Решение по делу № 2-623/2018 ~ М-512/2018 от 27.04.2018

Дело № 2-623/2018.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июня 2018 года                              г. Асбест

Асбестовский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Вознюка А.Ю. при секретаре судебного заседания Ковалевой Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области к Обществу с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Алко-плюс» о признании деятельности по осуществлению розничной продажи табачной продукции незаконной и запрете указанной деятельности,

Установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области обратилось в Асбестовский городской суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Алко-плюс» о признании деятельности по осуществлению розничной продажи табачной продукции незаконной и запрете указанной деятельности, указав, что в адрес территориального отдела Роспотребнадзора по Свердловской области поступило обращение гражданина, совершившего покупку табачной продукции *Дата* в магазине ответчика «Алко-плюс», расположенном по адресу: г. Асбест, ул. Мира, 11/2. В ходе проведенной проверки установлено, что в магазине «Алко-плюс» осуществляется розничная торговля табачной продукцией вблизи территории образовательного учреждения - Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад комбинированного вида № 25» Асбестовского городского округа, в нарушение требований п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака». В дополнение к устному обращению в качестве доказательства покупки табачной продукции в данном магазине предоставлены чеки, подтверждающие покупку табачной продукции – сигарет.

На основании данного обращения должностными лицами истца сделан запрос в Управление архитектуры и градостроительства администрации Асбестовского городского округа от *Дата*. Согласно представленному ответу в виде ситуационного плана расстояние от входа в магазин до ближайшей точки, граничащей с территориями, предназначенными для оказания образовательных услуг по прямой без учета искусственных и естественных преград от МАДОУ «Детский сад комбинированного вида № 25» Асбестовского городского округа, расположенного по адресу: г. Асбест, ул. Мира, 9/1, до магазина «Алко-плюс», расположенного по адресу: г. Асбест, ул. Мира, 11/2, составляет 83,65 метров, что составляет менее ста метров.

Осуществление ответчиком розничной продажи табачной продукции на расстоянии менее 100 м от входа в магазин «Алко-плюс» до границ земельного участка МАДОУ «Детский сад комбинированного вида № 25» Асбестовского городского округа противоречит требованиям федерального законодательства, а именно, требованиям Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», а также нарушает права граждан на здоровую среду обитания.

Истец просит признать действия ООО «Торговый дом «Алко-плюс» по розничной торговле табачной продукцией в магазине «Алко-плюс», расположенном по адресу: г. Асбест, ул. Мира, 11/2, на расстоянии менее чем сто метров от территории, предназначенной для оказания образовательных услуг – МАДОУ «Детский сад комбинированного вида № 25» Асбестовского городского округа, расположенного по адресу: г. Асбест, ул. Мира, 9/1, незаконными, и обязать ООО «Торговый дом «Алко-плюс» прекратить розничную торговлю табачной продукции в магазине «Алко-плюс», расположенном по адресу г. Асбест, ул. Мира, 11/2, в связи с близким расположением к территории, предназначенной для оказания образовательных услуг – МАДОУ «Детский сад комбинированного вида №25» Асбестовского городского округа. Истец также просит обязать ООО «Торговый дом «Алко-плюс» довести до сведения потребителей Асбестовского городского округа решение суда в установленный судом срок через официальные средства массовой информации муниципального образования, в соответствии со ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей».

Представитель истца Белова Т.С. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ООО «Торговый дом «Алко-плюс» Сухарева Н.А. в судебном заседании признала заявленные исковые требования в полном объеме.

Представитель третьего лица муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад комбинированного вида № 25» Асбестовского городского округа в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, письменного мнения суду не представил.

Суд, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Как следует из ст. 7 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

В силу ст. 85 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» контроль в сфере охраны здоровья, включает в себя, в том числе федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, осуществляемый в соответствии с законодательством Российской Федерации о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации охраняется здоровье людей. Согласно ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья. Таким образом, нарушение требований Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» противоречит интересам Российской Федерации, заключающимся в снижении заболеваемости населения, а также создает опасность употребления табачной продукции несовершеннолетними ввиду расположения места продажи вблизи образовательного учреждения.

Согласно п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Местонахождение магазина «Алко-плюс» - г. Асбест, ул. Мира, 11/2, соответствует ситуационному плану (л.д. 7-10).

Здание муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад комбинированного вида № 25» Асбестовского городского округа расположено по адресу: г. Асбест, ул. Мира, 9/1, что также не оспаривается сторонами.

В судебном заседании установлено, что расстояние от входа в магазин «Алко-плюс», расположенного по адресу: г. Асбест, ул. Мира, 11/2, до ближайшей точки, граничащей с территориями, предназначенными для оказания образовательных услуг по прямой без учета искусственных и естественных преград от МАДОУ «Детский сад комбинированного вида № 25» Асбестовского городского округа, расположенного по адресу: г. Асбест, ул. Мира, 9/1, до магазина «Алко-плюс», расположенного по адресу: г. Асбест, ул. Мира, 11/2, составляет 83,65 метров (л.д. 14-15).

Согласно ситуационному плану, представленного управлением архитектуры и градостроительства администрации Асбестовского городского округа, кратчайшее расстояние от входа в магазин «Алко-плюс» до территории земельного участка МАДОУ «Детский сад комбинированного вида № 25» Асбестовского городского округа составляет 83,65 метров.

Факт розничной торговли табачными изделиями в магазине «Алко-плюс», расположенном по адресу: г. Асбест, ул. Мира, 11/2, ответчиком не оспаривается, кроме того данное обстоятельство подтверждается заявлением Бунькова А.И. и кассовым чеком (л.д. 6, 11).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается в силу ст. 2 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» посредством контроля над выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; формирования и ведения открытых и общедоступных федеральных информационных ресурсов, направленных на своевременное информирование органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан о возникновении инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), состоянии среды обитания и проводимых санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятиях.

В силу ст. 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане, в том числе, имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Как следует из ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Таким образом, розничная торговля табачной продукции в магазине «Алко-плюс» на расстоянии менее 100 м от входа в магазин до границ земельного участка общеобразовательного дошкольного учреждения противоречит требованиям Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», а также нарушает права граждан на здоровую среду обитания.

В судебном заседании представитель ответчика признала в полном объеме заявленные исковые требования.

В соответствии с п. 2. ст. 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

В силу с п. 3 ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Учитывая, что признание представителем ответчика исковых требований не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов, суд считает, что имеются основания для принятия признания иска судом.

В соответствии со ст. 46 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Согласно ч. 2 ст. 55 Устава Асбестовского городского округа официальным источником опубликования нормативных правовых актов Асбестовского городского округа является газета «Асбестовский рабочий».

На основании ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с ответчика ООО «Торговый дом «Алко-плюс» подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в сумме 300 рублей, так как истец освобожден от уплаты государственной пошлины на основании п. 13 ч. 1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Признать незаконными действия Общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Алко-плюс» по розничной торговле табачной продукции в магазине «Алко-плюс», расположенном по адресу: г. Асбест, ул. Мира, 11/2, на расстоянии менее ста метров от территории, предназначенной для оказания образовательных услуг – Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад комбинированного вида № 25» Асбестовского городского округа, расположенного по адресу: г. Асбест, ул. Мира, 9/1.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Алко-плюс» прекратить розничную торговлю табачной продукцией в магазине «Алко-плюс», расположенном по адресу: г. Асбест, ул. Мира, 11/2.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Алко-плюс» довести настоящее решение суда до сведения потребителей Асбестовского городского округа в течение двух недель с даты вступления решения суда в законную силу через официальное средство массовой информации муниципального образования газету «Асбестовский рабочий».

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Алко-плюс» в доход местного бюджета Асбестовского городского округа государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Асбестовский городской суд в течение месяца.

Судья Асбестовского городского суда         А.Ю. Вознюк