Решение по делу № 2-1813/2018 ~ М-1051/2018 от 16.04.2018

Дело № 2-1813/2018

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

10 июля 2018 года                                      г. Новосибирск

    Дзержинский районный суд г. Новосибирска в составе:

председательствующего                судьи    Пустогачевой С.Н.

при секретаре                             Полькиной Я.В.

с участием:

представителя истца                                                       Середа Г.Л.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Князева ..., Князевой ... к мэрии г. Новосибирска о признании права собственности на самовольную постройку

                    установил:

Князев ...., Князева ... обратились в суд к мэрии г. Новосибирска о признании права собственности на самовольно возведенный жилой дом, мотивируя свои требования тем, что им на праве общей долевой собственности по ? доли принадлежит земельный участок с кадастровым (условным) номером ... и по ... доли жилого дома по адресу: Новосибирская область, г. Новосибирск, ул. ..., .... В связи с тем, что жилой дом ... года постройки и находится в ветхом состоянии и реконструкции не подлежит, истцы приняли решение построить новый жилой дом. На земельном участке был построен новый жилой дом: Литер А – общая площадь ... кв.м., в том числе жилая- ... кв. м. Год постройки дома – .... Истцы обратились в администрацию Дзержинского района г. Новосибирска с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию двухэтажного жилого дома, однако получили отказ. Кроме того, в настоящее время с ... года согласно Правил землепользования и застройки г. Новосибирска земельный участок находится в зоне ОД-1 (часть подзоны делового, общественного и коммерческого назначения с объектами различной плотности жилой застройки), однако спорный жилой дом возведен в ... году до введения в действие данных Правил. Согласно проведенным экспертизам жилой дом соответствует строительным, противопожарным, санитарно-эпидемиологическим нормам и требованиям, пригоден для дальнейшей эксплуатации. Поскольку истцами не были оформлены разрешительные документы на строительство жилого дома, у них отсутствуют возможность кроме как в судебном порядке оформить свои права на жилой дом.

В судебное заседание истцы не явилась, просили дело рассмотреть в их отсутствие.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Также пояснила, что ранее старый жилой дом и земельный участок принадлежал истцам, а также матери ФИО1 Впоследствии доля дома и земельного участка продали ФИО2., ФИО3., которые также в свою очередь построили на данном земельном участке жилой дом. В настоящее время споров между собственниками по пользованию старым жилым домом и вновь построенными, а также земельным участком не имеется.

Представитель ответчика мэрии г. Новосибирска в судебное заседание не явился, направил отзыв в котором, с исковыми требованиями не согласился на том основании, что у истцов отсутствуют разрешительные документы на строительство, площадь земельного участка составляет 1340 кв.м. превышает предельный размер -1000 кв.м. Жилой дом находится в зоне делового, общественного и коммерческого назначения, на земельном участке построено три жилых дома и мастерская кузовного ремонта. Кроме того не соблюдены отступы от границ земельного участка до спорного объекта.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования ФИО2., ФИО3 в судебное заседание не явились, просили дело рассмотреть в их отсутствие, не возражали против удовлетворения требований Князевых.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истца по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно статье 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется судом путем: пресечения действий нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, прекращения или изменения правоотношений, признания права, восстановлении положения существовавшего до нарушения права и др.

Согласно части 3 статьи 3 ЗК РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельным участком, а также по совершению с ним сделок регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, водным, лесным законодательством.

Право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом (ст. 218 Гражданского кодекса РФ).

Согласно выписки из ЕГРПН от ... года земельный участок с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: Новосибирская область, г. Новосибирск, ул. ... принадлежит на праве общей долевой собственности Князеву ...., Князевой ... по ? доли, а также ФИО2. и ФИО3. по ? доли.

Согласно выписки из ЕГРПН от ... года жилой дом с кадастровым номером ..., год постройки ..., площадью ... кв.м., расположенный по адресу: Новосибирская область, г. Новосибирск, ул. ... принадлежит на праве общей долевой собственности Князеву ...., Князевой ...., а также ФИО2. и ФИО3 по ... доли.

Согласно техническому заключению ООО «А» от ... года № ... следует, что вышеуказанный жилой дом, ... года постройки вследствие значительного физического износа находятся в аварийном состоянии. Зафиксированы значительные дефекты. На момент проведения обследования здание жилого дома не пригодно для проживания и рекомендовано к сносу.

Согласно плану объекта ООО «Б», составленном ... года на вышеуказанном земельном участке также расположен жилой дом под Литер А, имеет площадь ... кв.м. Год постройки ....

Согласно ответа на запрос администрации Дзержинского района от ... года следует, что Князевым в выдаче разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию вышеуказанного вновь построенного жилого дома отказано, поскольку строительство уже произведено без соответствующего разрешения.

Согласно техническому заключению ООО АМ «В» на основании проведенного обследования, изучения плана объекта, по состоянию на ... года несущие и ограждающие конструкции дома находятся в работоспособном состоянии, имеют достаточную прочность и устойчивость. Планировочное решение здания соответствует требованиям СП 55.133330.201. Жилой дом соответствует требованиям раздела 8 « Обеспечение санитарно-эпидемиологических требований» СП 55.13330.2011 и п. 2.3, 4.1,4.7,5.18.1.1 СанПин 2.12.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Здания относится в III степени огнестойкости, классу функциональной опасности Ф1.4. Строительные конструкции отвечают требованиям СП 55.13330.2011. В соответствии с требованиям СП 55.13330.2011 при строительстве здания были приняты меры для предупреждения распространения огня на соседние жилые дома. Строительные конструкции не способствуют скрытому распространению горения. Планировка здания обеспечивает безопасную эвакуацию людей при пожаре. Здание не является источником повышенной пожарной опасности по отношению к соседним домам.

Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Ц области» от ... года №... размещение жилого дома (литер А) на фактически занимаемом земельном участке по адресу г. Новосибирск, Дзержинский район, ул. ... соответствует СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п.2 (требования к участку и территории жилых зданий при их размещении).

Согласно заключению ООО «С» №... от ... года спорной жилой дом в части конструктивных элементов, путей эвакуации, систем отопления, вентиляции, водоснабжения, применения отделочных материалов в помещениях соответствует требованиям норм и правил пожарной безопасности не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью. Соблюдены требования пожарной безопасности в части отступов от границ земельного участка до зданий на прилегающих участках.

В соответствии с распоряжением мэрии г. Новосибирска № ... от ... года утвержден проект границ земельного участка из земель населенных пунктов площадью 0,1340 га, необходимого для эксплуатации индивидуального жилого дома по ул. ... в Дзержинском районе.

Вышеуказанный земельный участок передан на праве общей долевой собственности ФИО1 ? доли, Князевой ... ... доли, Князеву – ? доли.

Согласно заключению кадастрового инженера от ... года № ... в результате проведения геодезических работ было установлено, что на земельном участке с кадастровым номером ..., находятся 2 двухэтажных кирпичных жилых дома.

Кроме того, земельный участок находится на территориальной зоне ОД-1 (часть подзоны делового, общественного и коммерческого назначения с объектами различной плотности жилой застройки) и в соответствии «Правил землепользования и застройки города Новосибирска» №1288 от 24 июня 2009 года минимальный отступ от границ земельного участка для объектов капитального строительства 3 м. При этом установлено, что спорный жилой дом в точка 17, 19 не соответствует «Правилам землепользования и застройки города Новосибирска» №1288. Однако в указанных точках на прилегающей территории строения отсутствуют, т.к. там проходит муниципальная дорога (дорога общего пользования). Таким образом, право собственников смежных земельных участков не нарушены.

Сособственники земельного участка ФИО2 и ФИО3. не возражали против удовлетворения требований истцов Князевых, о чем указали в своих заявлениях.

В соответствии со ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных норм и правил. Аналогичные права собственника земельного участка содержатся и в ст. 263 ГК РФ.

В силу ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом (ч. 1 ст. 51 ГрК РФ).

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи и другими федеральными законами (ч. 1 ст. 51 ГК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п. 3 указанной статьи.

Согласно п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В п. 46 Постановления Пленума ВС РФ N 10 и Пленума ВАС РФ N 22 от 29.10.2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" указано, что при рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта.

Из анализа вышеприведенных норм применительно к спорным правоотношениям следует, что обстоятельствами, подлежащими доказыванию, являются: существенное нарушение градостроительных норм и правил при строительстве, нарушение прав граждан возведенной постройкой и наличие угрозы для жизни и здоровья граждан возведенным строением.

Согласно разъяснениям, содержащимся в "Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014) наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе только при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений.

Согласно п. 26 Постановления Пленума ВС РФ и ВАС РФ от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

В судебном заседании установлено, что спорный объект возведен с нарушением установленных Правилами землепользования и застройки города Новосибирска отступов от границ смежных земельных участков в точках 17 (1,6 м) и 19 (2,0 м.).

Земельный участок входит в территориальную зону ОД-1.

Статья 31 Правил землепользования и застройки города Новосибирска, утв. Решением Совета депутатов г. Новосибирска от 24.06.2009 г. N 1288 (Зона делового, общественного и коммерческого назначения (ОД-1)) устанавливает минимальный отступ от границ земельного участка для объектов капитального строительства с видом разрешенного использования "линии электропередачи", "трансформаторные подстанции", "распределительные пункты", "котельные", "насосные станции", "очистные сооружения", "сооружения связи", "стоянки", "общественные уборные", "малые архитектурные формы благоустройства", "объекты улично-дорожной сети", "автомобильные дороги", "скверы", "площади", "бульвары", "набережные", "проезды" - 1 м; минимальный отступ от границ земельного участка для объектов капитального строительства с иным видом разрешенного использования - 3 м (для проекций балконов, крылец, приямков - 1 м).

Однако в данном случае как установлено в судебном заседании, земельный участок был предоставлен в собственность, а жилой дом был возведен до введения в действие вышеуказанных Правил землепользования и застройки города Новосибирска от 24.06.2009 г.

Кроме того, возведение спорного жилого дома с нарушением требований отступа от межевой границы не является существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, поскольку противопожарные и санитарные разрывы ответчиками соблюдены, опасности для жизни и здоровья людей указанный объект не представляет, а иных нарушений не указано.

Поскольку жилой дом возведен истцами на земельном участке, предоставленном для индивидуального жилищного строительства площадью 1340 кв.м., сохранение жилого дома права и охраняемые законом интересы других лиц не нарушает, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд полагает возможным удовлетворить исковые требования истцов, признать за истцами право собственности на жилой дом

Руководствуясь ст. 194, 233-235 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

    Иск Князева ..., Князевой ... к мэрии г. Новосибирска о признании права собственности на самовольную постройку удовлетворить.

Признать право собственности за Князевым ... и Князевой ... право общей долевой собственности по ... доли за каждым на индивидуальный жилой дом (Литер А), общей площадью ... кв. м., жилой ... кв. м., расположенный по адресу: Новосибирская область, город Новосибирск, ул. ... дом ....

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

    Заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, – в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение суда изготовлено 16 июля 2018 года.

Судья                                    С.Н. Пустогачева