Решение по делу № 2-1989/2013 ~ М-1773/2013 от 05.07.2013

Дело № 2-1989/2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Интинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Румянцевой И.М.,

при секретаре Каминской Н.А.,

с участием истца Ванчуры В.М.,

представителя истца Потапова Р.А.,

представителя ответчика – Администрации МОГО "Инта" Автуховой Н.Б.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Инте Республики Коми 21 октября 2013 года дело по иску Ванчура В.М. к Администрации МОГО "Инта", Агентству Республики Коми по социальному развитию о признании незаконным решения об исключении из очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий, понуждении восстановить в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставлении единовременной денежной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о признании незаконным решения об исключении из очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий и понуждении восстановить в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий по первоначальной дате постановки (с __.__.__). В обоснование своих требований указал, что с __.__.__ он состоял в очереди на улучшение жилищных условий в Администрации МОГО "Инта". Письмом от __.__.__ №__ он был уведомлен о принятии решения, в соответствии с которым его и членов его семьи сняли с очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма. С данным решением он не согласен. Он был поставлен на учет на улучшение жилищных условий согласно п. 7 "а" Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставления жилых помещений в Коми АССР, утвержденных постановлением Совета Министров Коми АССР и областного Совета профсоюзов № 315 от 17.12.1984 как имеющий обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи независимо от принадлежности жилищного фонда 7 и менее кв. метров. На момент постановки на учет был зарегистрирован в жилом помещении, расположенном по адресу: ____, с жилой площадью <....> кв. м на состав семьи <....> человек. В расчете на каждого члена семьи – <....> кв. м, что превышает учетную норму 7 и менее кв. м. Однако, в связи с наличием у него соответствующей категории инвалидности он имел право на дополнительную жилую площадь в размере 10 кв. м, что с учетом данного обстоятельства относило его к категории нуждающихся в улучшении жилищных условий. Согласно п. 2 Правил предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.07.1996 № 901, при постановке на учет для улучшения жилищных условий инвалидов учитывается их право на дополнительную жилую площадь. В соответствии с ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного Кодекса РФ" граждане, принятые на учет до __.__.__ в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данной учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. До настоящего времени какие-либо обстоятельства, являющиеся основанием для его права на постановку в очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий, не изменились.

Впоследствии истец уточнил исковые требования и просил признать незаконным решение Администрации МОГО "Инта" об исключении его из очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий, понуждении Администрации МОГО "Инта" восстановить его в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий по первоначальной дате постановки (с __.__.__) и понуждении Администрации МОГО "Инта" предоставить единовременную денежную выплату для приобретения жилого помещения в соответствии с Законом РК от 07.12.2011 № 147.

Определением Интинского городского суда от 30.07.2013 в качестве соответчика по делу привлечено Агентство Республики Коми по социальному развитию.

Определением Интинского городского суда от 25.09.2013 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечен Ванчура М.В.

Истец и его представитель – Потапов Р.А., в судебном заседании поддержали исковые требования в полном объеме с учетом их уточнения.

Представитель ответчика – Администрации МОГО "Инта" Автухова Н.Б., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала.

Представитель ответчика – Агентство Республики Коми по социальному развитию, в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. В возражениях на иск указал, что в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством РФ и законодательством субъекта РФ. Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01.01.2005, осуществляется в соответствии с положениями ст. 28.2 Федерального закона № 181-ФЗ. Предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем осуществляется органами местного самоуправления путем предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения. Таким образом, предоставление единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения за счет средств федерального бюджета РФ осуществлялось Агентством Республики Коми по социальному развитию до 01.01.2012. На основании сведений, представленных администрациями муниципальных образований, Агентством Республики Коми по социальному развитию был сформирован республиканский список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01.01.2005, относящихся к категориям, установленным ст. 14, 16 и 21 Федерального закона "О ветеранах" и ст. 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в РФ". Ванчура В.М. был включен в республиканский список в связи с датой постановки на учет в органах местного самоуправления __.__.__. С заявлением о предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения Ванчура В.М. в Агентство Республики Коми по социальному развитию не обращался. Общая площадь жилого помещения, в котором проживает Ванчура В.М., составляет <....> кв. м, на каждого члена семьи приходится <....> кв. м, что превышает учетную норму жилого помещения, установленную п. 1 решения Совета муниципального образования "Город Инта" от 23.06.2005 № 392 "Об установлении учетной нормы площади жилого помещения на территории МО "Город Инта", в соответствии с которым учетная норма площади жилого помещения (минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях) составляет 11 кв. метров на человека. В связи с тем, что заявитель с учетом количества членов семьи (<....> человек), общей площади жилого помещения (<....> кв. м) обеспечен жилой площадью (<....> кв. м) в размере, превышающем учетную норму жилой площади, установленную на территории МОГО "Инта" (11 кв. м), основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика – Агентства Республики Коми по социальному развитию.

Третье лицо - Ванчура М.В., о месте и времени судебного заседания извещалось надлежащим образом. Суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими отклонению по следующим основаниям.

Судом установлено, что Ванчура В.М., __.__.__ года рождения, является с __.__.__ инвалидом <....> группы по <....> (л.д. 6) и приходится отцом Ванчуре М.В., __.__.__ года рождения, который являлся с __.__.__ инвалидом <....> группы <....> (л.д. 41) и пользовался <....> согласно постановлению Правительства РФ от 21.12.2004 № 817 "Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь" (л.д. 20).

Постановлением главы Администрации гор. Инты №__ от __.__.__ Ванчура В.М. был принят на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на первоочередное получение жилого помещения как многодетная семья, с составом семьи <....> человек (л.д. 37, 9).

Жилое помещение, расположенное по адресу: ____, общей площадью <....> кв. м, жилой – <....> кв. м, находится в долевой собственности (по <....> доли) Ванчура В.М., ФИО7, Ванчура М.В., ФИО8, ФИО9 (л.д. 38), которые зарегистрированы в данном жилом помещении по месту жительства (л.д. 43).

Ванчура М.В. умер __.__.__.

Ванчура В.М. __.__.__ обращался в Администрацию МОГО "Инта" с заявлением об отказе в получении единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения в __.__.__ в связи с маленькой суммой социальной выплаты (л.д. 26).

__.__.__ Ванчура В.М. обращался в Администрацию МОГО "Инта" с заявлением о предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения на состав семьи <....> человек (л.д. 32-33).

Постановлением Администрации МОГО "Инта" №__ от __.__.__ Ванчуре В.М. отказано в предоставлении единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилья как инвалиду <....> группы в связи с выявлением в предоставленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет. Размер жилого помещения, расположенного по адресу: ____, в расчете на каждого члена семьи составляет <....> кв. м, что превышает учетную норму 7 и менее кв. метров. Наличие права у некоторых граждан на дополнительную площадь или дополнительную комнату не является основанием для признания их нуждающимися в улучшении жилищных условий. Ванчура В.М. исключен из очереди граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий по МОГО "Инта", а также из республиканского списка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, относящихся к категориям, установленным ст. 14, 16 и 21 Федерального закона "О ветеранах" и ст. 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в РФ" (л.д. 8-10).

Постановлением Администрации МОГО "Инта" №__ от __.__.__ Ванчура В.М. снят с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда МОГО "Инта" в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма (л.д. 48).

Согласно ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Обеспечение за счет средств федерального бюджета инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01.01.2005, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 названного Федерального закона, согласно которой Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по обеспечению жильем инвалидов и их семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01.01.2005. Органы местного самоуправления муниципальных образований муниципальных районов (городских округов) в Республике Коми (далее - органы местного самоуправления) наделены государственными полномочиями по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральными законами от 12.01.1995 № 5-ФЗ "О ветеранах" и от 24.11.1995 № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ", нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01.01.2005, в том числе, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов. Предоставление гражданам мер социальной поддержки по обеспечению жильем осуществляется органами местного самоуправления путем предоставления в порядке, определенном Правительством Республики Коми, единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения. Размеры единовременных денежных выплат, указанных в частях 2 и 2-1 настоящей статьи, определяются исходя из общей площади жилого помещения 18 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по Республике Коми, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством РФ.

На основании п. 3 Порядка предоставления гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, относящимся к категориям, установленным статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 Федерального закона "О ветеранах", единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, утвержденного постановлением Правительства Республики Коми от 22.03.2010 № 58, республиканский список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, относящихся к категориям, установленным статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 Федерального закона "О ветеранах" (далее - республиканский список), формируется Агентством Республики Коми по социальному развитию (далее - Агентство) по дате подачи гражданами заявлений на предоставление единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения (далее - заявление) в Агентство.

Одним из оснований признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий, в соответствии с ч. 1 ст. 29 Жилищного кодекса РСФСР в редакции, действовавшей на момент признания истца нуждающимся в жилом помещении, являлась обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого исполнительным комитетом краевого, областного Советов народных депутатов.

Согласно ст. 32 Жилищного кодекса РСФСР право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий сохраняется за гражданами до получения жилого помещения, за исключением случаев выявления в предоставленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет.

В соответствии с ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ", граждане, принятые на учет до 01.03.2005 в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

В соответствии с п. 7 Порядка учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставления жилых помещений в Коми АССР, утвержденных постановлением Совета Министров Коми АССР и областного совета профсоюзов от 17.12.1984 № 315, нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи независимо от принадлежности жилищного фонда, 7 и менее кв. метров (учетная норма).

Решением Совета МО "Город Инта" №__ от __.__.__ установлена учетная норма площади жилого помещения на территории МО "Город Инта" (минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях) в размере 11 кв. метров на человека.

Решением Совета МО "Город Инта" от __.__.__ №__ установлена норма предоставления площади жилого помещения на территории МО "Город Инта" по договору социального найма (минимальный размер площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма) в размере 14 кв. метров на человека.

Таким образом, истец на момент постановки на учет, то есть на __.__.__, имел обеспеченность жилой площадью на каждого члена семьи (состав семьи <....> человек) в размере <....> кв. м (жилая площадь <....> кв. м), то есть, выше учетной нормы (учетная норма <....> кв. м и менее).

Согласно ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе, граждане: являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

При этом, на основании ч. 2 ст. 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

В силу ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Суд находит необоснованными доводы истца и его представителя о необходимости учета права истца на дополнительную жилую площадь при решении вопроса о признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Одним из оснований признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, предусмотренным ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, является проживание в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, при условии, что данные граждане не имеют иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержден постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 № 378.

Судом установлено, что сын истца Ванчура М.В. страдал заболеванием, включенным в Перечень, утвержденный постановлением Правительства РФ от 21.12.2004 № 817, что давало ему право на дополнительную жилую площадь.

Имевшееся у сына истца заболевание не является самостоятельным основанием нуждаемости в улучшении жилищных условий, а может быть лишь учтено при предоставлении жилого помещения гражданам, признанным в установленном законом порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Таким образом, решение Администрации МОГО "Инта" об исключении семьи истца из очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий является законным и обоснованным, поскольку у истца не было оснований для постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по состоянию на __.__.__, так как семья истца имела обеспеченность жилой площадью на каждого члена семьи выше учетной нормы.

При таких обстоятельствах у суда не имеется оснований для восстановления истца в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий по первоначальной дате постановки, то есть с __.__.__.

Поскольку требование о предоставлении единовременной денежной выплаты для приобретения жилого помещения является производным от требований, в удовлетворении которых отказано, то оно также не подлежит удовлетворению.

Кроме того, на момент рассмотрения дела по существу сын истца – Ванчура М.В., являвшийся инвалидом <....> группы и имевший право на дополнительную жилую площадь, умер.

Руководствуясь ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать Ванчуре В.М. в иске к Администрации МОГО "Инта", Агентству Республики Коми по социальному развитию о признании незаконным решения Администрации МОГО "Инта" об исключении из очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий, понуждении восстановить в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий по первоначальной дате постановки, то есть с __.__.__, предоставлении единовременной денежной выплаты для приобретения жилого помещения.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Интинский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 28.10.2013 в 17 час.

Судья И.М. Румянцева

<....>

<....> <....>