Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1953/2016 ~ М-1861/2016 от 22.04.2016

Дело № 2-1953/2016

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Саранск 23 мая 2016 года

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе:

председательствующего – судьи Ледяйкиной О.П.,

с участием секретаря судебного заседания – Яшковой А.В.,

с участием в деле:

истца – Короленко А. В.,

ответчика – Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия, в лице представителя Лопатникова А. Н., действующего на основании доверенности № 07-3326 от 17 декабря 2015 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Короленко А. В. к Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия о признании незаконным решения Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия № ОД-17 от 1 февраля 2016 года в части отказа в присвоении ей звания «Ветеран труда», возложении обязанности присвоить ей звание «Ветеран труда»,

установил:

Короленко А.В. обратилась в суд с иском, с учетом уточнения исковых требований в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия о признании незаконным решения Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия № ОД-17 от 1 февраля 2016 года в части отказа в присвоении ей звания «Ветеран труда», возложении обязанности присвоить ей звание «Ветеран труда».

В обоснование своих требований указала, что распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 3 декабря 2015 года № 525рл «О награждении памятным знаком 25 лет Пенсионному фонду Российской Федерации» она награждена памятным знаком, как работник системы Пенсионного фонда Российской Федерации, внесшим значительный вклад в решение возложенных на Пенсионный фонд Российской Федерации задач. Решением Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия № ОД-17 от 1 февраля 2016 года ей было отказано в присвоении звания «Ветеран труда». С решением об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» не согласна, поскольку памятный знак «25 лет Пенсионному фонду Российской Федерации» является ведомственным знаком отличия в труде, дающим ей право на присвоение звания «Ветеран труда».

Истец просит суд с учетом уточнения исковых требований в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, признать незаконным приказ Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия № ОД-17 от 1 февраля 2016 года в части отказа в присвоении ей звания «Ветеран труда», обязать Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия присвоить ей звание «Ветеран труда».

В судебном заседании истец Короленко А.В. уточненные исковые требования поддержала по тем же основаниям и в том же объеме.

В судебном заседании представитель ответчика Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия Лопатников А.Н. исковые требования не признал, просил в иске отказать.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Короленко А.В. 16 мая 2001 года принята на работу на должность ведущего специалиста Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Старошайговскому району Республики Мордовия, где проработала до 2 июня 2006 года, что подтверждается копией трудовой книжки (л.д. 6-10).

Трудовой стаж Короленко А.В. по состоянию на 30 декабря 2015 года составляет 39 лет.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда России № 525рл от 3 декабря 2015 года Короленко А.В. награждена памятным знаком «25 лет Пенсионному фонду Российской Федерации» (л.д. 16-19).

30 декабря 2015 годаКороленко А.В. обратилась в Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», прилагая к заявлению удостоверение к памятному знаку «25 лет Пенсионному фонду Российской Федерации».

Приказом Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия № ОД-17 от 1 февраля 2016 года Короленко А.В. отказано в присвоении звания «Ветеран труда».

Письмом заместителя министра социальной защиты населения Республики Мордовия ФИО1 от 4 февраля 2016 года № 10-668-Г истцу сообщено об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», поскольку памятным знаком «25 лет Пенсионному фонду Российской Федерации» Короленко А.В. награждена согласно распоряжению Пенсионного Фонда Российской Федерации № 525 рл от 3 декабря 2015 года, который не входит в структуру федеральных органов исполнительной власти, согласно Указу Президента Российской Федерации от 21 мая 2012 года № 636 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» (приказ Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия от 01 февраля 2016 года № ОД-17 (л.д. 14-15).

Данный отказ Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия в присвоении Короленко А.В. звания «Ветеран труда» суд находит законным по следующим основаниям.

В соответствии с пунктами 1,2 части первой статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 г. №5-ФЗ «О ветеранах», ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или РФ, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначении пенсии по старости или за выслугу лет.

Согласно пункту 4 статьи 7 указанного Федерального закона Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Порядок и условия присвоения гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Республики Мордовия, звания «Ветеран труда», регулирует Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденное постановлением Правительства Республики Мордовия от 02 июня 2006 года № 223.

Согласно пункту «б» статьи 1 и статьи 2 Положения на присвоение звания «Ветеран труда» имеют право лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

К ведомственным знакам отличия в труде, принимаемым к зачету при присвоении звания «Ветеран труда», относятся нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, почетные и заслуженные звания работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, почетные грамоты, если награждение производилось от имени Президента СССР, Президента Российской Федерации, Федерального Собрания Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и других федеральных органов исполнительной власти, федеральных органов судебной власти, Генеральной прокуратуры Российской Федерации (СССР, РСФСР), Президиумов Верховного Совета СССР и РСФСР, Советов Министров СССР и РСФСР, Верховного Суда СССР и РСФСР, министерств и ведомств СССР и РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства, Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.

Награды Академии Наук СССР, Российской академии наук, Российской академии медицинских наук, Комитета народного контроля СССР, Всероссийского общества слепых, Стройбанка СССР, Союза обществ Красного Креста и Красного Полумесяца СССР, Союза рыболовецких колхозов России, Центросоюза, Роспотребсоюза, ВЦСПС, ФНПР, ЦК профсоюзов, Совета представителей Независимого профсоюза горняков России, Совета профессиональных союзов Российской Федерации «Единение», ДОСААФ, Советского Комитета защиты мира и Российского Комитета защиты мира, Союза Советских обществ дружбы и культурной связи с зарубежными странами, ЦК ВЛКСМ, Всероссийского общества «Знание», ОСВОДа РСФСР, Всероссийского общества охраны природы, Центрального Совета Всесоюзной пионерской организации имени В.И.Ленина, Росохотрыболовсоюза рассматриваются как ведомственные знаки отличия в труде, если ими были награждены работники непосредственно данных организаций (состояли в штате данных организаций или работали в их системе (согласно записям в трудовой книжке).

Звание «Ветеран труда» присваивается на основании решения Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия (пункт 2 Положения).

К ведомственным знакам отличия в труде относятся благодарности, грамоты и нагрудные знаки за участие в переписи населения работников, состоявших в штате органов статистики (согласно записям в трудовой книжке).

Если удостоверение к награде выдано органами государственной власти субъекта Российской Федерации или организацией (завод, фабрика и т.д.) со ссылкой, что вручение производилось от имени федерального органа исполнительной власти, и при этом имеется ссылка на решение этого федерального органа исполнительной власти (например, в удостоверении к знаку указаны дата и номер решения коллегии федерального органа исполнительной власти, в соответствии с которым производилось награждение конкретного гражданина), то данная награда учитывается при присвоении звания «Ветеран труда». При отсутствии в удостоверении к награде даты и номера решения федерального органа исполнительной власти, в соответствии с которым производилось награждение, делается запрос в архив учреждения, выдавшего удостоверение, о наличии поручения федерального органа исполнительной власти администрации этого учреждения о награждении конкретного гражданина.

Ведомственные знаки отличия в труде, за исключением указанных в Перечне, подлежат учету при присвоении звания «Ветеран труда» при условии, если решение о награждении принято от имени федеральных органов государственной власти.

Памятный знак «25 лет Пенсионному фонду Российской Федерации» в Перечне ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», не значится.

Согласно Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации №2122-1 от 27 декабря 1991 года и Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» № 167-ФЗ от 15 декабря 2001 года Пенсионный фонд Российской Федерации образован постановлением Верховного Совета РСФСР от 22 декабря 1990 года в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации, является самостоятельным финансово-кредитным государственным учреждением, осуществляющим свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации № 636 от 21 мая 2012 года «О структуре федеральных органов исполнительной власти» Пенсионный фонд Российской Федерации не входит в структуру органов исполнительной власти. Данным Указом координация деятельности Пенсионного фонда Российской Федерации (но не подведомственность) возложена на Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации.

Таким образом, в силу действующего законодательства Пенсионный фонд Российской Федерации не отнесен к числу органов государственной власти и управления, в том числе министерствам, государственным комитетам и другим ведомствам различного уровня и не обладает полномочиями по учреждению ведомственных знаков отличия и награждению ими.

Принимая во внимание, что награждение Короленко А.В. памятным знаком «25 лет Пенсионному фонду Российской Федерации» произведено от имени Председателя Пенсионного Фонда Российской Федерации, награждение указанным знаком является мерой поощрения и выдан органом, не входящим в структуру органов государственной власти, не уполномоченным награждать ведомственными знаками отличия в труде, суд находит, что указанный памятный знак не является ведомственной наградой, учитываемой для установления статуса ветерана труда, а, следовательно, истец не обладает правом на присвоение звания «Ветеран труда» и отказ ответчика в присвоении звания является законным.

Доказательств награждения другими ведомственными знаками отличия в труде истцом не представлено.

Довод истца о том, что Пенсионный фонд Российской Федерации входит в структуру органов государственной власти и управления суд находит несостоятельным, поскольку он основан на неверном толковании норм материального права.

В соответствии со статьями 12, 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Принимая во внимание изложенное, суд находит исковые требования Короленко А.В. к Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда» не подлежащими удовлетворению.

Статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Учитывая, что истцу Короленко А.В. отказано в удовлетворении исковых требований в полном объеме, произведенные ей судебные расходы в виде государственной пошлины в размере 300 рублей возмещению не подлежат.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных требований, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

отказать Короленко А. В. в удовлетворении иска к Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия о признании незаконным решения Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия № ОД-17 от 1 февраля 2016 года в части отказа в присвоении ей звания «Ветеран труда», возложении обязанности присвоить ей звание «Ветеран труда».

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий О.П. Ледяйкина

Мотивированное решение изготовлено 30 мая 2016 года.

Судья О.П. Ледяйкина