Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2927/2016 ~ М-2719/2016 от 26.08.2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 октября 2016 года Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего судьи Цыдаевой В.П.,

при секретаре судебного заседания Халтуриной Е.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2927 (2016) по иску Промышленниковой Л. А. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области о назначении досрочной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л :

Решением Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в г.Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ Промышленниковой Л.А. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Промышленникова Л.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области, в котором просила признать за ней право на получение досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей в соответствии с подп.19 п.1 ст.30 Федерального Закона «О страховых пенсиях», признать решение ответчика об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным, назначить досрочно страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, включить в специальный трудовой спорные периоды работы.

В судебное заседание истец Промышленникова Л.А. не явилась, просила дело рассмотреть без своего участия.

Представитель ответчика исковые требования не признал, указав, что решение об отказе истцу в назначении досрочной пенсии является законным и обоснованным в связи с отсутствием необходимой продолжительности трудового стажа для назначения страховой пенсии. Наименование учреждения «Муниципальное образовательное учреждение среднего (полного) общего образования» не предусмотрено Списками наименований должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства РФ № 781 от 22.10.2002. Не предусматривают Списки и включение в стаж для назначения пенсии учебных отпусков и обучения на курсах повышения квалификации, поскольку в этот период истец не осуществляла педагогическую деятельность.

Исследовав и оценив письменные материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

    На основании ст.8, п.19 п.1, п.2 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости ранее достижения указанного возраста назначается лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

При оценке пенсионных прав Промышленниковой Л.А. по законодательству, действовавшему на дату обращения истца за назначением пенсии - Списку работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, утвержденным Постановлением Правительства от 29 октября 2002 года №781 (далее Список №781), Правилам исчисления трудового стажа, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002, продолжительность стажа педагогической деятельности составила 23 года 07 месяцев 05 дней.

В педагогический стаж истца не были включены периоды учебного отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку это не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, а также период работы учителем начальных классов МОУ среднего (полного) общего образования № <...> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ), поскольку наименование этого образовательного учреждения не поименовано Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года.

Факт работы Промышленниковой Л.А. в учреждениях для детей подтверждается ее трудовой книжкой, в которой имеется запись о приеме ДД.ММ.ГГГГ в образовательное учреждение № <...> учителем начальных классов; от ДД.ММ.ГГГГ о переименовании Муниципального образовательного учреждения среднего (полного) общего образования <...> в муниципальное общеобразовательное учреждение – среднюю общеобразовательную школу № <...>; от ДД.ММ.ГГГГ о переводе на должность воспитателя ГПД; от ДД.ММ.ГГГГ о переводе учителем начальных классов; от ДД.ММ.ГГГГ о переименовании учреждения в муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение среднюю общеобразовательную школу № <...>.

ДД.ММ.ГГГГ Муниципальному образовательному учреждению среднего (полного) общего образования № <...> выдана лицензия на осуществление образовательной деятельности в сфере начального, основного, среднего общего образования, профильного педагогического образования на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Муниципальному образовательному учреждению среднего общего образования № выдана лицензия на осуществление образовательной деятельности на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ муниципальному образовательном учреждению среднего (полного) общего образования № <...> выдано свидетельство о государственной аккредитации образовательного учреждения, которое обеспечивает содержание, уровень и качество подготовки выпускников в соответствии с требованиями государственных образовательных стандартов и, имеет право на выдачу выпускникам документов государственного образца об основном, среднем (полном) общем образовании, на срок <...>

Согласно Уставу Муниципального образовательного учреждения среднего (общего) образования № <...> (<адрес>), зарегистрированному постановлением Главы администрации Ленинского района г.Н.Тагила № от ДД.ММ.ГГГГ, целями образовательного процесса являются: воспитание свободной, талантливой личности, обогащенной научными знаниями о природе и человеке, готовой к созидательной творческой деятельности и нравственному поведению. Образовательное учреждение организует и осуществляет обучение детей школьного возраста на основе общеобразовательных программ, авторских, адаптированных программ, которые направлены на решение задач формирования общей культуры личности, создания основы для осознанного выбора и освоения профессиональных образовательных программ, реализует общеобразовательные программы начального, основного, среднего (полного) общего образования, обязательный минимум которых устанавливается государственным стандартом.

Постановлением Главы администрации Ленинского района г.Н.Тагила от 13 августа 1998 года № 22 зарегистрированы изменения в Уставах муниципальных образовательных учреждений, названное выше учреждение стало именоваться муниципальным образовательным учреждением средней общеобразовательной школой №. 1.

ДД.ММ.ГГГГ МБОУ Средняя общеобразовательная школа № поставлена на учет в налоговом органе по месту нахождения.

ДД.ММ.ГГГГ Муниципальному общеобразовательному учреждению средней общеобразовательной школе № <...> выдана лицензия на осуществление образовательной деятельности по программам начального общего, основного общего, специального (коррекционного) образования УП вида, среднего (полного) общего образования на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Главы администрации Ленинского района г.Н.Тагила от 14 ноября 2000 года № 904 зарегистрирован Устав муниципального общеобразовательного учреждения средней    общеобразовательной школы № <...>, расположенной по <адрес>, цели и виды деятельности, его задачи аналогичны деятельности муниципального образовательного учреждения среднего (полного) общего образования №, расположенного по тому же адресу.

Осуществление истцом педагогической деятельности в спорный период подтверждается также книгой учета и записи аттестатов об основном общем образовании, похвальных листов в муниципальном учреждении среднего (полного) общего образования № <...>, из которой усматривается, что в спорный период в этом муниципальном образовательном учреждении обучались дети в возрасте до 18 лет, по окончании этого учреждения им выдавались аттестаты об уровне образования.

Таким образом, судом установлено, что в период работы истицы в МОУ среднего (общего) образования № <...> это учреждение являлось образовательным и осуществляло деятельность общеобразовательной школы, наименование этого учреждения предусмотрено Списками учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. На этом основании период работы Промышленниковой Л.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии.

В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

На основании ст.ст.174-177 Трудового кодекса РФ, работникам, совмещающим работу с обучением, предоставляются дополнительные отпуска, которые по согласованию между работником и работодателем могут присоединяться к ежегодным отпускам. Возможность присоединения учебного отпуска к ежегодному оплачиваемому отпуску позволяет отнести учебные отпуска по своему правовому режиму при реализации права на пенсию к ежегодным оплачиваемым отпускам, включение которых в специальный стаж предусмотрено законодательством.

В соответствии с ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Указанные курсы относятся непосредственно к профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков истца, являются обязательной частью ее трудовой деятельности.

Поскольку за работником на период учебного отпуска и обучения на курсах повышения квалификации сохраняется средний заработок, учебный отпуск, предоставляемый работнику работодателем, является дополнительным оплачиваемым отпуском, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, поэтому эти периоды засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При включении спорных периодов в стаж для назначения пенсии его продолжительность на дату обращения за назначением пенсии составит более <...>, что дает истцу право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с момента обращения в пенсионный орган, то есть, с ДД.ММ.ГГГГ. При таких обстоятельствах решение пенсионного органа об отказе истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости является незаконным и подлежит отмене.

Руководствуясь ст.ст.12, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. ░. ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 19 ░░░░░ 1 ░░░░░░ 30 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░) ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ № <...> ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 19 ░░░░░ 1 ░░░░░░ 30 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 31 ░░░░░░░ 2016 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░-