Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2973/2016 ~ М-2141/2016 от 20.04.2016

гр. дело № 2-2973/2016

строка № 071г

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«09» августа 2016г. Центральный районный суд г. Воронежа

в составе:

председательствующего судьи Жемчужниковой И.В.

при секретаре Куренковой Т.В.

с участием представителя истца по доверенности Копытиной Н.А, представителя истца по ордеру Бобровой Н.В.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Копытина ФИО11 к Департаменту строительной политики <адрес> о признании незаконным решения об отказе в признании участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 – 2020 годы, возложении обязанности включить в сводный список граждан-участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 – 2020 годы по категории: граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на ЧАЭС, аварии на производственном объединении «Маяк» и приравненных к ним лиц на 2017 год, возложении обязанности выдать сертификат для приобретения жилого помещения в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 – 2020 годы составом семьи три человека,

у с т а н о в и л:

Копытин Н.И. обратился в суд с иском, указал, что он является участником ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС в 1987 г. С ДД.ММ.ГГГГ. истец вместе с семьей состоял на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий и являлся участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы (далее Подпрограмма). В сводном списке граждан-участников Подпрограммы на 2015 год по <адрес> семья истца в составе № человек состояла под №, дата постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается ответом Департамента архитектуры и строительной политики <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. №. Постановлением администрации <адрес> сельского поселения <адрес> муниципального района <адрес> (далее администрация <адрес> сельского поселения) № от ДД.ММ.ГГГГ. истец признан нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Постановлением администрации <адрес> сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ. на основании протеста прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № и в целях приведения в соответствие с действующим законодательством администрация <адрес> сельского поселения отменила постановление № ДД.ММ.ГГГГ. «О признании семьи Копытина Н.И. нуждающимися в улучшении жилищных условий». Решением <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. на администрацию <адрес> сельского поселения возложена обязанность восстановить Копытина Н.И. с учетом членов его семьи на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий со дня первоначальной постановки на учет - с ДД.ММ.ГГГГ Во исполнение решения суда администрацией <адрес> сельского поселения вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым истец восстановлен в прежней очередности нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Истец обратился в администрацию <адрес> сельского поселения и Департамент строительной политики с заявлением о включении его и семьи в составе <данные изъяты> в сводный список граждан-участников подпрограммы на 2016 год по категории: «граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на ЧАЭС, аварии на производственном объединении «Маяк», и приравненных к ним лиц»; заявление и прилагаемые к нему документы переданы в администрацию <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ. администрацией <адрес> муниципального района направлено письмо в департамент строительной политики с просьбой включить семью Копытина Н.И. в составе <данные изъяты> в сводный список. ДД.ММ.ГГГГ. по результатам рассмотрения заявления истцу отказано в признании семьи истца участниками Подпрограммы по основаниям, предусмотренным подпунктами «б», «в» пункта 22 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилье» на 2015-2020 годы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.03.2006г. № 153 (далее - Правила). Письмом от ДД.ММ.ГГГГ. администрацией <адрес> муниципального района истцу отказано в признании его и членов его семьи участниками Подпрограммы, были приложены замечания по учетному делу, согласно которым расчет размера социальной выплаты для семьи Копытина из <данные изъяты> (<данные изъяты>) составляет 72 кв.м; площадь жилого помещения, находящегося в собственности семьи истца, составляет 118 кв.м, истцу разъяснено, что предоставить государственный жилищный сертификат семье Копытина Н.И. возможно только в случае подписания обязательства о безвозмездном отчуждении жилого помещения по адресу: <адрес>, вместе с земельным участком. После получения данного отказа истец повторно обратился в Департамент строительной политики с заявлением о включении в сводный список граждан-участников Подпрограммы. К заявлению приложил документы, подтверждающие, что дом, расположенный по адресу: <адрес>, в котором проживает истец, принадлежит ФИО8, <данные изъяты>, в указанном доме они проживают по договору коммерческого найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, совместного хозяйства с собственником дома ФИО4 не ведут. Департаментом строительной политики повторно отказано в признании семьи Копытина Н.И. участником Подпрограммы.

Истец считает незаконным отказ департамента строительной политики в признании участником Подпрограммы по тем основаниям, что он снимает по договору коммерческого найма от ДД.ММ.ГГГГ. <адрес>, состоящую из 3-х жилых комнат общей площадью 59.1 кв.м и имеющую отдельный вход, в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>. Согласно выписки из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ. истец, его <данные изъяты> - ФИО5<данные изъяты> - ФИО6 и <данные изъяты> - ФИО7, прописаны по указанному адресу, другие жилые помещения, принадлежащие им на праве собственности, отсутствуют. С собственником дома ФИО8 общего хозяйства не ведут, ФИО8 не является членом семьи истца и не была признана таковой в судебном порядке. При оформлении заявления об участии в Подпрограмме истец указал состав семьи: <данные изъяты> - ФИО5 и <данные изъяты> ФИО6, поэтому расчет размера социальной выплаты для семьи истца, произведенный исходя из <данные изъяты> с учетом <данные изъяты> ФИО8, является необоснованным. Истец считает незаконными требования департамента строительной политики о безвозмездной передаче жилого помещения и земельного участка, поскольку на этапе признания участником Подпрограммы это не предусмотрено законом, кроме того, жилой дом истцу не принадлежит.

В связи с изложенным истец просит признать незаконным решение Департамента строительной политики об отказе в признании участником подпрограммы; обязать ответчика включить истца в составе семьи 3 человека в сводный список граждан-участников подпрограммы по категории «граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на ЧАЭС, аварии на производственном объединении «Маяк», и приравненных к ним лиц» на 2017 г.; обязать ответчика выдать Копытину Н.И. государственный жилищный сертификат для приобретения жилого помещения в рамках реализации подпрограммы на состав семьи три человека.

Истец Копытин Н.И. в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, о чем имеется уведомление, представлено заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представители истца по доверенности Копытина Н.А., по ордеру Боброва Н.В. исковые требования поддержали, пояснили изложенное.

Представитель ответчика департамента строительной политики в судебное заседание не явился, о слушании дела извещены надлежащим образом, о чем имеется телефонограмма, представлены письменные возражения (л.д. 54-57). Ходатайство об отложении дела слушанием судом отклонено по тем основаниям, что неявка представителя ответчика в судебное заседание в виду нахождения в отпуске не признана судом уважительной причиной.

Представители администрации Новоусманского муниципального района, администрации Рогачевского сельского поселения в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом, о чем имеются телефонограммы, представлены заявления с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие представителей, ранее представлены возражения (л.д. 47-49).

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 15 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» указанным гражданам гарантируется обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации, один раз.

Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006г. № 153, в которое постановлением от 05.07.2016г. № 629 внесены изменения, установлено, что формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 г. № 1050, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом (далее ГЖС). Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006г. № 153 также утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы (далее Правила) и установлено, что реализация государственных жилищных сертификатов, выданных в ходе реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, срок действия которых не истек, осуществляется в порядке, установленном Правилами, утвержденными настоящим Постановлением

В силу подп. «е» п. 5 Правил правом на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении «Маяк», и приравненные к ним лица, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющие право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со статьями 14, 15, 16, 17 и 22 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», Федеральным законом от 26.11.1998г. № 175-ФЗ «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча» и постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 г. № 2123-1 «О распространении действия Закона РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на граждан из подразделений особого риска».

Применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина - участника подпрограммы признаются следующие граждане: в отношении граждан, указанных в подпунктах "а" - "е" пункта 5 настоящих Правил: постоянно проживающие совместно с ним супруга (супруг), их дети, родители; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, постоянно проживающие совместно с данным гражданином, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке (подп. а) п.17 Правил).

Выдачу сертификатов осуществляют гражданам - участникам подпрограммы, указанным в подпунктах "е" - "и" пункта 5 настоящих Правил, - органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территории которых они состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (имеющих право на получение социальной выплаты) (подп. в) п.18 Правил).

Для участия в подпрограмме граждане, указанные в пункте 5 настоящих Правил, подают, в частности, в учреждения федеральных органов исполнительной власти или в органы местного самоуправления, в которых они состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (в качестве граждан, имеющих право на получение социальных выплат), заявление (рапорт) об участии в подпрограмме по форме согласно приложению № 1, граждане, указанные в подпункте "е" пункта 5 настоящих Правил: документ, подтверждающий право гражданина на обеспечение жилым помещением за счет средств федерального бюджета; выписка из домовой книги и копия финансового лицевого счета; выписка из решения органа по учету и распределению жилых помещений о постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (в жилых помещениях); копия документа, подтверждающего право на дополнительную площадь жилого помещения (в случаях, когда такое право предоставлено законодательством Российской Федерации) (п. 19 Правил).

Согласно Правилам и Положения о Департаменте (л.д.105-116) обеспечение граждан ГЖС в рамках Подпрограммы производится на территории <адрес> департаментом строительной политики.

На основании пояснений участвующих в деле лиц, свидетельств, договора, выписок, удостоверения, постановлений, протоколов, справок, сообщений, заявлений, решения, уведомлений, технического паспорта, планов и паспортов, сводных списков, имеющихся в деле, судом установлено, что Копытин Н.И. является участником ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС в 1987г., о чем выдано удостоверение (л.д. 13).

ДД.ММ.ГГГГ. истец обратился в администрацию <адрес> с заявлением о включении в состав участников Подпрограммы с составом семьи <данные изъяты>: <данные изъяты> – ФИО5, <данные изъяты> – ФИО6 (л.д. 188,189) и заявлением о выдаче государственного жилищного сертификата на состав семьи три человека (л.д.190-192).

Согласно акту проверки жилищных условий от ДД.ММ.ГГГГ. Копытин Н.И. с семьей в составе из <данные изъяты> проживает в квартире по адресу: <адрес>, площадью 59,1 кв.м, в которой постоянно проживают и прописаны: Копытин Н.И. - с ДД.ММ.ГГГГ., ФИО5 (<данные изъяты>) - с ДД.ММ.ГГГГ., ФИО6 (<данные изъяты> - с ДД.ММ.ГГГГ., ФИО7 (<данные изъяты>) - с ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 185). Постановлением администрации <адрес> сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ. истец включен в состав участников Подпрограммы (л.д.15). Постановлением администрации <адрес> сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ. истец признан нуждающимися в улучшении жилищных условий (л.д.195).

Постановлением администрации <адрес> сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ. на основании протеста прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № и в целях приведения в соответствие с действующим законодательством администрация <адрес> сельского поселения отменила постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «О признании семьи Копытина Н.И. нуждающимися в улучшении жилищных условий» (л.д.17). Решением <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. на администрацию <адрес> сельского поселения возложена обязанность восстановить Копытина Н.И. с учетом членов его семьи на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий со дня первоначальной постановки на учет - с ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.23-25). Во исполнение решения суда администрацией <адрес> сельского поселения вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым истец восстановлен в прежней очередности нуждающихся в улучшении жилищных условий (л.д.26).

В домовой книге указано, что истец был зарегистрирован в указанном доме ДД.ММ.ГГГГ затем снят с учета ДД.ММ.ГГГГ., и по возвращении из мест заключения вновь зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.90-98).

В обоснование исковых требований об отсутствии другого жилого помещения истец представил договор коммерческого найма от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.11), заключенный между истцом и ФИО8, согласно которого предметом договора является квартира общей площадью 59.1 кв.м, срок договора с ДД.ММ.ГГГГ (на день рассмотрения настоящего дела срок истек, другой договор суду не представлен), члены семьи истца в договоре не указаны. Согласно технического паспорта БТИ и свидетельств о регистрации прав ФИО8, которая приходится истцу <данные изъяты>, является собственником указанного дома с ДД.ММ.ГГГГ., основанием для признания права явились кадастровый паспорт от ДД.ММ.ГГГГ. и выписка из похозяйственной книги о наличии права на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ., дом состоит из двух изолированных квартир общей площадью соответственно 58.9 кв.м и 59.1 кв.м (л.д.9,75-83,89,177-184).

Таким образом, истец был вселен в жилой дом как член семьи собственника (иное не доказано) до оформления ФИО8 прав собственности на дом, после чего был заключен договор коммерческого найма. Данное обстоятельство вызывает у суда сомнения в том, что данный договор действительно имел место, тем более, что иными доказательствами это не подтверждается, в частности, оплатой по договору и оплатой коммунальных услуг, сообщением в налоговый орган о заключении договора, регистрация договора. При этом суд учитывает, что проживание истца в доме носит постоянный и длительный характер, а всоответствии со ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

По сообщению департамента строительной политики от ДД.ММ.ГГГГ. в сводном списке граждан – участников подпрограммы на 2015г. по <адрес> семья истца состоит под номером 23, дата постановки на учет – ДД.ММ.ГГГГ., состав семьи – <данные изъяты> (л.д.19-21,135-158).

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ. на обращение главы администрации <адрес> о включении в сводный список граждан-участников подпрограммы семью истца составом <данные изъяты> департамент строительной политики сообщил, что на основании списков, полученных от органов местного самоуправления, департамент формирует до 01 сентября, предшествующего планируемому, сводный список граждан, изъявивших желание получить ГЖС, на планируемый год и утверждает его, этот сводный список сформирован и направлен в уполномоченный орган по реализации ФЦП «Жилище», администрация <адрес> муниципального района в установленные сроки представила список граждан – участников подпрограммы, в котором истец не указан (л.д.27-29,165-167). Данное обстоятельство подтверждается сводным списком на 2016 год, в котором истец как участник подпрограммы не указан (л.д.159-164). Кроме того, в письме департамент указал, что им запрошено учетное дело на истца для рассмотрения и принятия решения о признании либо отказе в признании истца участником подпрограммы, по результатам проверки принято решение об отказе в признании истца участником подпрограммы по основаниям, предусмотренным подп. «б» и «в» п. 22 Правил, согласно которых основанием для отказа в признании гражданина участником подпрограммы является: б) непредставление или неполное представление документов, указанных в пункте 19 настоящих Правил; в) недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах. ДД.ММ.ГГГГ. департаментом даны истцу аналогичные ответы (л.д.34-35,37,38).

При этом суд учитывает, что органы исполнительной власти (к которым относится ответчик) в силу п. 21 Правил организуют работу по проверке органами местного самоуправления или подразделениями документов, представленных в соответствии с пунктом 19 настоящих Правил. По результатам проверки принимается решение о признании либо об отказе в признании гражданина участником подпрограммы. В случае признания гражданина участником подпрограммы на него заводится учетное дело, которое содержит документы, явившиеся основанием для такого решения. О принятом решении гражданин уведомляется в порядке, установленном органом исполнительной власти.

Анализируя представленные истцом документы как основания исковых требований, суд учитывает вышеизложенное, а также то, что постановлением администрации Рогачевского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ. истец признан нуждающимися в улучшении жилищных условий, тогда как ранее постановлением администрации Рогачевского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ. истец включен в число участников подпрограммы, что противоречит вышеназванным нормам законодательства, согласно которым первичным должно быть признание нуждающимся в улучшении жилищных условий, что является одним из оснований для включения в число участников подпрограммы. На эти нарушения было указано прокуратурой <адрес> и прокуратурой <адрес> (л.д.59-63).

В соответствии с п. 24 Правил (в ред. Постановления Правительства РФ от 23.09.2015г. № 1013) в целях организации работы по выдаче сертификатов в планируемом году формируются списки граждан, изъявивших желание получить сертификат в планируемом году. Для включения в такой список гражданин - участник подпрограммы в период с 1 января по 1 июля года, предшествующего планируемому, представляет в орган местного самоуправления, в котором находится его учетное дело, заявление о выделении сертификата в планируемом году. Орган местного самоуправления до 1 августа года, предшествующего планируемому, формирует список граждан, изъявивших желание получить сертификат в планируемом году, с разбивкой по категориям граждан, предусмотренным в пункте 5 настоящих Правил, и представляет его в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Список формируется по каждой категории граждан в той же хронологической последовательности, в какой граждане - участники подпрограммы были поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. При этом список граждан, выезжающих (выехавших) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, формируется также в соответствии с очередностью, устанавливаемой с учетом положений статьи 2 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".

Пунктом 26 Правил установлено, что в целях предварительного распределения средств федерального бюджета на соответствующий год орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основании списков, полученных от органов местного самоуправления, до 1 сентября года, предшествующего планируемому, формирует в отношении граждан, указанных в подпунктах "е" и "ж" пункта 5 настоящих Правил, сводный список граждан, изъявивших желание получить сертификат, на планируемый год по форме согласно приложению № 2, утверждает его и в течение 10 рабочих дней после утверждения представляет его государственному заказчику подпрограммы (на бумажном носителе и в электронном виде). Не допускается включение в сводный список тех граждан - участников подпрограммы, которые получили сертификат в текущем году. Сводный список формируется по каждой категории граждан в той же хронологической последовательности, в какой граждане - участники подпрограммы были поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Граждане - участники подпрограммы, поставленные на учет в один и тот же день, указываются в сводном списке по алфавиту. Включение граждан - участников подпрограммы в сводный список после его утверждения допускается на основании решения органа исполнительной власти, утвердившего сводный список, с соблюдением хронологической последовательности формирования указанного списка, установленной в соответствии с абзацем первым настоящего пункта. Сводный список в отношении граждан, указанных в подпункте "ж" пункта 5 настоящих Правил, до его утверждения подлежит согласованию с территориальными органами Федеральной миграционной службы.

Аналогичные положения содержались в п. 24 и п. 26 Правил в предыдущей редакции.

При рассмотрении настоящего дела суд учитывает, что все вышеназванные нарушения истцом не устранены, в сводный список граждан-участников подпрограммы, составленный администрацией Новоусманского муниципального района, истец не включен, что также явилось одним из оснований для отказа во включении истца в сводный список по Воронежской обл. Кроме того, суд учитывает, что Порядок оформления и выдачи государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «на территории Воронежской области утвержден приказом Департамента от 30.12.2015г. № 61-02-03/287. Согласно п. 3 приказа главами администраций муниципальных районов (городских округов) Воронежской области в установленном Правилами порядке обеспечивается, в том числе: прием и проверка документов, представляемых гражданами для включения в число участников Подпрограммы, а также формирование учетных дел граждан - участников Подпрограммы в соответствии с пунктом 19 Правил; прием документов о согласии гражданина и согласии всех членов его семьи на обработку персональных данных; формирование списка граждан - участников Подпрограммы, изъявивших желание получить ГЖС в планируемом году с разбивкой по категориям граждан, предусмотренным в подпунктах "е", "ж", "з", "и" пункта 5 Правил, и представление его в Департамент до 1 августа текущего года.

Таким образом, отказывая в иске о признании незаконным решения департамента, суд учитывает все вышеназванные положения закона, при этом требования к департаменту о включении в сводный список не могут быть исполнены без представления сводного списка по муниципальному району и устранения нарушений при постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и при включении истца в число участников подпрограммы, о чем указано выше, а без соблюдения всех перечисленных положений невозможно, по мнению суда, возложить на ответчика обязанность выдать ГЖС, выполнение которой возможно только при определенных Правилами и Порядком условиях, согласно п. 1 которого ГЖС является именным свидетельством, удостоверяющим право гражданина на получение за счет средств федерального бюджета социальной выплаты (жилищной субсидии, субсидии) для приобретения жилого помещения.

Руководствуясь ст. ст. 67,194 - 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Отказать в удовлетворении исковых требований Копытина ФИО12 к Департаменту строительной политики <адрес> о признании незаконным решения об отказе в признании участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 – 2020 годы, возложении обязанности включить в сводный список граждан-участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 – 2020 годы по категории: граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на ЧАЭС, аварии на производственном объединении «Маяк» и приравненных к ним лиц на 2017 год, возложении обязанности выдать сертификат для приобретения жилого помещения в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 – 2020 годы составом семьи три человека.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме составлено к 16.15 час. 16.08.2016г.