.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за Корольковой Т. Т. право собственности на самовольные постройки лит. А1, А2, общей площадью 31,7 кв.м., состоящую из помещений: коридор площадь 7,1; жилая комната площадь 8,6 кв.м.; кухня площадь 7,3 кв.м.; санузел площадь 4,2 кв.м.; коридор площадью 4,5 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>.

Возложить на Королькову Т. Т. обязанность по установке на кровле построек лит. А1 и А2, расположенных по адресу: <адрес> снегозадерживающих устройств.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Коминтерновский районный суд города Воронежа.

Председательствующий Л. А. Серегина