Постановление по делу № 5-179/2017 от 04.07.2017

Дело № 5-179/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Емва Республики Коми                        04 сентября 2017 года

Княжпогостский районный суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Ярановой С.В.,

при секретаре Сенюковой О.В.,

с участием прокурора Яшник Е.В.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.2 ч.2 КоАП РФ, в отношении Осовских Антона Николаевича, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, работающего начальником юридического отдела ИП ФИО1 зарегистрированного по адресу: <адрес>,

установил:

Прокуратурой Княжпогостского района проводилась проверка по коллективному обращению жителей пгт. Синдор. По итогам проверки заместителем прокурора Княжпогостского района Поколинской Л.И. вынесено постановление от 07.06.2017г. о возбуждении дела об административном правонарушении на основании следующего:

Установлено, что решением Арбитражного суда Республики Коми от 19.09.2014 ОАО «Княжпогостское ЖКХ» признано несостоятельным (банкротом), конкурсным управляющим назначен ФИО2 14.12.2016 конкурсным управляющим ОАО «Княжпогостское ЖКХ» с индивидуальным предпринимателем ФИО3 заключен договор купли-продажи дебиторской задолженности, в том числе задолженности населения Княжпогостского района за коммунальные услуги, которая образовалась до августа 2014г. В соответствии с условиями указанного договора к новому кредитору переходят права требования с должников дебиторской задолженности. При этом кредитор самостоятельно направляет должнику письменное уведомление о состоявшейся купле продажи прав. 09.01.2017 ИП ФИО3 с ИП ФИО1. заключен договор на юридическое обслуживание № 1/2017, в соответствии с которым заказчик (ИП ФИО3 поручает исполнителю (ИП ФИО1.) осуществлять юридическое обслуживание заказчика, в том числе вести претензионную досудебную работу, судебную работу путем составления исковых заявлений, заявлений о выдаче судебного приказа и т.д. 06.04.2017 в администрацию городского поселения «Синдор» за подписью ИП ФИО3 поступило ходатайство о проведении 07.04.2017 в 12-00 встречи с населением ГП «Синдор» по вопросу разъяснения необходимости погашения задолженности по оплате коммунальных услуг и просьбой предоставить помещение для проведения встречи вместимостью не менее 50 человек. Таким образом, указанное ходатайство фактически содержало сведения о намерении ИП ФИО3 провести публичное мероприятие в форме собрания, целью которого являлось формирование мнения населения о законности действий ИП ФИО3 и коллективного обсуждения вопросов погашения задолженности населения перед предпринимателем, приобретших общественный резонанс. При этом поступившее ходатайство направлено организатором публичного мероприятия с нарушением подведомственности, и по форме не соответствовало требованиям ч.3 ст. 7 Федерального закона № 54-ФЗ. В администрацию МР «Княжпогостский» уведомление о проведении публичного мероприятия в установленные законом сроки организатором собрания не направлялось. Несмотря на отсутствие согласования проведения публичного мероприятия с администрацией МР «Княжпогостский» собрание с населением 07.04.2017 в помещении Досугового центра было проведено работниками ИП ФИО1.- Осовских А.Н. и ФИО4 действующими в интересах ИП ФИО3 на основании договора на юридическое обслуживание от 09.01.2017.

В результате нарушения установленного порядка согласования с органами местного самоуправления проведения публичного мероприятия, собрание было проведено с грубым нарушением требований действующего законодательства в отсутствии сотрудников полиции, представителей МАУ «Княжпогостский РДК», органов местного самоуправления, что создало условия, способствовавшие возникновению угрозы совершения террористического акта, безопасности граждан, жизни и здоровью несовершеннолетних, посещающих кружки и иные клубные формирования при Досуговом центре.

Поскольку организатором публичного мероприятия в форме собрания, проведенного 07.04.2017 в период времени с 12-00 до 14-00 в помещении Досугового центра МАУ «Княжпогостский РДК», расположенном по адресу: Княжпогостский район, пгт. Синдор, ул. Строителей, д.15, являлся начальник юридического отдела ИП ФИО1.- Осовских А.Н. прокурором вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ- организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия.

В судебное заседание Осовских А.Н. не явился, извещен должным образом. В судебных заседаниях виновным себя не признал.

Прокурор Яшник Е.В. доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном производстве, поддержала.

Суд, выслушав прокурора, допросив свидетелей, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 20.2 ч.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за организацию либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до пятидесяти часов, или административный арест на срок до десяти суток; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Понятие публичного мероприятия содержится в ст. 2 Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ (ред. от 07.06.2017) "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях". Так, публичное мероприятие - это открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями;

собрание - совместное присутствие граждан в специально отведенном или приспособленном для этого месте для коллективного обсуждения каких-либо общественно значимых вопросов.

Судом установлено, что решением Арбитражного суда Республики Коми от 19.09.2014г. ОАО «Княжпогостское ЖКХ» признано несостоятельным (банкротом), конкурсным управляющим назначен ФИО2

14.12.2016г. конкурсным управляющим ОАО «Княжпогостское ЖКХ» с индивидуальным предпринимателем ФИО3 заключен договор купли-продажи дебиторской задолженности, в том числе задолженности населения Княжпогостского района, за коммунальные услуги, образовавшейся до августа 2014г. В соответствии с условиями договора к новому кредитору переходят права требования с должников дебиторской задолженности, при этом кредитор самостоятельно направляет должнику письменное уведомление о состоявшейся купле-продаже прав.

09.01.2017г. ИП ФИО3заказчик) и ИП ФИО1 Исполнитель) заключен договор на юридическое обслуживание № 1/2017. Согласно договору исполнителю поручается осуществлять юридическое обслуживание заказчика, в том числе, вести претензионную досудебную работу, судебную работу путем составления исковых заявлений, заявлений о выдаче судебного приказа и т.д.

06.04.2017г. в администрацию городского поселения «Синдор» за подписью ИП ФИО3 поступило ходатайство о проведении 07.04.2017г. в 12.00 час. встречи с населением городского поселения «Синдор» по вопросу разъяснения образовавшейся задолженности за коммунальные услуги, с просьбой предоставить помещение вместимостью не менее 50 человек.

07.04.2017г. в здании Досугового центра Осовских А.Н. проведена выездная встреча с жителями пгт «Синдор», в ходе которой обратившимся с вопросами по задолженности давались разъяснения. При этом разъяснения давались конкретному лицу после сверки данных по задолженности.

К такому выводу суд пришел, принимая во внимание показания свидетелей.

Так, свидетель ФИО5 пояснил, что после получения уведомлений от ИП ФИО3 к нему стали обращаться жители городского поселения. Он, как глава поселения, обещал помочь разобраться. Через некоторое время позвонили от лица ИП ФИО3 просили предоставить помещение для встречи с жителями для разъяснения возникающих вопросов, так как жителям трудно добраться до г. Емва. Получено ходатайство об этом, доверенность на Осовских А.Н. 07.04.2017г. представители ИП ФИО3 приехали в Синдор, один из них был Осовских А.Н. Свидетель с представителями ИП прошел в центр Досуговый, в помещении которого уже сидели люди. Люди по одному стали подходить с платежками к Осовских А.Н. и второму представителю, которые по компьютеру сверяли наличие или отсутствие задолженности, разъясняли обратившимся возникшие вопросы. Свидетель ушел в свой кабинет. Минут через 10-20 услышал шум и вернулся в центр Досуговый. Увидел, что в помещении шумели, ФИО6 возмущалась, спрашивая у представителей ИП ФИО3 кто они такие и на каком основании там находятся. ФИО5 ответил. Представители дальше начали работать, свидетель ушел.

Свидетель ФИО6 пояснила, что получила письмо о задолженности, в 12.10 зашла в зал Досугового Центра и увидела людей, толпившихся вокруг стола, кричавших на двоих человек, которые сидела за столом за компьютерами. Обратилась к сидевшим за столом, попросив объяснить кто они такие, просила показать доверенность. Заведующей центром Досуга не было, как не было и представителя администрации пгт. Потом зашел ФИО5., спросила его на каком основании люди собрались, на что Халак ответил, что никого не приглашал.

В судебном заседании 09 августа 2017г. свидетель ФИО7 пояснил, что увидел объявление и пришел в Досуговый центр. Пришел туда, люди уже собрались. Главу администрации видел на улице. Представители ИП принимали людей по одному, разъясняли что-то по задолженности. Думает, что было человек сорок, не считал.

Свидетель ФИО8 в судебном заседании 09 августа 2017г. пояснил, что 07.04.2017г. пришел в досуговый центр по объявлению о том, что приедут работники ЖКХ. Зал был заполнен людьми, надо было записаться, чтобы подойти по очереди задать вопросы. Оказалось, то были вопросы по долгам, свидетеля интересовал вопрос по отоплению, поэтому записываться не стал. Пришла депутат ФИО6, спросила на каком основании приезжие там находятся, им там делать нечего, им никто не разрешал приходить, они не имеют право собирать людей, просила освободить помещение. К сидевшим за столом люди сами записывались в очередь.

Показания свидетелей согласуются между собой, не противоречат друг другу, а также объяснениям Осовских А.Н., который пояснял, что целью встречи с жителями пгт Синдор было разъяснение по вопросам, возникавшим после направления уведомлений о задолженности за коммунальные услуги; какие-либо общественно-значимые вопросы не обсуждались.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о том, что публичного мероприятия, определенного в соответствии с Федеральным законом № 54-ФЗ, не имелось, поскольку целью проводимого мероприятия, как подтверждено в ходе судебного разбирательства, явились дача разъяснений по вопросам задолженности в отношении конкретных лиц. Целью же публичного мероприятия, в силу ст. 2 ФЗ-54 является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики, чего в рассматриваемом случае не было. В связи с этим Осовских А.Н., по мнению суда, не должен был направлять в администрацию муниципального района «Княжпогостский» уведомление о проведении публичного мероприятия. Материалы административного производства не содержат доказательств вины Осовских А.Н. как должностного лица-начальника юридического отдела ИП ФИО1.

Таким образом, суд не усматривает в действиях Осовских А.Н. наличия административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ. Производство по делу подлежит прекращению по ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием события административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.2 ч.2 КоАП РФ, в отношении Осовских Антона Николаевича, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, работающего начальником юридического отдела ИП ФИО1., зарегистрированного по адресу: <адрес>, - прекратить на основании ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение 10 суток со дня получения копии постановления путем подачи жалобы через Княжпогостский районный суд.

Судья С.В. Яранова