Судебный акт #1 (Определение) по делу № 2а-630/2017 ~ М-122/2017 от 19.01.2017

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

об оставлении административного искового заявления без рассмотрения

05 апреля 2017 года г.о.Тольятти

Судья Ставропольского районного суда Самарской области Шабанов С.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-630/17 по административному иску Межрайонной ИФНС России №15 по Самарской области к Сырых Альбине Павловне о взыскании обязательных платежей,

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная ИФНС России №15 по Самарской области, в лице представителя, обратилась с административным исковым заявлением к Сырых Альбине Павловне о взыскании обязательных платежей.

Из искового заявления следует, что у налогоплательщика возникла обязанность по уплате транспортного налога в размере <данные изъяты> и пени по транспортному налогу в размере <данные изъяты>, в связи с чем, в адрес налогоплательщика было направлено требование об уплате транспортного налога за 2014 год, данное требование ответчиком получено в соответствии со ст.31 НК РФ и ст.69 НК РФ. Административным ответчиком была произведена уплата транспортного налога в размере <данные изъяты>. Однако пени уплачены не были, в связи с чем, взыскание пени производится налоговым органом в судебном порядке.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия, исковые требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика – Борисенко С.Е., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что транспортный налог Сырых А.П. уплачивался своевременно. Считал, начисление пени от суммы недоимки транспортного налога <данные изъяты> незаконным, так как недоимки по транспортному налогу за 2014 год у ответчика не было, а доказательств просрочки, либо уклонения от уплаты транспортного налога за более ранние налоговые периоды не представлено. Кроме того отсутствуют сведения о направлении в адрес ответчика уведомления о взыскании недоимки по транспортному налогу за ранние налоговые периоды, включая 2008 год. Просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Заслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд считает, что исковое заявление подлежит оставлению без рассмотрения.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.196 КАС РФ суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения в случае, если административным истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования административных споров, установленный федеральным законом для данной категории административных дел.

Обязанность уплачивать законно установленные налоги и сборы установлена статьей 57 Конституции РФ и статьей 23 НК РФ.

Налоговый кодекс Российской Федерации устанавливает, что пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога или после их уплаты таких сумм в полном объеме (п.5 ст.75).

Порядок исполнения обязанности по уплате транспортного налога налогоплательщиком – физическим лицом предполагает обязанность налогового органа исчислить подлежащую уплате сумму налога и направить налогоплательщику уведомление, а вследствие, если налог не был уплачен, требование об уплате (ст.ст.45,52 НК РФ).

Статьей 48 НК РФ предусмотрено, что в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

С учетом изложенного, оспариваемые законоположения, предполагающие необходимость уплаты пени с причитающихся с налогоплательщика сумм налога и уплаченных с нарушением установленных сроков, не предполагают возможность начисления пени на суммы тех налогов, право на взыскание которых, налоговым органом утрачено. Это обусловлено тем, что пени по своей природе носят акцессорный характер и не могут быть взысканы в отсутствие обязанности по уплате суммы налога, равно как и при истечении сроков на ее принудительное взыскание.

В соответствии с ч.1 ст.70 НК РФ, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Из представленных суду документов невозможно определить к недоимке какого именно налогового периода относятся начисленные налоговым органом пени, направлялись ли административному ответчику налоговые уведомления по уплате транспортного налога которые впоследствии не были добровольно исполнены. Невозможно также определить когда у налогового органа возникло право на обращение в суд с требованиями о взыскании пени и, соответственно убедиться в соблюдении срока обращения в суд и правомерности заявленных требований.

В соответствии с ч.2 ст.286 КАС РФ предусмотрено, что административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Кроме того, анализ приведенных правовых норм показывает, что обращению налогового органа в суд за защитой нарушенных прав предшествует досудебный порядок урегулирования спора – направлению налогоплательщику уведомления, а впоследствии и требования об уплате налогов. Следовательно, обращение в суд возможно при наличии доказательств неисполнения налогоплательщиком такого требования.

Административным истцом не представлено сведений о направлении административному ответчику уведомлений и требований об уплате транспортного налога, в результате неисполнения которых сформировались суммы пеней.

Таким образом, досудебный порядок административным истцом не соблюден, в связи с чем административный иск подлежит оставлению без рассмотрения.

Руководствуясь ст.ст.45, 48, 69, 70 НК РФ, ст.ст. 196, 286-290 КАС, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России №15 по Самарской области к Сырых Альбине Павловне о взыскании обязательных платежей - оставить без рассмотрения.

На определение суда об оставлении административного искового заявления без рассмотрения может быть подана частная жалоба.

Судья С.Г. Шабанов