Решение по делу № 2-932/2013 ~ М-782/2013 от 13.06.2013

Дело № 2-932 /13 ДД.ММ.ГГГГ.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Новокузнецкий районный суд Кемеровской области в составе:

председательствующего Ефремовой Е.В.при секретаре ФИО13,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Новокузнецкого муниципального района к ФИО4, ФИО5, ФИО6,ФИО7,ФИО12, ФИО3, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО2, ФИО1 Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Кемеровской области отдел по Новокузнецкому району

о признании права собственности на невостребованную земельную долю,

УСТАНОВИЛ:

Администрации Новокузнецкого муниципального района обратилась в суд с иском к ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО12, ФИО3, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО2, ФИО1 ( всего 11 человек) о признании права собственности на земельные доли в размере 11 \ 423, местоположение: Кемеровская область, Новокузнецкий район, являющиеся частью земельного участка с кадастровым номером 42:09:0000000:470 площадью 3203, 7993 га..

Требования мотивированы тем, что Распоряжениями Администрации Новокузнецкого района от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №-р, от ДД.ММ.ГГГГ №,от ДД.ММ.ГГГГ №-р, от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № были утвержден список собственников земельных долей в количестве 423. Размер долей – не единообразен, 77 долей имеют площадь 9.9 га,, 155 долей -8.4 га,, площади 199 долей не указаны.

ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО12, ФИО3, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО2, ФИО1 ( ранее Дегтярева) были включены в список собственников земельных долей, утвержденных распоряжением администрации от ДД.ММ.ГГГГ №-р без указания площади.

Основная цель использования сельскохозяйственных земель - ведение на них аграрного производства, т.е. производства растениеводческой и животноводческой продукции - как в товарных целях, так для собственного потребления.

В результате инвентаризации земель сельхозназначения на территории бывшего производственного кооператива « Партизан»» выявлены невостребованные земельные участки (доли). Собственниками 11 из них являются указанные ответчики.

Невостребованная земля - это доля (участок), которой гражданин не распорядился в течение 3-х лет и более. С момента издания распоряжения и до настоящего времени ответчики как собственники земельных долей не оформили своих прав на выделенные им доли, то есть, на протяжении 10 лет не распорядились земельными долями и не приняли мер по надлежащему использованию находящихся в долевой собственности земель сельхозназначения. Таким образом, земельные доли, принадлежащие ответчикам, являются невостребованными.

В соответствии с ч.4 ст.6 ФЗ « Об обороте земель сельхозназначения « земельный участок может быть принудительно изъят у собственника в судебном порядке, если в течении трех лет он не используется для ведения сельскохозяйственного производства.

На основании этого в исковом заявлении требуется признать 11 долей указанных собственников собственностью муниципального района.

Истец в лице представителя ФИО14, действующей на основании доверенности, на иске настаивала. В обоснование иска пояснила, что в связи с тем, что процедура изъятия невостребованных земель администрацией района была соблюдена полностью ( опубликование списков в средствах массовой информации, проведения общего собрания с выяснением мнения собственников о включении их долей в список невостребованных земель ), а также извещением о рассмотрении дела в судебном порядке, просит требования удовлетворить.

Ответчица ФИО1 в судебное заседание не явилась, письменным заявлением просит рассмотреть дело в ее отсутствие и признать право муниципальной собственности на ее долю в размере 1\423.

Ответчики ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились по неизвестной причине, поскольку о дне и месте рассмотрения дела были надлежащим образом извещены, что подтверждается подписями о получении извещений.

Ответчики ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8,, ФИО9, ФИО10, ФИО11 в судебное заседание не явились.

Как установлено судом, данные лица не были извещены о месте и времени рассмотрения данного дела, поскольку согласно представленным в суд справкам указанные лица «выбыли в неизвестном направлении и информация о их последнем месте регистрации отсутствует».     

3-е лицо - Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии - в суд не явилось, просит о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, представив письменный отзыв на исковое заявление. в котором сообщает, что согласно сведениям ЕГРП на земельный участок с кадастровым номером 42:09:0000000:470, расположенный в <адрес>, права собственности указанных лиц не зарегистрированы как участников общей долевой собственности (на земельные доли). Право общей долевой собственности на указанный участок в Едином государственном реестре прав не зарегистрировано.

Суд, заслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы по делу (: Распоряжение <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ с прилагаемым к нему списком на передачу в собственность земельного пая без выдела в натуре работниками коллективного предприятия « Партизан», публикации печатных изданий от ДД.ММ.ГГГГ, и от ДД.ММ.ГГГГ, выписку из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ №, протокол общего собрания участников долевой собственности на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ, список невостребованных долей, полагает, что требования администрации являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в части признания долей ФИО1, ФИО3, ФИО2,. ( т.е. 3 человек), в отношении остальных –оснований для удовлетворения иска суд не находит.

Судом было установлено, что распоряжением <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ « О передаче земельных участков в собственность» переданы в собственность земельных паев без выдела в натуре работникам коллективного предприятия « Партизан» » согласно прилагаемого списка.

В прилагаемом списке на передачу в собственность земельного коллективного предприятия « Партизан» » ФИО4 значится по<адрес>, ФИО5. значится по<адрес>, ФИО6по<адрес>,ФИО7.-. по<адрес>, ФИО7 по<адрес>, ФИО3 по<адрес>, ФИО9. по<адрес>, ФИО10 по<адрес>, ФИО11 по<адрес>, ФИО2 по<адрес>, ФИО1 по<адрес>.

Согласно закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ N 435-ФЗ), невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.

Согласно ч.4 этой статьи земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения принудительно может быть изъят у его собственника в судебном порядке в случае, если в течение трех и более лет подряд со дня возникновения у такого собственника права собственности на земельный участок он не используется для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности. Признаки неиспользования земельных участков с учетом особенностей ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в субъектах Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Перечня неиспользования земельных участков для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственными производством деятельности неиспользование земельного участка определяется на основании одного из следующих признаков:

на пашне не производятся работы по возделыванию сельскохозяйственных культур и обработке почвы;

на сенокосах не производится сенокошение;

на культурных сенокосах содержание сорных трав в структуре травостоя превышает 30 процентов площади земельного участка;

на пастбищах не производится выпас скота;

на многолетних насаждениях не производятся работы по уходу и уборке урожая многолетних насаждений и не осуществляется раскорчевка списанных многолетних насаждений;

залесенность и (или) закустаренность составляет на пашне свыше 15 процентов площади земельного участка;

залесенность и (или) закустаренность на иных видах сельскохозяйственных угодий составляет свыше 30 процентов;

закочкаренность и (или) заболачивание составляет свыше 20 процентов пло

Установив такие факты неиспользования земель по назначению в период проведения инвентаризации,, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в п. 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п. 2 настоящей статьи (п. 3).

Далее, Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (п. 4).

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (п. 5).

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (п. 6).

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (п. 7).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными (п. 8).

Судом установлено, что на основании Распоряжения <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ ответчики включены в список собственников земельных долей, являющегося частью земельного участка с кадастровым номером 42:09:0000000:470 площадью 3203, 7993 га., расположенного на территории бывшего коллективного производства « Партизан».

В результате инвентаризации земель сельхозназначения на территории предприятия « Партизан» были выявлены невостребованные земельные доли. Это доли, которыми собственники не распорядились в течение 3-х лет и более.

В соответствии со ст. 12.1. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ ФЗ-№ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», истцом была проведена процедура изъятия невостребованных долей собственников, в том числе долей, принадлежащих ответчикам: ДД.ММ.ГГГГ было опубликовано информационное сообщение, содержащее список невостребованных земельных долей, в котором фигурировали фамилии ответчиков. Поскольку возражений от них о необоснованном включении их в список не поступило, Список был опубликован в газете «Кузбасс» № от ДД.ММ.ГГГГ, на официальном сайте поселения Сары-Чумыш в сети «Интернет»: http://www.schumyshskoe.ru/, а также на информационном щите в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> –<адрес> состоялось общее собрание участников общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 42:09:0000000:470 категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, местоположение: <адрес>, площадью 3203,7993 га, на котором был утвержден список невостребованных земельных долей. Сообщение о проведении общего собрания собственников земельных долей накануне было опубликовано в газете «Кузбасс» № от ДД.ММ.ГГГГ, а также на официальном сайте в сети «Интернет» администрации Сары - Чумышского сельского поселения и размещено на информационном щите в <адрес>.

Поскольку с момента издания распоряжения и до настоящего времени ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО12, ФИО3, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО2, ФИО1 ( ранее Дегтярева как собственники предоставленной им земельной доли не оформили своих прав на нее, то есть, на протяжении 10 лет не распорядились ею и не приняли мер по ее надлежащему использованию, их доли были признаны невостребованными

Однако, по мнению суда такой вывод администрации является преждевременным. Единственным основанием для признания земельных долей ответчиков невостребованными землями явилось, по мнению администрации <адрес> отсутствие сведений о государственной регистрации права собственности на данные земельные участки, а также тот факт, что ответчики не использовали данные земли по назначению. Такой вывод основан лишь на предположениях, поскольку реальной проверки использования ( или неиспользования в период проведения инвентаризации) земель по назначению ответчиками истцом не проводилось. Действительно, истцом была соблюдена процедура признания данных земель невостребованными ( опубликование в газете списков, сообщение о собрании, проведение собрания собственников долей с возможностью выразить свое мнение по данному поводу).

Однако, как установлено судом и подтверждено документально, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО7, ФИО9, ФИО10МИ., ФИО11, ФИО2 выехали из сельского поселения, информацией о последнем месте регистрации указанных лиц администрация <адрес> не располагает. Установлено также, что указанные ответчики не присутствовали на общем собрании, где имели возможность высказать свое отношение по своим долям, а также не были оповещены об этом, поскольку не проживали в это время в указанной местности.

Сведения об оповещении ответчиков, предоставленные истцом, вызывают сомнения, поскольку противоречивы. Так, согласно справке администрации сельского поседения, предоставленной истцом, ФИО3 выехал в неизвестном направлении и сведений о нем нет, в том время как судебное извещение о явке им было получено по указанному в иске адресу.

При установлении данных обстоятельств, суд исходит из того, что доказывание своих требований и возражений против иска является не только обязанностью, но и правом сторон. Судом же установлено, что указанные ответчики были лишены возможности представлять возражения протии иска в связи с невыполнением истцом установленной законом процедуры признания земель невостребованными, которая предусмотрена     законом «Об обороте земель сельхозназначения», а также отстаивать свои законные интересы собственника.

Поскольку не была соблюдена процедура признания земель невостребованными, вывод истца о том, что данными долями ответчики не распорядились и не использовали по назначению, является неподтвержденным.

В связи с этим, по мнению суда сведений о надлежащем уведомлении названных ответчиков о процедуре признания земель невостребованными и о принудительном их изъятии на момент рассмотрения дела судом, не имеется.

В то же время суд полагает, что в отношении ФИО1, ФИО3, ФИО2 принять решение в отношении их долей возможно, так как с момента издания распоряжения и до настоящего времени они как собственники земельных долей не оформили своих прав на предоставленную каждому долю, то есть, на протяжении 10 лет не распорядились земельной долей и не приняли мер по ее надлежащему использованию, принадлежащая им доля обоснованно признана истцом невостребованной, в связи с чем подлежит изъятию.

На основании изложенного суд полагает возможным признать за администрацией Новокузнецкого муниципального района право собственности на невостребованные земельные доли собственников долей : ФИО1, ФИО3, ФИО2 в размере 3\ 423, площадью 7.5га, местоположение: <адрес>, являющегося частью земельного участка с кадастровым номером 42:09:0000000:470 площадью 3203, 7993 га.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░:

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░1, ░░░3, ░░░2, ░ ░░░░░░░ 3 / 423, ░░░░░░░░░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░░░░░░░ 3203,7993 ░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░4, ░░░5, ░░░6., ░░░7, ░░░12, ░░░9, ░░░10, ░░░11., ░░░2 ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░ ░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ :                             ░░░░░░░░ ░.░.