Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3340/2018 от 27.08.2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 декабря 2018 года                                 <адрес>

Ленинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Грищенко Э.Н.,

при секретаре Григорьевой Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Шагламджян Е. В. к Администрации г.о.Самара, Департаменту управления имуществом г.о.Самара о предоставлении жилого помещения,

Установил:

Шагламджян Е.В. обратилась в Кировский районный суд <адрес> с исковым заявлением к Администрации г.о.Самара, Департаменту управления имуществом г.о.Самара о предоставлении жилого помещения, указав, что ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, состоящем на балансе Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству и обслуживанию населения администрации <адрес>, произошел пожар. Данные обстоятельства подтверждаются архивной выпиской из постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении жилой площади семьям, пострадавшим от пожара по <адрес>. Согласно указанному постановлению в квартире проживали Серов В. А. - квартиросъемщик, Серова Е. В. – дочь, 1981 г.р., Филатова Т. Е. – жена, 1971 г.р., Филатова Р. С. – мать жены, 1950 г.р., а так же постановлено: обязать отдел по учету и распределению жилой площади, выделить жилую площадь за счет фонда администрации Серову В.А. – 4 человека; просить администрацию <адрес> выделить площадь для решения жилищного вопроса гражданам, указанным в пункте 1. Поскольку в результате пожара, уничтожена крыша и кровля дома, сгорело около 70 % стен, проживание в данном доме не возможно. Ее отец, с которым она проживала в данном доме, – Серов В.А. умер ДД.ММ.ГГГГ. Полагает, что с момента пожара в 1999 году, была поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении администрацией <адрес> г.о.Самара. Администрацией г.о.Самара постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о ликвидации администрации <адрес> г.о.Самара, в связи с чем все документы истицы были переданы в ГБУ СО «Центральный государственный архив СО». До настоящего времени жилое помещение в соответствии с постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, она не получала. Считает, что имеет право на обеспечение жилым помещением, в связи с чем обращалась в Департамент управления имуществом г.о.Самара, Администрацию г.о.Самара, Администрацию Кировского внутригородского района г.о.Самара по вопросу предоставления ей жилого помещения из муниципального жилищного фонда, однако до настоящего времени жилое помещение ей не предоставлено. Ссылаясь на указанные обстоятельства, просит суд обязать Департамент управления имуществом г.о.Самара и Администрацию г.о.Самара предоставить ей жилое помещение в <адрес> на основании постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Впоследствии данное гражданское дело было направлено по правилам подсудности на рассмотрение в Ленинский районный суд <адрес>.

В судебном заседании истица заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, указала, что просит предоставить жилое помещение для ее семьи состоящей из двух человек, самой истицы и ее несовершеннолетней дочери Арины, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Представитель ответчиков по доверенности Геворгян О.С. в судебном заседании возражала против удовлетворения требований истицы, ссылаясь на отсутствие законных оснований.

Третьи лица в судебное заседание не явились, своих представителей не направили, извещались надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили.

Учитывая, что лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания судом извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда за срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию, принимая во внимание, что участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Согласно п.2 ст.2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, изложены в ст.51 ЖК РФ.

Предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, регламентировано ст.57 ЖК РФ, согласно которой жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 этой же статьи случаев.

В соответствии с пунктом 1.9 Положения «О порядке управления распоряжения муниципальным жилищным фондом г.о.Самара», утвержденного Думой г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ №, Департамент управления имуществом г.о.Самара обеспечивает ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда. В 2009 году сформирован единый список граждан, нуждающихся в жилых помещениях по г.о.Самара.

Согласно п.1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

В случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции п.п.1 п.2 ст.57 ЖК РФ предусмотрена возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при непременном условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (п.2 ст.49, п.1 ст.52 ЖК РФ).

В соответствии со ст.49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта РФ, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи.

В соответствии со ст.52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых, уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем, гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ст.ст.53, 55 ЖК РФ).

Как следует из представленных суду материалов, на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, по г.о.Самара ни Серов В.А., ни Серова (Шагламджян) Е.В. и ее дочь не состоят.

На органы местного самоуправления возложена обязанность по отселению граждан, занимающих жилые помещения муниципального жилищного фонда, в случае признания жилых помещений не пригодными для проживания или многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В силу п.4 ст.15 ЖК РФ, жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N47, установлено, что признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям. Комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (п. п. 7, 42).

Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», определены требования к межведомственной комиссии, которая проводит оценку соответствия жилых домов (жилых помещений) установленным требованиям.

Данная комиссия создается органом местного самоуправления, в ее состав включаются должностные лица органа местного самоуправления, представители органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, промышленной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека, на проведение инвентаризации и регистрации объектов недвижимости, органов архитектуры и градостроительства и соответствующих организаций (п.7). Межведомственная комиссия по результатам своей работы принимает решение в виде заключения о признании жилых домов (жилых помещений) пригодными либо непригодными для проживания, либо пригодными для проживания после проведения капитального ремонта. Решение этих вопросов действующее законодательство относит к исключительной компетенции межведомственной комиссии.

Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован ст.ст.86-89 ЖК РФ.

В силу ст.86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Вместе с тем, в материалы дела не представлено документов, подтверждающих, что дом по адресу: <адрес> установленном законом порядке признан аварийным и подлежащим сносу.

Как установлено судом, истица малоимущей в установленном законом порядке не признана, на учёт в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, не принималась.

Отдельный учет граждан, пострадавших в результате пожара, законодательством не предусмотрен.

При таких обстоятельствах, правовые основания для отселения истицы и ее дочери отсутствуют.

Кроме того, истцом заявлены требования о предоставлении жилого помещения для семьи из двух человек, тогда как в данной квартире было зарегистрировано четыре человека, что подтверждается актом проверки жилищных условий заявителя от ДД.ММ.ГГГГ и архивной выпиской из постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в которой указано: обязать отдел по учету и распределению жилой площади, выделить жилую площадь за счет фонда администрации Серову В.А. на 4 человека.

Из материалов дела следует, что Серов В.А. являлся квартиросъемщиком квартиры номер 2 по адресу: <адрес>, где проживал с семьей из четырех человек. ДД.ММ.ГГГГ Серов В.А., являвшийся квартиросъемщиком <адрес>, в сгоревшем доме, умер, что подтверждается свидетельством о смерти.

Согласно архивной выписке из постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении жилой площади семьям, пострадавшим от пожара по <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, состоящем на балансе Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству и обслуживанию населения администрации <адрес>, произошел пожар. В результате пожара, уничтожена крыша и кровля дома по адресу: <адрес>, сгорело около 70% стен, проживание в данном доме не возможно. Согласно указанному постановлению в квартире проживали Серов В. А. - квартиросъемщик, Серова Е. В. – дочь, 1981 г.р., Филатова Т. Е. – жена, 1971 г.р., Филатова Р. С. – мать жены, 1950 г.р., а так же постановлено: обязать отдел по учету и распределению жилой площади, выделить жилую площадь за счет фонда администрации Серову В.А. – 4 человека; просить администрацию <адрес> выделить площадь для решения жилищного вопроса гражданам, указанным в пункте 1.

Администрацией г.о.Самара постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о ликвидации администрации <адрес> г.о.Самара, в связи с чем все документы по 2002 год включительно, были переданы в ГБУ СО «Центральный государственный архив СО». Администрация Кировского внутригородского района г.о.Самара не является правопреемником <адрес> г.о.Самара.

Представленные суду доказательства свидетельствуют о том, что Серова Е.В., Филатова Т.Е., Филатова Р.С. были вселены в квартиру по адресу: <адрес>, как члены семьи с согласия нанимателя.

Согласно ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «О жилище» при принятии на учет заявителя и членов его семьи в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, учитываются все постоянно проживающие члены семьи заявителя, в том числе отсутствующие в связи с призывом на военную службу, командированные на работу за границу, в другой населенный пункт, выехавшие на учебу в другие населенные пункты и иные лица, которые в соответствии с действующим законодательством имеют право проживания в данном жилом помещении.

Из материалов дела следует, что истица и ее дочь зарегистрированы по адресу: <адрес>. Кроме истицы и ее дочери в квартире зарегистрирована Филатова Т.Е.

Принимая во внимание, что относимых и допустимых доказательств, свидетельствующих о наличии права у истца на предоставление ей жилого помещения на семью состоящую из двух человек, суду не представлено, правовых оснований для возложения на ответчиков Департамент управления имуществом г.о.Самара и Администрацию г.о.Самара обязанности по предоставлению ей жилого помещения по договору социального найма, на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенного ликвидированной <адрес>, у суда не имеется, в связи с чем исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Шагламджян Е. В. к Администрации г.о.Самара, Департаменту управления имуществом г.о.Самара о предоставлении жилого помещения – оставить без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Самарского областного суда через Ленинский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                    (подпись)                Э.Н.Грищенко

Копия верна:

Судья

Секретарь