Решение по делу № 12-110/2014 от 20.10.2014

Дело №12-110/2014
РЕШЕНИЕ
221 ноября 2014 года	город Няндома

Судья Няндомского районного суда Архангельской области Епишин В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу открытого акционерного общества «Российские железные дороги» на постановление руководителя Няндомского лесничества – старшего государственного лесного инспектора в лесах Архангельской области и НАО Министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области Свешникова А.Ю. от 18 августа 2014 года о назначении административного наказания,

установил:

постановлением руководителя Няндомского лесничества – старшего государственного лесного инспектора в лесах Архангельской области и НАО Министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области (далее – Няндомское лесничество) Свешникова А.Ю. от 18 августа 2014 года открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (далее - ОАО «РЖД») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

В жалобе ОАО «РЖД» указало, что считает постановление о назначении административного наказания от 18 августа 2014 года незаконным и подлежащим отмене в виду отсутствия в действиях ОАО «РЖД» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.25 КоАП РФ. Лесной участок, расположенный на территории Няндомского района Архангельской области в части кварталов <данные изъяты> Шалакушского участкового лесничества Няндомского лесничества ОАО «РЖД» использует для эксплуатации линейного объекта (опоры высоковольтной воздушной линии ВЛ-10 кВ от районной трансформаторной подстанции «Шалакуша» до трансформаторной подстанции «Лепша»), то есть в соответствии с целями, указанными в договоре аренды. Нарушения ОАО «РЖД» указанного вида использования лесов не имеется.

Защитник ОАО «РЖД», извещенный о дате, месте и времени судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья счел возможным рассмотреть дело в отсутствие защитника.

Исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ст.30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается в порядке, установленном статьями 30.2 - 30.8 Кодекса.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

    В силу п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Согласно ч.1 ст.72 Лесного кодекса Российской Федерации по договору лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных ст.25 Лесного кодекса Российской Федерации.

В силу п.13 ч.1 ст.25 указанного Кодекса одним из видов использования лесов является строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов.

В судебном заседании установлено, что 14 августа 2012 года между министерством природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области (арендодатель) и ОАО «РЖД» (арендатор) был заключен договор аренды лесного участка <данные изъяты> (далее – договор).

Согласно п.1.2 договора ОАО «РЖД» в аренду предоставлен земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> площадью <данные изъяты> га, относящийся к землям лесного фонда, расположенный на территории Няндомского района Архангельской области в части кварталов <данные изъяты> – Шалакушского участкового лесничества Няндомского лесничества.В соответствии с п.1.4 договора лесной участок передается арендатору для эксплуатации линейного объекта (опоры высоковольтной воздушной линии ВЛ-10кВ от районной трансформаторной подстанции «Шалакуша» до трансформаторной подстанции «Лепша»), в объемах согласно приложению 3.

Пунктом 3.4.6 договора установлена обязанность арендатора предоставлять арендодателю отчет об использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов и лесоразведении на арендуемом лесном участке в установленные законодательством сроки и порядке.

Согласно пункту 3.4.9 договора арендатор обязан соблюдать на предоставленном ему в аренду лесном участке правила пожарной безопасности в лесах. В случае обнаружения лесного пожара немедленно сообщить об этом в специализированную диспетчерскую службу и принимать все возможные меры по недопущению распространения лесного пожара. Осуществлять, за счет собственных средств, противопожарное устройство лесов на лесном участке, обеспечивать создание систем и средств предупреждения и тушения лесных пожаров (пожарное оборудование, снаряжение и др.), содержание этих систем, средств, а также формирование запасов горюче-смазочных материалов на период высокой пожарной безопасности в объемах, определенных проектом освоения лесов.

Из протокола №24 об административном правонарушении от 28 июля 2014 года и постановления №27 о назначении административного наказания от 18 августа 2014 года следует, что в период с 01 января 2014 года по 15 июля 2014 года ОАО «РЖД» использовало лесные участки в Няндомском лесничестве с нарушением пунктов 3.4.6 и 3.4.9 договора, поскольку по состоянию на 15 июля 2014 года не представило ежеквартальный отчет об использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов и лесоразведении. В связи с чем орган, уполномоченный рассматривать дела об административных правонарушениях, пришел к выводу, что ОАО «РЖД» не уведомило о выполнении мероприятий по противопожарному устройству лесов на лесном участке в пожароопасный период 2014 года в части установки предупредительных (противопожарных) аншлагов в соответствии с проектом освоения лесов по лесному участку, переданному в аренду по договору.

Частью 4 ст.8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривается ответственность за использование лесов с нарушением условий различных договоров и иных документов, на основании которых предоставлены лесные участки.

Лесопользователи вправе использовать лесные участки только для тех целей и в тех границах, на которые им выдан соответствующий документ на лесопользование.

Объективная сторона данного состава правонарушения выражается в форме действий, направленных на сознательное отклонение от установленных специальными разрешительными документами или договорами условий использования лесов и их границ, которыми могут быть: самовольная постройка дорог, возведение строений и сооружений, связанных с пользованием лесами; осуществление пользования лесными участками не в соответствии с условиями разрешительных документов и т.п.

В судебном заседании установлено, что ОАО «РЖД», являясь арендатором земельного участка, относящегося к землям лесного фонда, расположенного на территории Няндомского района Архангельской области в части кварталов <данные изъяты> – Шалакушского участкового лесничества Няндомского лесничества, в период с 01 января 2014 года по 15 июля 2014 года использовало его в соответствии с целями, указанными в договоре аренды <данные изъяты> от 14 августа 2012 года, в пределах границ, определенных договором, не возводило на указанном участке самовольных построек.

Не предоставление ежеквартального отчета об использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов и лесоразведения, не уведомление о выполнении мероприятий по противопожарному устройству лесов на лесном участке в пожароопасный период 2014 года не относится к нарушениям условий договора, связанных непосредственно с использованием лесов.

В связи с изложенным, судья приходит к выводу, что в действиях ОАО «РЖД» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ч.4 ст.8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7, ст.30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

решил:

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.4 ░░.8.25 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░                                          ░.░. ░░░░░░