Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-2154/2014 от 04.09.2014

Судья Гончарова О.Н. Дело № 33-2154

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 сентября 2014 года город Орел

Судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда в составе:

председательствующего судьи Сабаевой И.Н.,

судей Майоровой Л.В., Сафроновой Л.И.,

при секретаре Аксютич А.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению <...> к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Покровском районе Орловской области о зачете стажа трудовой деятельности для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью и обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости,

по апелляционной жалобе ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Покровском районе Орловской области на решение Покровского районного суда Орловской области от 31 июля 2014 года, которым исковые требования <...> удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Майоровой Л.В., изучив доводы апелляционной жалобы, рассмотрев материалы дела, судебная коллегия

установила:

<...> Ю.Н. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Покровском районе Орловской области о зачёте стажа трудовой деятельности для назначения досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности и обязании назначить досрочную пенсию по старости.

В обоснование заявленных требований указал, что с 15.08.1988 по настоящее время он работал в должности <...> в различных образовательных учреждениях и имеет необходимый 25-летний стаж для назначения досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Однако, при обращении к ответчику за назначением досрочной пенсии по старости ему было отказано, поскольку в специальный стаж на соответствующих видах работ не зачтены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с <...> по <...> и в учебном отпуске с <...> по <...>.

Считая данный отказ пенсионного органа незаконным, просил суд засчитать в трудовой стаж курсы повышения квалификации и периоды нахождения в учебном отпуске и обязать ответчика назначить ему пенсию по старости с момента обращения, то есть с 20 июня 2014 года.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Покровском районе Орловской области в суде иск не признал, ссылаясь на правомерность отказа пенсионного органа в назначении истцу досрочной пенсии по старости.

Рассмотрев возникший спор, районный суд постановил указанное выше решение.

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Покровском районе Орловской области не согласилось с постановленным решением суда, в апелляционной жалобе просит решение суда отменить и отказать в удовлетворении заявленных требований.

Полагает, что судом необоснованно засчитаны в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в учебном отпуске, поскольку в соответствии с «Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, данные периоды для включения в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, не предусмотрены.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия считает, что оснований для отмены вынесенного судебного постановления не имеется.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

Согласно пп. 19 п. 1 ст. 27 названного Федерального закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции установил, что 20 июня 2014 года <...> Ю.Н. обратился с заявлением о назначении ему досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности не менее 25 лет (л.д. 41-43).

Уведомлением Управления Пенсионного фонда РФ в Покровском районе Орловской области от 30.06.2014 № <...> истцу отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа (л.д. 24-25).

При этом период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с <...> по <...> и периоды нахождения в учебном отпуске с <...> по <...> по <...> ответчиком не засчитаны в специальный стаж на соответствующих видах работ.

Обращаясь с настоящим иском в суд, <...> Ю.Н. ссылался на то, что у него имеется необходимый 25-летний специальный стаж, а спорные периоды ответчиком исключены из специального стажа незаконно.

Из копии трудовой книжки <...> Ю.Н. усматривается, что он осуществляет педагогическую деятельность в учреждениях для детей с 15.08.1988 (л.д. 7-22), и по состоянию на 20.06.2014 пенсионным органом ему установлен стаж на соответствующих видах работ 24 года 9 месяцев 6 дней (л.д. 25).

Судом установлено, что истец находился на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с <...> по <...>

По окончании учебы в <...> государственном педагогическом институте <...> в 1993 году истцу присуждена квалификация <...> что подтверждается копией диплома (л.д. 23).

Статьей 187 Трудового кодекса РФ определено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно пункту 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании пункта 5 Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии с пунктом 26 Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26.06.1995 года № 610, за слушателями на время их обучения с отрывом от основной работы сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы.

Статьей 198 КоЗТ РФ, действовавшей в период предоставления истцу учебных отпусков, предусматривалось, что студентам и учащимся, успешно обучающимся в заочных высших и средних специальных учебных заведениях, на период выполнения лабораторных работ, сдачи зачетов и экзаменов ежегодно предоставляется отпуск на первом и втором курсах - 30 календарных дней, на третьем и последующих курсах - 40 календарных дней.

Студентам и учащимся вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведений на период сдачи государственных экзаменов предоставляется отпуск 30 календарных дней.

Студентам вечерних и заочных высших учебных заведений на период подготовки и защиты дипломного проекта (работы) предоставляется отпуск продолжительностью в 4 месяца, а учащимся вечерних и заочных средних специальных учебных заведений - 2 месяца.

За время отпусков, предоставляемых в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, за работниками сохраняется средняя заработная плата.

Таким образом, осуществляя педагогическую деятельность в образовательных учреждениях, истец находился в учебных отпусках в 1993 году в образовательном учреждении высшего профессионального образования, которые относятся к дополнительным отпускам.

То обстоятельство, что в спорные периоды нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации истцу сохранялась средняя заработная плата, не оспаривалось ответчиком.

Установив, что на момент обращения <...> Ю.Н. с заявлением о досрочном пенсионном обеспечении истец имел не менее 25 лет педагогической стажа, требуемого для назначения досрочной пенсии в должностях и учреждениях, работа в которых дает право на эту пенсию, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с <...> по <...> и периоды нахождения в учебных отпусках с <...> по <...> подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

При таких обстоятельствах, суд обоснованно возложил на ответчика обязанность включить в стаж педагогической деятельности <...> Ю.Н., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, спорные периоды и обязал назначить досрочную пенсию с момента обращения с заявлением, то есть с 20 июня 2014 года.

Довод апелляционной жалобы о неправомерном включении вышеуказанных периодов в специальный трудовой стаж истца отклоняется судебной коллегией, поскольку основан на ошибочном толковании норм материального права.

Поскольку судом правильно определены юридически значимые обстоятельства, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Покровского районного суда Орловской области от 31 июля 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда РФ в Покровском районе Орловской области - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Судьи