Решение по делу № 2-425/2013 (2-6078/2012;) ~ М-5863/2012 от 21.11.2012

Д № 2-425/2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 января 2013 годаг.Уфа

Калининский районный суд города Уфа Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Бикчуриной О.В., при секретаре Мударисовой Е.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ситкиной Н.А., Степановой Н.В. к Администрации ГО г.Уфа РБ, Управлению по земельным ресурсам Администрации ГО г.Уфа РБ об оспаривании законности отказа ответчика предоставить в собственность истцов земельный участок, о признании за истцами права собственности на земельный участок в порядке приватизации, об обязании ответчика заключить с истцами договора о предоставлении земельного участка в собственность,

У С Т А Н О В И Л:

Ситкина Н.А., Степанова Н.В. обратились в суд с иском к Администрации ГО г.Уфа РБ, Управлению по земельным ресурсам Администрации ГО г.Уфа РБ о признании незаконным и отмене решения Управления по земельным ресурсам Администрации ГО г.Уфа РБ от 16.05.2012 года об отказе в предоставлении в собственность земельного участка площадью 922 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>; о признании за истцами, по 1/2 доле за каждым, права собственности на указанный земельный участок в порядке приватизации; об обязании Управления по земельным ресурсам Администрации ГО г.Уфа РБ заключить с истцами договора о предоставлении указанного земельного участка в собственность.

В обоснование иска указано, что истцы являются собственниками, по 1/2 доле каждый, жилого дома по указанному адресу на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного в ЕГРП ДД.ММ.ГГГГ. Считая, что имеют право на получение земельного участка в собственность бесплатно, истцы обратилась к ответчику с соответствующим заявлением. В ответе, поступившем на заявление истцов из Управления по земельным ресурсам Администрации ГО г.Уфа РБ от 16.05.2012 года, сообщается, что испрашиваемый земельный участок находится во втором поясе санитарной охраны водозаборов, ограничен в обороте и не может быть предоставлен в частную собственность. Указанный отказ истец считает незаконным, обращается в суд с настоящим иском.

Допрошенные в судебном заседании истцы Ситкина Н.А., Степанова Н.В., а также представитель истцов по доверенностям Жакиянова А.С., исковые требования поддержали, просили удовлетворить. Показали, что истцы имеют право на приобретение земельного участка в собственность бесплатно в порядке приватизации, о чем просят в иске.

Представитель ответчика Администрации ГО г. Уфа РБ, Управления по земельным ресурсам Администрации ГО г.Уфа РБ по доверенностям Зотова Н.Н. иск не признала, показала, что испрашиваемый земельный участок был предоставлен на праве аренды, следовательно, не может быть предоставлен в собственность бесплатно в порядке приватизации, а также не может быть предоставлен в собственность истцам за плату, поскольку ограничен в обороте, так как находится во втором поясе санитарной охраны водозаборов.

Выслушав объяснения истцов, представителя истцов, представителя ответчиков, исследуя и оценивая материалы дела, суд приходит к выводу о необоснованности исковых требований, которые не подлежат удовлетворению. В судебном заседании установлено, что Ситкина Н.А., Степанова Н.В. являются собственниками, по 1/2 доле каждый, жилого дома, расположенного по адресу: РБ, <адрес>, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ. Право собственности истцов зарегистрировано в ЕГРП, о чем выданы соответствующие Свидетельства о государственной регистрации права серии №о от ДД.ММ.ГГГГ, серии № от ДД.ММ.ГГГГ.

Как видно из материалов дела земельный участок, на котором расположен жилой дом по адресу: РБ, <адрес>, площадью 922 кв.м., кадастровый номер №, с разрешенным использованием для обслуживания индивидуального жилого дома, предоставлен Степановой Н.В. в аренду на основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ. Договор аренды земельного участка был зарегистрирован в ЕГРП. На момент рассмотрения дела договор аренды не расторгнут.

В материалах дела имеется копия кадастрового паспорта земельного участка площадью 922 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, находящийся в государственной собственности.

Согласно ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 ст. 20 ЗК РФ, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 ст. 24 ЗК РФ.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст.36 ЗК РФ, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти участки в соответствии с ЗК РФ.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды на них имеют граждане, юридические лица – собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами в порядке и на условиях, которые установлены ЗК РФ, иными федеральными законами.

В соответствии с п.9.1. ст.3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

На основании п. 2.2. ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» собственники зданий, строений, сооружений вправе приобрести в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки независимо от того, когда был заключен договор аренды этих земельных участков – до или после вступления в силу ЗК РФ. При этом, если в период со дня вступления в силу настоящего Федерального закона до 1 июля 2012 года в отношении таких земельных участков осуществлено переоформление права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды, с 1 июля 2012 года собственники зданий, строений, сооружений приобретают в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки по цене, установленной по правилам и в порядке, которые предусмотрены пунктом 1 статьи 2 настоящего Федерального закона.

Таким образом, действующее законодательство предусматривает возмездный характер приобретения права собственности на земельные участки, находящиеся в государственной собственности, а также действующим законодательством предусмотрена возможность бесплатного приобретения в собственность земельного участка в указанных в ЗК и других законах случаях. Наличие права собственности на здание, строение, сооружение, расположенное на земельном участке не является основанием автоматического приобретения собственником строения собственности на земельный участок в порядке приватизации бесплатно. Из смысла действующего законодательства бесплатное предоставление в собственность граждан земельных участков, находящихся у них на праве аренды, не предусмотрено.

Таким образом, предусмотренных законом оснований для удовлетворения иска и предоставления истцу в собственность безвозмездно испрашиваемого земельного участка в порядке приватизации, не имеется.

Кроме того, материалами дела установлено, что испрашиваемый земельный участок находится во втором поясе санитарной охраны водных объектов.

Истцы обратились в Администрацию ГО город Уфа РБ с заявлением о предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка.

В предоставлении земельного участка в собственность истцам ответчиком отказано на том основании, что испрашиваемый земельный участок ограничен в обороте, так как находится во втором поясе санитарной охраны водных объектов, поэтому не может быть предоставлен в собственность.

В соответствии с п. 4 ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев:

-изъятия земельных участков из оборота;

- установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков;

- резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

На основании п.п. 14 п. 5 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, находящиеся в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

Распоряжением Кабинета Министров Республики Башкортостан за № 801-р от 24.07.1995 года утвержден проект «Санитарно-топографическое обследование зон санитарной охраны водопроводных сооружений и источников водоснабжения города Уфы», разработанный институтом «Коммунводоканалпроект» в 1994 году, которым установлены границы зоны санитарной охраны первого, второго поясов источников водоснабжения города Уфа РБ.

Распоряжение Кабинета Министров Республики Башкортостан за № 801-р от 24.07.1995 года на день рассмотрения дела не отменено, не признано незаконным, недействительным, не действующим, утратившим силу.

На основании указанного Распоряжения Кабинета Министров Республики Башкортостан за № 801-р от 24.07.1995 года Решением Совета городского округа г.Уфа РБ «О правилах землепользования и застройки городского округа город Уфа РБ» от 22.08.2008 года № 7/4 сведения о нахождении испрашиваемого земельного участка во втором поясе зоны санитарной охраны водозаборов внесены в кадастр недвижимости.

В судебном заседании было установлено, что согласно указанному выше проекту «Санитарно-топографическое обследование зон санитарной охраны водопроводных сооружений и источников водоснабжения города Уфы», утвержденному Распоряжением Кабинета Министров Республики Башкортостан за № 801-р от 24.07.1995 года, установившему границы зон санитарной охраны водозаборов, испрашиваемый в собственность земельный участок находится во втором поясе зоны санитарной охраны. Следовательно, в соответствии с действующим законодательством, он может быть предоставлен в собственность при наличии специального федерального закона, разрешающего предоставление в собственность земельных участков, находящихся во втором поясе зоны санитарной охраны водозаборов. Такого федерального закона на день рассмотрения дела не имеется.

Принимая во внимание, что испрашиваемый земельный участок расположен во втором поясе зоны санитарной охраны водозаборов, ограничен в обороте, федерального закона, разрешающего предоставление в частную собственность такого земельного участка не имеется, требование иска о признании за истцами права собственности на испрашиваемый земельный участок не обосновано и не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требованийСиткиной Н.А., Степановой Н.В. к Администрации ГО г.Уфа РБ, Управлению по земельным ресурсам Администрации ГО г.Уфа РБ о признании незаконным и отмене решения Управления по земельным ресурсам Администрации ГО г.Уфа РБ от 16.05.2012 года об отказе в предоставлении в собственность земельного участка площадью 922 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>; о признании за истцами, по 1/2 доле за каждым, права собственности на указанный земельный участок в порядке приватизации; об обязании Управления по земельным ресурсам Администрации ГО г.Уфа РБ заключить с истцами договора о предоставлении указанного земельного участка в собственность, отказать за необоснованностью.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Калининский районный суд г.Уфа РБ путем подачи апелляционной жалобы.

Судья: Бикчурина О.В.