Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-34/2016 (5-1157/2015;) от 30.12.2015

№ 5- 34/16-7

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

11 января 2016 года г. Петрозаводск

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Деготь Н.Е., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении

Администрации Прионежского муниципального района, <данные изъяты>,

у с т а н о в и л :

Специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Республике Карелия в отношении Администрации Прионежского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении Администрации Прионежского муниципального района направлено должностным лицом Управления на рассмотрение в <данные изъяты>.

Определением судьи <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ протокол об административном правонарушении и другие материалы дела переданы на рассмотрение в Петрозаводский городской суд Республики Карелия.

Изучив материалы дела, прихожу к выводу о необходимости возврата дела об административном правонарушении в Управление Роспотребнадзора по Республике Карелия.

В соответствии с п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос о вынесении определения о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Так, ст.6.3 КоАП РФ является бланкетной, отсылающей к законодательству, регламентирующему порядок обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, санитарные правила и гигиенические нормативы, санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия.

Вместе с тем, в представленном протоколе об административном правонарушении при описании события инкриминируемого правонарушения нет надлежащих ссылок на конкретные нормы нарушенного юридическим лицом СанПина 2.1.5.980-00 «Водоотведение населенных мест, санитарная охрана водных объектов. Гигиенические требования к охране поверхностных вод. Санитарные правила и нормы», содержащего обширный перечень предъявляемых к санитарной охране воды требований, то есть протокол составлен с существенным недостатком, поскольку данное обстоятельство не позволяет достоверно установить наличие в действиях Администрации Прионежского муниципального района состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ.

При этом отсутствие в протоколе надлежащего описания события административного правонарушения, достаточного для квалификации действий лица по указанной в нем норме, нарушает право этого лица на защиту и противоречит требованиям ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ.

Кроме того, в материалах дела отсутствуют сведения об уведомлении юридического лица о проведении внеплановой проверки ДД.ММ.ГГГГ за вх. №, о чем имеется указание в акте проверки.

Поскольку указанные недостатки являются существенными, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении Администрации Прионежского муниципального района подлежит возвращению в Управление Роспотребнадзора по Республике Карелия.

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4, 29.12 КоАП РФ, судья

о п р е д е л и л :

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении Администрации Прионежского муниципального района возвратить в Управление Роспотребнадзора по Республике Карелия.

Судья Н.Е.Деготь