Решение по делу № 33-2641/2015 от 26.05.2015

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 июня 2015года по делу № 33-2641/2015

Судья Вагабова М.Г.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Алиевой Э.З.,

судей Магадовой А.В. и Магамедова Ш.М.,

при секретаре Магомедовой Р.З.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Гасанова Р. А.,

на решение Кировского районного суда г. Махачкалы от 21 апреля 2015 года по гражданскому делу по заявлению Алимова Б. А. к ГУ Отделение ПФР по РД о признании незаконным постановление, о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации «индивидуального предпринимателя) № от 18.12.2013 года.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Дагестан Магадовой А.В., выслушав объяснение представителя ИФНС РФ по Кировскому району г.Махачкалы по доверенности Рашидова З.К. об оставлении решения суда без изменения, судебная коллегия

установила:

Гасанов Р.А. обратился в суд с заявлением о признании незаконным постановление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации «индивидуального предпринимателя) № от 18.12.2013 года.

В обоснование заявленного требования указано, что 18 декабря 2013г. в отношении него как индивидуального предпринимателя вынесено постановление № «О взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя)».

Считает, данное постановление не соответствующим требованиям закона, нарушающим его права и законные интересы, незаконно обременяет его на уплату страховых взносов по следующим основаниям.

В 2001 году зарегистрировался в налоговых органах как индивидуальный предприниматель, после «чего по месту жительства в <адрес> открыл магазин. Прекратил свою предпринимательскую деятельность в 2004г. и обратился с заявлением в налоговую инспекцию Кировского района г.Махачкалы о прекращении регистрации как индивидуального предпринимателя.

По предложению сотрудника налоговой инспекции им был составлен отчет и уплачен страховой взнос в сумме 500 руб. Ни в период своей коммерческой деятельности, ни после этого, никто из сотрудников налоговой инспекции не осуществил проверку, не уведомил его о том, что он не исключен из единого реестра индивидуальных предпринимателей, что в его обязанности входит уплата страховых взносов в пенсионный фонд. Тем более что в период его предпринимательской деятельности (2001-2004 годы) не действовала обязанность индивидуального предпринимателя письменно сообщать в орган контроля за уплатой страховых взносов о прекращении физическим лицом предпринимательской деятельности в течение трех дней со дня принятия такого решения, о чем ФЗ принят только 24 июля 2009г. за №212. В период предпринимательской деятельности не знал о том, что у него имеется обязанность перед пенсионным фондом об уплате страховых взносов, пока в 2014г. не получил из службы судебных приставов постановление о возбуждении исполнительного производства, и с предложением оплатить долги перед пенсионным фондом за 2011-2013 годы.

В суде Гасанов Р.А. заявление поддержал.

Представители ГУ ПФР по РД Абдуллаева А.Г. и представитель Инспекции ФНС России по Кировскому району г. Махачкалы Умаханова Г.Б. в суде требования Гасанова Р.А. не признали.

Решением Кировского районного суда г. Махачкалы от 21 апреля 2015 года постановлено:

«отказать в удовлетворении Гасанова Р. А. в удовлетворении заявление о признании незаконным постановление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя) № от 18 декабря 2013 года, вынесенного в отношении него».

В апелляционной жалобе Гасанов Р.А. просит отменить решение Кировского районного суда РД от 21.04.2015 года, принять новое решение, удовлетворив его исковые требования. С решением суда не согласен, считает его незаконным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права, поскольку он с 2004 г. не занимается индивидуальным предпринимательством, как индивидуальный предприниматель зарегистрирован в 2001 году. Он не должен был извещать пенсионный орган о решении прекращения предпринимательской деятельности. С 2004 года по июнь 2014 года в его адрес никаких обращений и претензий со стороны налоговых служб и пенсионных органов не было. Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки. С 2004г. по 2013г. ни одного извещения не было в его адрес и не было составлено ни одного акта в отношении него. Пенсионные органы должны требовать уплату недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов своевременно, а не по истечении 10 лет.

Считает оспариваемое постановление незаконным, требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не соответствующим положениям Налогового кодекса РФ и Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

Истец Гасанов Р.А. и представитель ГУ-УПФР в РД в судебное заседание не явились.

С учетом мнения лиц, участвующих в деле, судебное разбирательство в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ проведено в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Проверив и изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения и отмены решения суда.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований Гасанова Р.А., суд руководствовался ст. 3, п. 1 ст. 11, п. 2 ст. 14 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", ст. ст. 5, 10, 14, 18 - 20, 25, 53, 54 Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", ст. 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" и исходил из того, что основания для признания незаконными действий органа пенсионного фонда по взысканию с Гасанова Р.А. недоимки по страховым взносам отсутствуют.

С такими выводами суда следует согласиться.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страховые взносы на обязательное пенсионное страхование - это индивидуально возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в Пенсионный фонд Российской Федерации и персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение обязательного страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию.

Регистрация индивидуальных предпринимателей согласно п. 1 ст. 11 данного Федерального закона является обязательной и осуществляется в территориальных органах страховщика, в пятидневный срок со дня представления в территориальные органы страховщика федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию индивидуальных предпринимателей, сведений, содержащихся в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.

Согласно п. 2 ст. 14 указанного Федерального закона страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд.

В силу п. 1 ст. 14. Федерального закона от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", индивидуальные предприниматели уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах, определяемых в соответствии с частями 1.1 и 1.2 настоящей статьи.

Согласно п. 3 ст. 18 данного Федерального закона взыскание недоимки по страховым взносам с индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 19 и 20 Федерального закона № 212-ФЗ.

Правила, предусмотренные ст. 18 Федерального закона № 212-ФЗ, применяются также в отношении пеней и штрафов.

Согласно ч. 14 ст. 19 Федерального закона № 212-ФЗ при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов - индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов в соответствии со ст. 20 Федерального закона № 212-ФЗ.

Постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, пеней и штрафов (ч. 3 ст. 20 Федерального закона № 212-ФЗ).

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, направленное по почте заказным письмом считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма (ч. 7 ст. 22 Федерального закона №212-ФЗ).

По смыслу приведенных норм права, решение о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов принимается территориальным органом Пенсионного фонда РФ после неисполнения плательщиком страховых взносов направленного ему требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

Судом первой инстанции установлено, что Гасанов Р.А. с 2001 года был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и данным ЕГРИП Гасанов Р. А. прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя 14.08.2014 года.

Как следует из материалов дела, данное обстоятельство не опровергал в суде сам Гасанов Р.А.

Как правильно указал суд первой инстанции, Законом о страховых взносах предусмотрена возможность освобождения индивидуальных предпринимателей от уплаты страховых взносов только в периоды, которые указаны в решении суда первой инстанции.

В связи с неуплатой заявителем страховых взносов начальник Управления ГУ ОПФР по РД в Кировском районе гор. Махачкала, рассмотрев требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 16.04. 2013 года, установив, что Гасанов Р.А. не уплатил их на 18.12. 2013 год, подлежащее уплате в срок до 07.05. 2013года, вынес постановление: произвести взыскание с Гасанова Р.А. страховых взносов, пеней и штрафов от 16.04.2013года № за счет имущества Гасанова Р.А., зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя 10.04. 2001 года 5080 – Инспекция ФНС России по Кировскому району г. Махачкалы, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов. Поскольку требования не были исполнены, пенсионный фонд вынес постановления о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов и в последующем на основании указанных постановлений были возбуждены исполнительное производство о взыскании за счет имущества плательщика страховых взносов.

Гасанов Р.А. оспаривает законность и обоснованность требований и постановлений пенсионного фонда, ссылаясь на нарушение сроков и порядка взыскания недоимки, указывает на нарушение своих прав и законных интересов.

Истец, являвшись индивидуальным предпринимателем, в соответствии со статьей 6 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании", статьей 5 Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" была уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование.

Согласно правовой позиции, выраженной в Определении Конституционного Суда РФ от 12 мая 2005 года № 211-О, предусмотренная законом государственная регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя не только дает ему возможность пользоваться правами и гарантиями, связанными с указанным статусом, но и предполагает принятие им на себя соответствующих обязанностей и рисков, в том числе обязанностей по соблюдению правил ведения такой деятельности, налогообложению, уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и др. Процедура государственной регистрации носит заявительный характер, т.е. не регистрирующий орган, а сам гражданин решает вопросы о целесообразности выбора данного вида деятельности, готовности к ее осуществлению, наличии необходимого имущества, денежных средств, образования, навыков и т.п., равно как и о том, способен ли он нести обременения, вытекающие из правового статуса индивидуального предпринимателя. Заявительной является и процедура прекращения этого статуса.

При таком положении гражданин, зарегистрированный в установленном законом порядке, обязан уплачивать страховые взносы в виде фиксированного платежа и в том случае, когда предпринимательскую деятельность он фактически не осуществляет.

Как усматривается из материалов дела, Гасанов Р.А. прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя в 2004 году и представил суду Акт, заверенный главой Администрации <адрес>.

Судом первой инстанции обоснованно оно не принято во внимание, поскольку материалы дела подтверждают обратное - запись в ЕГРИП о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя Гасанова Р.А. в 2014 году 12 августа.

При этих обстоятельствах вывод суда первой инстанции о том, что наличие у физического лица статуса индивидуального-предпринимателя влечет обязанность уплачивать страховые взносы, и указанная обязанность прекращается после утраты физическим лицом статуса индивидуального предпринимателя, основан на законе.

Фактическое не осуществление предпринимательской деятельности, как правильно указал суд, не является основанием для освобождения его от уплаты страховых взносов.

Предусмотренная законом государственная регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя не только дает ему возможность пользоваться правами и гарантиями, связанными с указанным статусом, но и предполагает принятие им на себя соответствующих обязанностей и рисков, в том числе обязанностей по соблюдению правил ведения такой деятельности, налогообложению, уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и др.

Процедура государственной регистрации носит заявительный характер, т.е. не регистрирующий орган, а сам гражданин решает вопросы о целесообразности выбора данного вида деятельности, готовности к ее осуществлению, наличии необходимого имущества, денежных средств, образования, навыков и т.п., равно как и о том, способен ли он нести обременения, вытекающие из правового статуса индивидуального предпринимателя.

Заявительной является и процедура прекращения этого статуса. Гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, но фактически не осуществляющий предпринимательскую деятельность, имеет законодательно закрепленную возможность в любой момент обратиться в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации прекращения данной деятельности и, следовательно, связанных с нею прав и обязанностей.

Как правильно установил суд, 12 августа 2014 года Гасанов Р.А. в установленном порядке прекратил предпринимательскую деятельность - подал заявление о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя 14.08.2014г. и страховые взносы подлежат уплате гражданином с момента государственной регистрации до прекращения статуса индивидуального предпринимателя, факт получения предпринимателем дохода либо его отсутствия по любым причинам не влияет на изменение или прекращение обязанности по уплате страховых взносов и не предусматривает освобождение какой либо категории плательщиков от уплаты страховых взносов.

Доводы апелляционной жалобы о том, что он с 2004 г. не занимается индивидуальным предпринимательством, как индивидуальный предприниматель зарегистрирован в 2001 году, и он не должен был извещать пенсионный орган о решении прекращения предпринимательской деятельности и с 2004 года по июнь 2014 года в его адрес никаких обращений и претензий со стороны налоговых служб и пенсионных органов не было являются необоснованными и несостоятельными и не могут быть приняты во внимание, поскольку являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции, и им дана надлежащая правовая оценка.

Кроме того, суд правильно указал о том, что Гасановым Р.А. пропущен срок обращения в суд предусмотренный ст. 256 ГПК РФ и о нарушенном праве заявителю стало известно, по его утверждению 03.12.2014 года, о чем он в этот же день сделал запись в постановлении о возбуждении исполнительного производства, в суд с жалобой обратился 27.03.2015 года, по истечении трех месячного срока и какие либо доказательства уважительности причин пропуска срока обращения в суд не представил.

При этих обстоятельствах, суд первой инстанции со ссылкой на нормы ГК РФ и ч.2 ст. 256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, также правомерно отказал в удовлетворении заявленных Гасановым Р.А. требований.

При изложенных обстоятельствах, оснований для отмены обжалуемого судебного решения по доводам апелляционной жалобы не имеется, решение суда подлежит оставлению без изменения.

Оснований для отмены либо изменения судебного решения, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Кировского районного суда г. Махачкалы от 21 апреля 2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу Гасанова Р. А. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи