Решение по делу № 2-269/2021 (2-1786/2020;) ~ М-1920/2020 от 16.12.2020

Дело № 2-269/2021

УИД 03RS0011-01-2020-003673-29

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 января 2021 года                                                                  город Ишимбай

Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи             Яскиной Т.А.

при секретаре судебного заседания Григорьевой Н.Н.

с участием процессуального истца             Сагитовой Г.Р.

представителя ответчика                              Ишбаевой Р.Р.

        рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора г. Салавата в интересах неопределенного круга лиц к ГБУ РБ Южный межрайонный центр "Семья", Министерству семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан об обязании оборудовать службу семьи в г. Салават системой видеонаблюдения,

установил:

      Прокурор г. Салават РБ обратился с иском к ГБУ РБ Южный межрайонный центр "Семья", Министерству семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан об обязании оборудовать службу семьи в г. Салават системой видеонаблюдения.

В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой города совместно с привлечением инспектора ОВО по г. Салавату- филиала ФГКУ УВО ВНГ России по РБ проведена проверка деятельности службы семьи в г. Салават ГБУ РБ Южный межрайонный центр "Семья", расположенного по адресу <адрес>, по исполнению требований федерального законодательства о противодействии терроризму. Службе семьи в г. Салават ГБУ РБ Южный межрайонный центр "Семья" присвоена 2-я категория опасности, на объект разработан и утвержден паспорт безопасности от 25.11.2019 г.

Согласно подн. "а" п.15 Требований к антитеррористической защищенности в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объекты независимо от категории опасности оборудуются инженерно-техническими средствами охраны.

По результатам обследования комиссия установила Службе семьи в г. Салават ГБУ РБ Южный межрайонный центр "Семья" срок для оснащения указанного объекта системой видеонаблюдения до 01.09.2020 г.

По состоянию на 19.10.2020 г. объект системой видеонаблюдения оснащен не был.

Указанные нарушения являются существенными, так как способствуют созданию условий для наступления негативных последствий в учреждении, несвоевременного принятия мер, направленных на незамедлительное извещение правоохранительных органов о террористических действиях, совершении преступлений иных правонарушений, что ставит под угрозу здоровье и жизнь неопределенного круга лиц.

С учетом вышеизложенного, истец просил обязать Министерство семьи, труда и социальной защиты населения РБ, Государственное бюджетное учреждение Республики Башкортостан Южный межрайонный центр "Семья" оборудовать объект - службу семьи в г. Салават ГБУ РБ ЮМЦ "Семья", расположенный по адресу <адрес> системой видеонаблюдения.

Представитель ответчика-Министерство семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан в судебное заседание не явился. О рассмотрении дела извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении дела слушанием в суд не поступало.

Письменное возражение на иск приобщено к материалам дела.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствии не явившихся лиц.

Процессуальный истец- помощник прокурора г. Салават Сагитова Г.Р. в судебном заседании просила исковые требования удовлетворить по основаниям, изложенным в иске. Поскольку ответчиками представлены доказательства оснащения службы семьи системой видеонаблюдения, просила в указанной части решение суда оставить без исполнения.

Ответчик - представитель ГБУ РБ Южный МЦ "Семья" Ишбаева Р.Р. в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что система видеонаблюдения установлена 24.12.2020 г.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В силу положений пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" одним из основных принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина.

       Согласно ст.3 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: а) предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма);б) выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом);в) минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма;

       В соответствии со ст. 5 вышеуказанного закона Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.06.2016 г. №410 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства труда и социальной защиты РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства труда и социальной защиты РФ и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).

В соответствии с пунктами 1-4 вышеуказанных Требований требования устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (далее - объекты (территории), включая вопросы инженерно-технической укрепленности этих объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий).

Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

В целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом степени угрозы совершения террористического акта и возможных последствий его совершения проводится их категорирование.

Категорирование осуществляется в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов (территорий), при вводе объектов (территорий) в эксплуатацию, а также в случае изменения характеристик объектов (территорий), которые могут повлиять на изменение ранее присвоенной категории.

В силу п.14 Требований в отношении каждого объекта (территории) в соответствии с установленной категорией разрабатывается перечень мероприятий по обеспечению его антитеррористической защищенности с указанием срока реализации указанных мероприятий, который не может превышать 12 месяцев со дня подписания акта обследования и категорирования объекта (территории).

В соответствии с пунктом 15 Требований антитеррористическая защищенность объекта (территории) независимо от его категории обеспечивается путем осуществления мероприятий в целях:

а) воспрепятствования неправомерному проникновению на объект (территорию), что достигается посредством:

организации и обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов на объекте (территории), контроля их функционирования;

разработки и реализации комплекса мер по выявлению, предупреждению и устранению причин неправомерного проникновения на объект (территорию);

своевременного выявления, предупреждения и пресечения действий лиц, направленных на совершение преступлений террористического характера;

оснащения при необходимости объекта (территории) инженерно-техническими средствами и системами охраны или обеспечения охраны объекта (территории) путем привлечения сотрудников охранных организаций;

       В судебном заседании установлено, что 19.10.2020 г. прокурором города Салавата принято решение провести проверку деятельности ГБУ РБ Южный межрайонный центр "Семья", предмет проверки: исполнение требований федерального законодательства о противодействии терроризму, к надзорному мероприятию привлечь специалистов ОВО по г. Салавату-филиала ФГКУ "УВО ВНГ России по РБ".

       По результатам проведенной проверки 20.10.2020 г. составлен акт, из которого следует, что объект -Служба семьи в г. Салават ГБУ РБ Южный МЦ "Семья" расположенный по адресу г. Салават ул. Ленина, 12 категорирован и паспортизован в соответствии с Требованиями к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства труда и социальной защиты РФ и объектов, относящихся к сфере деятельности Министерства труда и социальной защиты РФ.

       Между тем, в нарушение указанных Требований по состоянию на 20.10.2020 г. помещение Службы семьи в г. Салават не оснащено системой видеонаблюдения.

       Руководитель ГБУ РБ Южный МЦ "Семья" с актом проверки ознакомлена 20.10.2020 г.

       Согласно акту обследования и категорирования службы семьи в г. Салават срок для оснащения указанного объекта системой видеонаблюдения установлен до 01.09.2020 г.

        Согласно п.1.3 Положения о службе семьи в г. Салават Служба семьи в г. Салават является структурным подразделением государственного бюджетного учреждения Республики Башкортостан Южный межрайонный центр "Семья".

       В соответствии с п.1.5 Устава ГБУ РБ Южный межрайонный центр "Семья" учреждение является юридическим лицом. Учреждение приобретает права юридического лица с момента государственной регистрации.

        В соответствии с п.18 Устава учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, как закрепленным за Учреждением собственником имущества, так и приобретенным за счет доходов полученных от приносящей доход деятельности, за исключением доход, полученных от приносящей доход деятельности за исключением особо ценного движимого имущества закрепленного за Учреждением собственником этого имущества или приобретенного Учреждением за счет выделенных собственником имущества Учреждения средств, а также недвижимого имущества.

       Вышеизложенное согласуется с положениями ст. 123.22 Гражданского Кодекса РФ, в соответствии с которой ответственность на собственника имущества бюджетного учреждения может быть возложена лишь по обязательствам бюджетного учреждения, связанным с причинением вреда гражданам.

        Из приведенных выше норм следует, что обязанность по оборудованию службы семьи в г. Салават системой видеонаблюдения возлагается на Государственное бюджетное учреждение Республики Башкортостан Южный МЦ "Семья", в связи с чем, исковые требования, предъявлены к данному ответчику обоснованно и подлежат удовлетворению. Между тем, правовых оснований для возложения данной обязанности на Министерство семьи, труда и социальной защиты населения, суд не находит.

       В связи с чем, исковые требования прокурора г. Салавата, предъявленные к Министерству семьи, труда и социальной защиты населения РБ, суд считает необходимым оставить без удовлевторения.

        В ходе судебного заседания установлено, что мероприятия по оснащению Службы семьи в г. Салават системой видеонаблюдения выполнены ответчиком -ГБУ РБ Южный МЦ " Семья" - 24.12.2020 г, что подтверждается предоставленным суду контрактом №, актом о приемке выполненных работ от 24.12.2020 г. и фотоиллюстрациями.

В связи с чем, суд считает необходимым указать, что решение не подлежит исполнению, в связи с фактическим исполнением требований истца после обращения последнего с иском в суд.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию госпошлина в размере 6000 руб.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора города Салават удовлетворить частично.

Обязать Государственное бюджетное учреждение Республики Башкортостан Южный межрайонный центр "Семья" оборудовать объект -Службу семьи в г. Салават ГБУ РБ Южный МЦ "Семья", расположенный по адресу <адрес> системой видеонаблюдения.

Решение в указанной части не подлежит исполнению.

В остальной части в удовлетворении иска отказать.

Взыскать с Государственное бюджетное учреждение Республики Башкортостан Южный межрайонный центр "Семья" госпошлину в доход местного бюджета 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Ишимбайский городской суд РБ путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня составления мотивированного решения - с 02.02.2021 года.

Судья           подпись           Яскина Т.А.