Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-2736/2021 ~ М-2447/2021 от 26.07.2021

Копия

Дело №

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

8 декабря 2021 года г.Самара

Железнодорожный районный суд г.Самара

в составе: председательствующего судьи Бойко Л.А. при секретаре Лаптевой С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № административному иску АО»Объединенная страховая компания» к судебному приставу-исполнителю ОСП Железнодорожного района г.Самара УФССП России по Самарской области Фроловой Ю.Н., врио начальника ОСП Железнодорожного района г.Самара УФССП России по Самарской области Паньковой М.А., УФССП России по Самарской области об оспаривании действия, бездействия должностных лиц службы судебных приставов, суд

УСТАНОВИЛ

АО»Объединенная страховая компания» обратилась с административным иском о признании незаконным бездействия врио начальника ОСП Железнодорожного района г.Самара Паньковой М.А., выразившееся в не рассмотрении запроса о предоставлении информации о ходе исполнительного производства от 31.03.2021 года и не направлении ответа в АО»ОСК» в установленные законом сроки ; признании незаконным бездействия врио начальника ОСП Железнодорожного района г.Самара Паньковой М.А., выразившееся в не утверждении постановления о временном ограничении должника на выезд из РФ, признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП Железнодорожного района г.Самара Фроловой Ю.Н., выразившееся в не рассмотрении ходатайства о проведении в отношении должника определенных исполнительных действий и применении мер принудительного исполнения от 31.03.2021 года и не направлении в адрес АО»ОСК» соответствующего постановления в установленные законом сроки; признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП Железнодорожного района г.Самара Фроловой Ю.Н., выразившееся в не рассмотрении заявления об объявлении исполнительного розыска должника 31.03.2021 года и не направлении в адрес АО»ОСК» соответствующего постановления в установленные законом сроки; признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП Железнодорожного района г.Самара Фроловой Ю.Н., выразившееся в не вынесении постановления о временном ограничении должника на выезд из РФ, признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП Железнодорожного района г.Самара Фроловой Ю.Н., выразившееся в несвоевременном вынесении и направлении постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в ПАО «Сбербанк», АО «ОТП Банк», ПАО «Почта Банк», признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП Железнодорожного района г.Самара Фроловой Ю.Н., выразившееся в не направлении запросов в ЗАГС,Гостехнадзор,ГИМС,МЧС,ОАРС УФМС,ЦЗН, обязании судебного пристава-исполнителя ОСП Железнодорожного района г.Самара Фролову Ю.Н., вынести постановление о временном ограничении должника на выезд из РФ, обязании врио Начальник ОСП Железнодорожного района г.Самары Панькову М.А. утвердить постановление о временном ограничении должника на выезд из РФ, обязании судебного пристава-исполнителя ОСП Железнодорожного района г.Самара Фролову Ю.Н.объявить исполнительный розыск должника и направить в адрес АО»ОСК» соответствующие постановления в установленные сроки, обязании врио Начальника ОСП Железнодорожного района г.Самары Панькову М.А. утвердить постановление об объявлении исполнительного розыска должника, ссылаясь на следующее.

28.08.2017г. возбуждено исполнительное производство на основании исполнительного документа и\листа ВС №025178884, выданного Железнодорожным районным судом г.Самара о взыскании с Власова В.И. в пользу АО»ОСК» суммы задолженности в размере 57 979руб.

31.03.2021 года взыскателем был направлен запрос о предоставлении информации о ходе исполнительного производства, а также о проведении исполнительных действий и применении мер принудительного исполнения, ответ не получен. Решение суда не исполнено, сумма долга не взыскана, судебным приставом-исполнителем предпринимается не весь комплекс мер по установлению имущественного положения должника и его имущества, не в полной мере применены меры принудительного исполнения. Бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Железнодорожного района г.Самары Фроловой Ю.Н. нарушают права и законные интересы взыскателя, право заявителя на своевременное и полное исполнение судебного акта. Заявитель лишен возможности получить причитающиеся ему денежные средства и использовать их в своей деятельности, в частности для погашения своих долгов перед контрагентами.

В судебное заседание представитель административного истца АО»ОСК» не явился.

В судебное заседание административные ответчики врио начальника ОСП Железнодорожного района г.Самара Панькова М.А., судебные приставы -исполнители ОСП Железнодорожного района г.Самара Фролова Ю.Н.,Антонова Ю.С.,Мазько Я.А.,

представитель УФССП по Самарской области не явились. Представлен отзыв врио заместителя начальника отделения- судебного пристава-исполнителя ОСП Железнодорожного района г.Самары Савиновой Я.Г. л.д. 88-90, в удовлетворении требований просит отказать, поскольку судебным приставом –исполнителем направлены неоднократные запросы в кредитные организации, вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства, вынесение Постановление об ограничении на выезд должника за пределы РФ не представляется возможным, т.к. отсутствует надлежащее уведомление должника. Согласно ответов ПФР сведения о доходах отсутствуют, имущество на которое можно обратить взыскание не установлено, в розыске должника по заявлению взыскателя отказано,поскольку не предпринят комплекс мер на установление нахождение должника и его имущества. Согласно электронной базы данных ПК АИС ФССП заявления, обращения,ходатайства в рамках исполнительного производства от ЗАО «ОСК» в адрес ОСП не поступали, надлежащим доказательством направления является опись вложения.

В судебное заседание заинтересованное лицо Власов В.И. не явился.

Принимая во внимание доводы сторон,изложенные в административном исковом заявлении и отзыве, изучив материалы дела : копия исполнительного листа л.д. 7-8, сведения с сайта ФССП о возбуждении ИП № от28.08.2017г. л.д.9, запрос о ходе ИП от 31.03.2021 года л.д. 10-12, материалы Исполнительного производства № от28.08.2017л.д. 31-47, согласно выписки из ОЗАГС Железнодорожного района г.о.Самара уЗАГС Самарской области Власов В.И.зарегистрировал брак ДД.ММ.ГГГГ с Пустырниковой С.В. а\запись № л.д. 57, сводка по ИП от 28.10.2021г. л.д. 91-94, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава РФ, главного судебного пристава субъекта РФ, старшего судебного пристава субъекта РФ, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действие (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

В силу ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Бездействие, в отличие от действия, имеет место в течение всего периода и не связано с конкретным днем, в связи с чем, суд приходит к выводу, что срок подачи административного иска соблюден.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

В соответствии со ст.4 ФЗ от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии со ст. 12 ФЗ № 328 » Об органах принудительного исполнения « в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со ст. ст.9,12 Федерального закона от 02.05.2006г № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» предусмотрено, что поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с его компетенцией, обращение подлежит обязательному рассмотрению в течение 30 дней с момента регистрации такого обращения.

К числу задач исполнительного производства статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" отнесено правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации " в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

Исходя из разъяснений, приведенных в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", под бездействием следует понимать неисполнение органом власти, должностным лицом, обязанностей, возложенных на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц, что привело к нарушению прав и законных интересов заинтересованного лица.

В соответствии со ст. 64.1. ФЗ «Об исполнительном производстве»

1. Заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

2. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

3. Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

4. В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство.

5. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

6. В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

7. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Судом установлено, что на основании и\листа № от 25.08.2017г.по делу № от 11.06.2012г. в ОСП Железнодорожного района г.Самара судебным приставом-исполнителем Фроловой Ю.Н. было возбуждено исполнительное производство 28.08.2017г. № в отношении должника Власова В.И. о взыскании в пользу ЗАО «ОСК» материального ущерба 57 979руб.

Судебным приставом- исполнителем ОСП Железнодорожного района г.Самара Фроловой Ю.Н., Мазько Я.А. ежегодно направлялись запросы в Банки, ПФР, ФНС, ГИБДД, Росреестр, 2.10.2017года, 4.05.2021 года выносились Постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, 02.12.2019г.,24.01.2019г., 03.02.2020г.,06.02.20г., 26.04.2021г., выносились Постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, которые направлялись в ПАО Сбербанк 26.04.21г.,06.02.2020г., 2.12.2019г.ПАО»Почта Банк» 03.02.2020г., 24.01.2020г., АО» ОТП Банк» 24.01.2020г., в связи с отсутствием денежных средств, взыскание не производилось.

21.05.2020 года вынесено Постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств : автомобиля <данные изъяты>, 16.09.2020 года рассмотрено заявление о розыске должника и его имущества, Постановлением от 16.09.2020 года отказано в объявлении розыска. Операторы мобильной связи Билайон,МТС и Мегафон представили сведения об отсутствии зарегистрированных на имя должника номеров сотовой связи.

31.03.2021 года в адрес начальника ОСП Железнодорожного района г.Самара почтой был направлен запрос АО «ОСК» о предоставлении информации о ходе исполнительного производства, направлении запросов, направлении всех вынесенных постановлений, осуществлении выхода по месту жительства должника, объявлении розыска, произвести опись и наложить арест на автотранспортное средство, принадлежащее должнику, копии документов направить взыскателю. В подтверждении данного запроса представлена его копия и копия уведомления о вручении конверта 07.04.21 г., опись вложения отсутствует. В связи с изложенным суд приходит к выводу об отсутствии достаточных доказательств получения административным ответчиком обращения взыскателя.

Согласно ответа врио заместителя начальника отделения- судебного пристава-исполнителя ОСП Железнодорожного района г.Самара Савиновой Я.Г. согласно электронной базы данных ПК АИС ФССП иные заявления, обращения, ходатайства в рамках ИП № т 28.08.2017г. от ЗАО «ОСК в адрес ОСП не поступали.

Оценив совокупность изложенных выше доказательств, суд приходит к выводу, что заявленные административные требования АО»Объединенная страховая компания. удовлетворению не подлежат поскольку судом не установлено бездействйя административных ответчиков нарушающих права административного истца, являющегося взыскателем по исполнительному производству.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

В удовлетворении административного искового заявления АО «Объединенная страховая компания» о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП Железнодорожного района г.Самары УФССП России по Самарской области Фроловой Ю.Н., врио начальника ОСП Железнодорожного района г.Самара УФССП России по Самарской области Паньковой М.А. по исполнительному производству № от 28.08.2017г.,обязании принять меры принудительного исполнения: по исполнительному производству № от 28.08.2017г. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Самара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья /подпись/ Бойко Л.А.

Решение суда в окончательной форме принято 30 декабря 2021 года.

Копия верна

СУДЬЯ

Подлинный документ подшит в материалах административного дела №/Железнодорожный районный суд г.Самара.