Решение по делу № 2-69/2021 (2-1010/2020;) ~ М-938/2020 от 18.11.2020

    Дело №2-69-2021

        РЕШЕНИЕ

        именем Российской Федерации

        г.Губаха                                                                                                     26.01.2021 года

        Губахинский городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи А.Н. Мельникова,

        при секретаре И.Н. Бересневой,

        с участием истца С.В. Зайцева,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зайцева С.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Губаха (межрайонному) об обязании включить в специальный страховой стаж период работы,

УСТАНОВИЛ:

Зайцев С.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Губаха Пермского края (межрайонному) (далее - УПФР в г.Губаха) об обязании включить в его специальный страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ УПФР в г.Губаха вынесло решение об отказе в установлении ему досрочной страховой пенсии по старости, не включив в специальный трудовой стаж периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности прораба участка № СМО «Коксохиммонтаж» (г.Нижний Тагил). Данное решение является незаконным, так как ДД.ММ.ГГГГ он был принят мастером монтажного участка, ДД.ММ.ГГГГ был переведен на должность прораба и проработал в указанной должности до ДД.ММ.ГГГГ, в функции прораба включены функции мастера с дополнительной нагрузкой и увеличенной ответственностью.

В судебном заседании истец Зайцев С.В. исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске, дополнив, что в спорный период он работал только прорабом, начальником участка не работал.

Представитель УПФР в г. Губаха Айзатуллова Е.Б. в судебное заседание не явилась, в представленных суду письменных возражениях указала, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» дают периоды работы, предусмотренные Списками №1 и №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденными Постановлением кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10, Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года №1173. В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516, основным документом, подтверждающим особые условия труда, является трудовая книжка. Если в трудовой книжке внесены полные сведения о выполняемой работе, предусмотренной Списком №2, то эти периоды работы засчитываются в специальный стаж без истребования справок о характере и условиях труда. Если для определения прав на льготное пенсионное обеспечение необходимы данные о характере работы и условиях труда, стаж на соответствующих видах работ подтверждается уточняющей справкой предприятия со ссылкой на имеющиеся первичные документы. В связи с тем, что в архивных документах имеются расхождения, была проведена камеральная поверка достоверности сведений специального трудового стажа, дающего право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда. В ходе камеральной проверки установлено, что в спорный период Зайцев С.В. работал в должности старшего прораба участка № СМО «Коксохиммонтаж», что следует из приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-к, других документов о назначении или переводе на другую должность не имеется. Поскольку наименование должности «старший прораб» не предусмотрено Списками №2 от 1956 года и 1991 года, то правовые основания для включения периода работы ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный страховой стаж истца отсутствуют. Таким образом, специальный страховой стаж истца, принятый к зачету, составил 4 года 7 месяцев 13 дней, что не дает право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В ходе судебного разбирательства установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Зайцев С.В. работал в должности старшего прораба участка № СМО «Коксохиммонтаж» (г. Нижний Тагил). Данный период работы не включен УПФР г.Губаха в специальный страховой стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Это подтверждается, кроме объяснений сторон, письменными доказательствами.

В копии диплома МВ № от ДД.ММ.ГГГГ Томского политехнического института указано, что Зайцев С.В. прошел полный курс обучения по специальности «Машины и аппараты химических производств», ему присвоена квалификация инженера-механика.

В трудовой книжке Зайцева С.В. имеются записи под №№, согласно которым ДД.ММ.ГГГГ он был принят в СМУ «Коксохиммонтаж» (г. Нижний Тагил) мастером монтажного участка (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к), ДД.ММ.ГГГГ был переведен прорабом строительно-монтажного участка (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), уволен ДД.ММ.ГГГГ за систематическое неисполнение производственных обязанностей по пункту 3 статьи 33 КЗоТ РФ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к).

В архивной справке Тагилстроевского филиала МКУ «Муниципальный архив социально-правовых документов» от ДД.ММ.ГГГГ №-з указано, что в документах архивного фонда ОАО «Коксохиммонтаж-Тагил» имеются следующие сведения о трудовом стаже Зайцева С.В.: принят ДД.ММ.ГГГГ мастером монтажного участка (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к), уволен ДД.ММ.ГГГГ за систематическое неисполнение производственных обязанностей (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к).

В архивной справке Тагилстроевского филиала МКУ «Муниципальный архив социально-правовых документов» от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что в документах архивного фонда ОАО «Коксохиммонтаж-Тагил» имеются следующие сведения о трудовом стаже Зайцева С.В.: принят ДД.ММ.ГГГГ мастером монтажного участка (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к), уволен ДД.ММ.ГГГГ по статье 33 п.3 КЗоТ РФ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к); с апреля по декабрь 1990 года – мастер, с января 1991 года по апрель 1992 года – должность не указана, с мая 1992 года по июнь 1997 года – нач. участка.

В архивной копии приказа начальника СМО «Коксохиммонтаж» от ДД.ММ.ГГГГ №-к указано, что на мастера Зайцева С.В. с ДД.ММ.ГГГГ возложено исполнение обязанностей ст. прораба участка №.

В архивной копии личной карточки Зайцева С.В. указано, что он был принят в ОАО «Коксохиммонтаж-Тагил» ДД.ММ.ГГГГ мастером монтажного участка (приказ от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ был переведен и.о. ст. прораба (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к), ДД.ММ.ГГГГ был уволен (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к).

В справке УПФР в г. Нижний Тагил и Пригородном районе Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что в результате камеральной проверки достоверности сведений специального трудового стажа, дающего право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда, в специальный стаж Зайцева С.В. для назначения досрочной страховой пенсии по старости включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера строительных и монтажных работ, поскольку данная должность предусмотрена разделом XXVII Списка №, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №. Данный факт подтвержден документами наблюдательного дела, архивными документами и записью в трудовой книжке. Другие документы, подтверждающие юридическую значимость факта работы в условиях, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в распоряжении УПФР в г. Нижний Тагил и Пригородном районе Свердловской области отсутствуют.

Решением УПФР в г.Губаха ДД.ММ.ГГГГ Зайцеву С.В. отказано во включении в специальный трудовой стаж периода его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего прораба участка № СМО «Коксохиммонтаж» (г.Нижний Тагил) и в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», поскольку принятый к зачету специальный страховой стаж составляет 4 года 7 месяцев 13 дней.

При разрешении спора суд руководствуется следующими правовыми нормами.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях»), вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

По общему правилу, установленному частью 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Такие периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (части 3 и 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Подпунктом «б» пункта 1 названного постановления Правительства Российской Федерации установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10 и подлежащего применению к спорному периоду работы Зайцева С.В., предусмотрены должности мастера строительных и монтажных работ (код 2290000б-23419), производителя работ (код 2290000б-24441).

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года №665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года №516 (далее - Правила №516).

Согласно абзацу 1 пункта 4 Правил №516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 года №1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила №1015).

Разделом II названных Правил №1015 определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

В силу пункта 11 Правил №1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 года №258н (далее – Порядок), установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В соответствии с пунктом 4 Порядка в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 12 «Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии», утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 года №958н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Из этих нормативных положений следует, что правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда пользуются те работники, чьи профессии и должности предусмотрены соответствующим Списком, при условии, если они заняты в производствах, определенных Списком. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежат подтверждению соответствующими документами в порядке и на условиях, установленных законом.

При разрешении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ). При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу статьи 56 ГПК РФ является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Из совокупности исследованных доказательств следует, что решение УПФР г.Губаха в части отказа во включении в специальный стаж истца Зайцева С.В. периода его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего прораба участка № СМО «Коксохиммонтаж» (г. Нижний Тагил) является правильным, поскольку указанная должность Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, не поименована.

Оснований для установления судом тождественности должности старшего прораба и должности производителя работ (код 2290000б-24441), указанной в разделе XXVII Списка №2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10, не имеется, поскольку суд не уполномочен устанавливать тождественность (идентичность) различных наименований работ, профессий и должностей (пункт 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии»).

Справки, уточняющие характер работы Зайцева С.В. в спорный период со стороны работодателя, как и другие доказательства о наличии у истца специального стажа в тяжелых условиях труда, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ, в материалы дела не предоставлены, истцом не представлено доказательств недостоверности имеющихся в отношении него сведений персонифицированного учета.

Таким образом истец вопреки требованиям статьи 56 ГПК РФ не доказал факт осуществления им в спорный период работы по профессии (должности), предусмотренной соответствующим разделом Списка №, в условиях полной занятости, то есть не менее 80% от рабочего времени.

При таких обстоятельствах УПФР г.Губаха обоснованно не включило в специальный страховой стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего прораба участка № СМУ «Коксохиммонтаж» г. Нижний Тагил.

Согласно предоставленным документам, специальный страховой стаж Зайцева С.В. по Списку № составил 4 года 7 месяцев 13 дней, то есть менее половины срока, установленного п.2 ч.1 ст.30 Федерального Закона «О страховых пенсиях», что не позволяет использовать этот стаж в целях уменьшения возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказать Зайцеву С.В. в удовлетворении иска к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Губаха Пермского края (межрайонному) об обязании включить в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

    Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Губахинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: