Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2773/2016 ~ М-2945/2016 от 27.09.2016

№2-2773/ 2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 ноября 2016 года г. Свободный

Свободненский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи О.

при секретаре судебного заседания Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Новоивановского сельсовета Свободненского района Амурской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Амурской области, о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

у с т а н о в и л:

администрация Новоивановского сельсовета Свободненского района Амурской области обратилась в Свободненский городской суд Амурской области с исковым заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Амурской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, переданную К. на праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 28:21:000000:42 (бывшего ТОО «Новоивановское»).

Свои требования истец мотивирует следующим. Во исполнение Постановления Правительства РФ от 29.12.1991 №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления правительства РФ от 04.09.1992 №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ от 27.12.1991 №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» администрацией Свободненского района вынесено постановление от 21.07.1994 № 283, в соответствии с которым в долевую собственность граждан предоставлено 881,4 га земель сельскохозяйственного назначения (бывшего ТОО «Новоивановское»). Решением общего собрания трудового коллектива реорганизуемого хозяйства был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями, с определением размера доли каждого собственника по 2,6 га. Земельный участок с кадастровым номером 28:21:000000:42 площадью 881,4 тыс. га находился в общей долевой собственности граждан на территории Новоивановского сельсовета Свободненского района Амурской области. На основании ст. 12.1 Федеральною закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон) администрацией Новоивановского сельсовета Свободненского района Амурской области составлен список лиц земельные доли, которых могут быть не востребованными и список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными. Данный список опубликован в газете «Амурская правда» от 29 сентября 2012 года --(27489) и размещён на информационных стендах расположенных на территории Новоивановского сельсовета. В связи с тем, что общим собранием участников долевой собственности в связи с отсутствием кворума решение об утверждении списка невостребованных земельных долей принято не было, то по истечении четырёх месяцев со дня публикации невостребованных земельных долей, список утверждён постановлением главы администрации Новоивановского сельсовета от -- --. В данном списке была указана и земельная доля, которой был наделен в настоящее время умерший К. (умер --, последнее место жительства --).

Представитель администрации Новоивановского сельсовета, в судебное заседание не явился, извещён о времени и месте рассмотрения материалов дела, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Амурской области, в судебное заседание не явился, извещён о времени и месте рассмотрения материалов дела, о причинах неявки не сообщил. Представил отзыв, в котором просил рассматривать дело в его отсутствие, указал на то, что выморочный статус спорного имущества: сведений о смерти правообладателя, об отсутствии наследников до настоящего времени ТУ Росимущества в Амурской области не осуществлялось оформление прав.

Представитель третьего лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области в судебное заседание не явился. О месте и времени рассмотрения дела извещён надлежащим образом. Ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Рассмотрение заявления по существу просит оставить на усмотрение суда.

Представитель третьего лица - администрации Свободненского района Амурской области в судебное заседание не явился. О месте и времени рассмотрения дела извещён надлежащим образом. Ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Из представленного суду отзыва на исковое заявление следует, что отдел по управлению имуществом администрации Свободненского района не возражает против исковых требований.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы и оценив доказательства по делу, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объёме.

В соответствии с ч.1 ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с ч.1 ст.57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Суд распределял между сторонами бремя доказывания. В настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам.

К. умер --, ( запись акта о смерти -- от --), что подтверждается ответом на запрос отдела ЗАГС по г.Свободный и Свободненскому району от --, место смерти – --, Россия.

Согласно сведениям нотариусов города Свободного и Свободненского района наследственные дела к имуществу К. не заводились.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что решением общего собрания трудового коллектива реорганизуемого сельскохозяйственного предприятия (ТОО «Новоивановское») утверждён список лиц, наделяемых земельными долями (собственников), и определён размер доли каждого собственника – 2,6 га. В числе собственников – К..

Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Свободненского района Амурской области выдано умершему в подтверждение его права, свидетельство о праве общей долевой собственности на земельную долю мерою 2,6 га (в том числе пашни 2,3 га), расположенную на землях ТОО «Новоивановское» (свидетельство серии РФ-I АМО-21-10 --, регистрационная запись от 21.12.1994 №94). Земля предоставлена для сельскохозяйственного назначения.

Постановлением главы администрации Свободненского района М. от -- -- утверждён список на выдачу свидетельств на право собственности на землю членам ТОО «Новоивановское», на основании которого К. выдавалось свидетельство на право собственности на землю.

Согласно кадастровой выписке о земельном участке от -- -- местоположение земельного участка с кадастровым номером 28:21:000000:42 - Амурская обл., р-н Свободненский, ТОО «Новоивановское». Категория земель - земли сельскохозяйственного назначения. Разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства. Площадь 8788000 кв.м. Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Общая долевая собственность. Список правообладателей к кадастровой выписке о земельном участке от -- содержит сведения о К., с определением размера доли последнего в размере 26000 кв.м.

Согласно сведениям Межрайонной ИФНС России №5 по Амурской области в Едином государственном реестре юридических лиц, Едином государственном реестре налогоплательщиков отсутствуют сведения в отношении ТОО «Новоивановское».

Таким образом, в судебном заседании установлено и не оспаривается участниками процесса, что на основании постановления от 21.07.1994 № 283, принятого главой администрации Свободненского района Амурской области, в долевую собственность граждан были переданы земли сельскохозяйственного назначения бывшего ТОО «Новоивановское». Общая площадь переданного земельного участка с общим кадастровым номером 28:21:000000:42 8788000 кв.м, в том числе с определением размера доли К. 26000 кв.м.

На основании изложенного, суд полагает установленным, что указанная истцом земельная доля не востребована.

В настоящее время на территории РФ действует Федеральный закон от 24.07.2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», который регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность (ч.1 ст.1).

Статья 12.1 Закона определяет порядок признания земельных долей невостребованными и процедуру признания муниципальной собственности на невостребованные доли.

Так, в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 12.1 указанного Закона невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Федеральный закон №122), не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона №122 решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (пункт 3 статьи 12.1 Закона).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (пункт 4 статьи 12.1 Закона).

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (пункт 5 статьи 12.1 Закона).

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (пункт 6 статьи 12.1 Закона).

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (пункт 7 статьи 12.1 Закона).

В силу п.8 ст.12.1 Закона орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Во исполнение данных требований закона, администрация Новоивановского сельсовета, на территории которого находится спорная земельная доля, составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными.

29.09.2012 администрация Новоивановского сельсовета опубликовала этот список в газете «Амурская правда» №180(27489) и разместила на информационных стендах, расположенных на территории сельсовета.

Согласно п.1 ст.14.1 Закона общее собрание участников долевой собственности (далее - общее собрание) проводится по предложению участника долевой собственности, либо лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, либо органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. Общее собрание принимает решения по вопросам, указанным в пункте 3 статьи 14 настоящего Федерального закона.

В силу п.2 ст.14.1 Закона участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети "Интернет" (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания. Не позднее дня опубликования сообщения о проведении общего собрания объявление также должно быть размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности.

Пунктом 3 статьи 14.1 Закона предусмотрен обязательный перечень информации, которая должна содержаться в сообщении и уведомлении о проведении общего собрания. Сообщение и уведомление о проведении общего собрания должны содержать: 1) дату и время проведения общего собрания; 2) адрес места проведения общего собрания на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности; 3) повестку дня общего собрания; 4) адрес места ознакомления с документами по вопросам, вынесенным на обсуждение общего собрания, и сроки такого ознакомления.

Пункт 11 статьи 14.1 Закона регламентирует, что принятое общим собранием решение оформляется протоколом.

Согласно представленному протоколу от 14.01.2013 года общего собрания собственников земельных долей - участников общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 28:21:000000:42 с местоположением: земли бывшего ТОО «Новоивановское», собрание признано несостоявшимся, в связи с отсутствием кворума.

Таким образом, администрация сельсовета пыталась созвать общее собрание участников долевой собственности, но не смогла этого сделать, т.к. собственники земельных долей проигнорировали данное собрание.

Каких-либо претензий от лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в данный список - в администрацию сельсовета не поступило.

В связи с этим, по истечении установленного законом срока после опубликования и обнародования списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, глава администрации Новоивановского сельсовета своим постановлением от 14.03.2013 №6 утвердил список невостребованных земельных долей.

То есть, предусмотренный вышеуказанным Законом порядок придания земельным долям статуса невостребованных, истцом соблюден.

В силу п.77 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 №9 признанные в установленном порядке невостребованными земельные доли, принадлежавшие на праве собственности гражданам, которые не передали эту земельную долю в аренду или не распорядились ею иным образом в течение трех и более лет подряд, до их передачи решением суда в муниципальную собственность входят в состав наследства и наследуются на общих основаниях, установленных ГК РФ.

В случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника имущество умершего считается выморочным (ст. 1151 ГК РФ).

В силу ч.2 ст.1151 ГК РФ выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации. Согласно п. 50 постановления Пленума ВС РФ от 29.05.2012 №9 выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением жилых помещений) в силу фактов, указанных в пункте 1 статьи 1151 ГК РФ без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации. Свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации в лице соответствующих органов (РФ в настоящее время - в лице органов Росимущества) в том же порядке, что иным наследникам, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.

В настоящее время истец просит суд признать право муниципальной собственности на земельную долю, выделенную на землях сельскохозяйственного назначения умершего собственника, и невостребованную как им, так и его наследниками.

С учётом установленных обстоятельств, что умерший собственник с 1994 года и до дня смерти не распорядился принадлежащей ему земельной долей в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, наследники отсутствуют, т.е. также не намерены ею распоряжаться, требования истца о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, суд считает подлежащими удовлетворению в полном объёме, что, в свою очередь, влечёт прекращение права собственности на неё.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

признать за муниципальным образованием Новоивановский сельсовет Свободненского района Амурской области право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю мерою 2,6 га, ранее принадлежавшую К., в праве общей долевой собственности на земельный участок, из состава земель сельскохозяйственного назначения, расположенный на землях бывшего ТОО «Новоивановское», с кадастровым номером 28:21:000000:42.

Прекратить право собственности К. на указанную земельную долю по свидетельству на право собственности на землю серии РФ-I АМО-21-10 --, выданному ему Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Свободненского района Амурской области (регистрационная запись от -- --).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Свободненский городской суд Амурской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено судом в окончательной форме 17 ноября 2016 года.

Судья: О.