Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-254/2015 ~ М-234/2015 от 10.06.2015

Дело № 2-254/2015

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Ардатов 19 июня 2015 г.

Ардатовский районный суд Республики Мордовия в составе

судьи Раскина Н.И.,

при секретаре Артюхиной Л.Ю.,

с участием помощника прокурора Ардатовского района Республики Мордовия Гавина Д.М.,

представителя ответчика – юрисконсульта администрации Ардатовского муниципального района Республики Мордовия- Петухова Д.В., действующего на основании доверенности от 15.04.2015г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ардатовского района Республики Мордовия, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействие администрации Ардатовского муниципального района Республики Мордовия в части непринятия мер по ликвидации несанкционированной свалки,

установил:

Прокурор Ардатовского района Республики Мордовия, действующий в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства об охране окружающей среды администрацией Ардатовского муниципального района Республики Мордовия. В ходе проведенной проверки установлено, что на территории Турдаковского сельского поселения Ардатовского муниципального района Республики Мордовия, расстоянии примерно 300 метров от с. Турдаково, в сторону г. Ардатов, на землях сельскохозяйственного назначения, организована несанкционированная свалка бытового, строительного мусора и отходов потреблении, площадью примерно 0,2 га, что наносит существенный вред землям сельскохозяйственного назначения и нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду. Просит признать незаконным бездействие администрации Ардатовского муниципального района Республики Мордовия в части непринятия мер по ликвидации несанкционированной свалки и обязать в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку на территории Турдаковского сельского поселения в 300 метрах на север от с. Турдаково по направлению в г. Ардатов.

В судебном заседании помощник прокурора Ардатовского района Республики Мордовия Гавин Д.В. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика - Петухов Д.В. иск признал, суду пояснил, что в ближайшее время выявленные нарушения будут устранены.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Свой вывод суд основывает следующим.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ, Федерального закона «Об окружающей природной среде» каждый имеет право на благоприятную природную среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Согласно ст.ст.8, 13 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращений с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 12 Земельного кодекса РФ, целями охраны земель являются предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности.

Согласно ст. 13 Земельного кодекса РФ, в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель; ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления земель.

В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 14Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, Ардатовский муниципальный район Республики Мордовия является муниципальным образованием и входит в состав Республики Мордовия. Ардатовский муниципальный район Республики Мордовия наделен законом Республики Мордовия статусом муниципального района.

Решением Совета депутатов № 98 от 27.12.2005 г. принят Устав Ардатовского муниципального района Республики Мордовия (л.д. 5-8).

Согласно ч. 3 ст. 3 Устава муниципального района в границах территории Ардатовского муниципального района находятся муниципальные образования, в том числе Турдаковское сельское поселение (л.д. 5). В соответствии с п. 13 ч. 1 ст. 4 Устава муниципального района организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов относится к вопросам местного значения Ардатовского муниципального района (л.д. 5).

Согласно акту проведения проверки соблюдения законодательства об охране окружающей среды от 12.05.2015 г. на территории Турдатовского сельского поселения Ардатовского муниципального района Республики Мордовия, на землях сельскохозяйственного назначения, организована несанкционированная свалка бытового, строительного мусора и отходов потребления. Свалка расположена на расстоянии примерно 300 метров от с. Турдаково, в сторону г. Ардатов. Площадь занимаемой свалки составляет примерно 0.2 га (л.д. 11).

К акту приложены фотографии, подтверждающие наличие несанкционированной свалки (л.д. 9-10).

По сведениям публично кадастровой карты несанкционированная свалка расположена на территории Турдаковского сельского поселения Ардатовского муниципального района Республики Мордовия, на земельном участке из категории земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым № 13:601:0227001:203 (л.д. 14).

Советом депутатов Турдаковского поселения Ардатовского муниципального района Республики Мордовия от 29.12.2005 г. № 53 принят Устав сельского поселения (л.д. 12-13).

Согласно названного Устава, Турдаковское сельское поселение является муниципальным образованием и входит в состав Ардатовского муниципального района Республики Мордовия. Турдаковское сельское поселение наделено законом Республики Мордовия статусом сельского поселения, территорию Турдаковского сельского поселения составляют исторически сложившиеся земли входящих в состав сельского поселения населенных пунктов, прилегающих к ним земли общего пользования, рекреационные земли, земли, необходимые для развития поселений, и другие земли в границах сельского поселения, независимо от форм собственности и целевого назначения.

Статьей 6 вышеназванного Устава сельского поселение определен круг вопросов отнесенных к вопросам местного значения. При утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов вопросам местного значения поселения не относится (л.д. 13).

Таким образом, судом бесспорно установлено, что администрацией Ардатовского муниципального района Республики Мордовия ненадлежащим образом принимаются меры по ликвидации несанкционированной свалки, расположенной на землях сельскохозяйственного назначения на территории Турдаковского сельского поселения Ардатовского муниципального района Республики Мордовия, данное обстоятельство не оспаривается и представителем ответчика.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что функционирование несанкционированной свалки бытовых отходов наносит существенный вред землям сельскохозяйственного назначения, а также нарушает права граждан – жителей с. Турдаково Ардатовского района Республики Мордовия, на благоприятную природную среду

Учитывая изложенное, исковые требования прокурора Ардатовского района Республики Мордовия, суд считает законными и обоснованными и полагает возможным их удовлетворить.

Судом сторонам разъяснялись требования ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, дополнительных доказательств ни той, ни другой стороной в суд представлено не было.

В соответствии с требованиями ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает, что прокурор правомерно обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно п.п.9 п.1ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации прокуроры освобождены от уплаты государственной пошлины по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

В силу п.п.19 п.1ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков, также освобождены от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора Ардатовского района Республики Мордовия удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Ардатовского муниципального района Республики Мордовия в части непринятия мер по ликвидации несанкционированной свалки расположенной на территории Турдаковского сельского поселения, на расстоянии 300 метров на север от с. Турдаково по направлению в г. Ардатов.

Обязать администрацию Ардатовского муниципального района Республики Мордовия в месячный срок со дня вступления решения в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную на территории Турдаковского сельского поселения, на расстоянии 300 метров на север от с. Турдаково по направлению в г. Ардатов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия через Ардатовский районный суд Республики Мордовия.

Судья Ардатовского районного суда

Республики Мордовия Н.И. Раскин