Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 13-15/2021 от 08.02.2021

Производство №13-15/2020

(Гражданское дело №2-319/2016,

УИД 28RS0012-01-2016-000396-97)

Определение

об отказе в удовлетворении заявления

об отсрочке исполнения решения суда

11 февраля 2021 года                                п. Магдагачи

Амурская область

Судья Магдагачинского районного суда Амурской области В.Е. Белоруков, рассмотрев заявление ОАО «Российские железные дороги» об отсрочке исполнения решения Магдагачинского районного суда от 08 июня 2016 года по гражданскому делу № по иску Сковородинского транспортного прокурора Амурской области к ОАО «Российские железные дороги» о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства о железнодорожном транспорте, законодательства о защите прав потребителей,

установил:

решением Магдагачинского районного суда Амурской области от 08 июня 2016 года по гражданскому делу № по иску Сковородинского транспортного прокурора Амурской области к ОАО «Российские железные дороги» о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства о железнодорожном транспорте, законодательства о защите прав потребителей, исковые требования удовлетворены, на ОАО «Российские железные дороги» возложена обязанность оборудовать пассажирские платформы восточного и западного направления остановочного пункта «Тыгда» Забайкальской железной дороги навесами для пассажиров в трехмесячный срок с момента вступления решения в законную силу, привести высоту первой, второй и третьей платформы ст.Тыгда в соответствие с Правилами технической эксплуатации железных дорог, а именно обеспечить их высоту от уровня головки рельса – 20 мм, от оси пути – 1745 мм на протяжении всей длины в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного суда от 24 августа 2016 года решение Магдагачинского районного суда оставлено без изменения, решение суда вступило в законную силу.

Определением Магдагачинского районного суда от 18 января 2017 года должнику предоставлена отсрочка исполнения решения Магдагачинского районного суда от 08 июня 2016 года на срок до 01 января 2020 года.

Определением суда от 14 апреля 2020 года должнику предоставлена отсрочка исполнения решения Магдагачинского районного суда от 08 июня 2016 года на срок до 01 августа 2020 года.

08 февраля 2021 года должник ОАО «РЖД» вновь обратился в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения указанного решения суда до 01 августа 2021 года.

Согласно ч.1 ст. 203.1 ГПК РФ вопросы отсрочки или рассрочки исполнения решения суда рассматриваются судом в десятидневный срок со дня поступления заявления в суд без проведения судебного заседания и без извещения лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы гражданского дела в части, необходимой для решения поставленного перед судом вопроса, и документы, приложенные к рассматриваемому заявлению, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации» и части 2 статьи 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения,

В соответствии со статьей 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения.

Исходя из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в Постановлении от 10 октября 2003 года № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации», основанием для предоставления отсрочки исполнения судебного решения (исполнительного документа) является наличие исключительных обстоятельств, затрудняющих его исполнение и препятствующих совершению исполнительных действий.

Таким образом, основания для отсрочки либо рассрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления, должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Согласно п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" по смыслу положений статьи 37 Закона об исполнительном производстве, статьи 434 ГПК РФ, статьи 358 КАС РФ и статьи 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.

Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.

При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Решением Магдагачинского районного суда Амурской области от 08 июня 2016 года по гражданскому делу № по иску Сковородинского транспортного прокурора Амурской области к ОАО «Российские железные дороги» о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства о железнодорожном транспорте, законодательства о защите прав потребителей, исковые требования удовлетворены, на ОАО «Российские железные дороги» возложена обязанность оборудовать пассажирские платформы восточного и западного направления остановочного пункта «Тыгда» Забайкальской железной дороги навесами для пассажиров в трехмесячный срок с момента вступления решения в законную силу, привести высоту первой, второй и третьей платформы ст.Тыгда в соответствие с Правилами технической эксплуатации железных дорог, а именно обеспечить их высоту от уровня головки рельса – 20 мм, от оси пути – 1745 мм на протяжении всей длины в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного суда от 24 августа 2016 года решение Магдагачинского районного суда оставлено без изменения, решение суда вступило в законную силу.

По заявлению взыскателя выдан исполнительный лист ФС №, 25 ноября 2016 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Магдагачинскому району в отношении должника возбуждено исполнительное производство №.

Определением Магдагачинского районного суда от 18 января 2017 года должнику была представлена отсрочка исполнения решения суда на срок до 01 января 2020 года, а определением Магдагачинского районного суда от 14 апреля 2020 года – на срок до 01 августа 2020 года.

До настоящего времени решение Магдагачинского районного суда от 08 июня 2016 года не исполнено в полном объеме.

В качестве обстоятельств, препятствующих исполнению решения суда, представитель ОАО «Российские железные дороги» указывает, что в связи с внезапно возникшей сложной эпидемиологической ситуацией в стране, введением карантина, болезнью работников и, как следствие, уменьшения числа работников, занятых на ремонтных работах, запланированные работы не удалось завершить в установленные сроки. С установлением отрицательных значений температуры воздуха окружающей среды продолжение работ было приостановлено с целью избежать нарушения технологии выполнения работ.

В подтверждение указанных доводов заявления об отсрочке исполнения решения суда, должником представлен перечень мероприятий Забайкальской дирекции пассажирских обустройств по исполнению судебных решений неимущественного характера об обязании ОАО «РЖД» привести в соответствие с ПТЭ железных дорог пассажирские платформы, согласно которому в период с 06.07.2020 по 01.10.2020 силами ЗабДПО производились работы по бетонированию поверхности островной платформы №1, длина существующей платформы – 423,16 м, ширина – 3,63 м, год постройки – 1966 г, забетонировано – 80 м, работы по бетонированию поверхности платформы будут продолжены в 2021 году, имеется ответ от службы организации эксплуатационной работы по Забайкальскому региону о невозможности исключения использования для посадки/высадки пассажиров до переустройства островной платформы №1 ст.Тыгда, срок выполнения работ установлен на 3 квартал 2021 года. Кроме этого, представлены калькуляция на ремонт платформы станции Тыгда, утвержденная начальником дирекции ФИО3 26.03.2020, график производства работ по ремонту островной пассажирской платформы ст.Тыгда в 2021 году, план поставок на 2021 год по Забайкальской ДПО.

Вместе с тем, суд не усматривает оснований для удовлетворения настоящего заявления.

Предоставление отсрочки или рассрочки исполнения решения при наличии соответствующих обстоятельств является правом, а не обязанностью суда.

Из материалов дела установлено, что решение суда длительное время (более четырех лет) не исполняется (исполнено частично). Должник неоднократно обращался в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда. Основаниями для предоставления отсрочки являлись необходимость проведения конкурсных процедур для заключения договоров на выполнение работ по поставке, монтажу, вводу в эксплуатацию навесов на остановочных пунктах, а также уменьшение лимита финансирования на капитальный ремонт 2018 года и необходимость обеспечения бесперебойной работы станции.

Однако, доказательства в представленном заявителем объеме не подтверждают наличие причин, существенно затрудняющих исполнение вступившего в законную силу решения суда. Суд полагает, что дальнейшая отсрочка исполнения решения приведет к недопустимому нарушению прав взыскателя.

При рассмотрении вопроса об отсрочке исполнения судебного решения необходимо учитывать не только интересы должника, но и интересы взыскателя, в противном случае отсрочка исполнения судебного решения может стать инструментом затягивания его реального исполнения, что будет противоречить не только общим целям правосудия и исполнительного производства, но и нарушать права граждан, гарантированные Конституцией Российской Федерации.

В случае очередного предоставления отсрочки исполнения решения Магдагачинского районного суда от 08 июня 2016 года будут нарушены права неопределенного круга лиц – пассажиров, в интересах которых обращался прокурор, на качественное и безопасное получение услуг при пользовании железнодорожным транспортом.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявления представителя ОАО «Российские железные дороги».

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 203, 434, 224-225 ГПК РФ, суд,

определил:

в удовлетворении заявления ОАО «Российские железные дороги» об отсрочке исполнения решения Магдагачинского районного суда от 08 июня 2016 года по гражданскому делу № по иску Сковородинского транспортного прокурора Амурской области к ОАО «Российские железные дороги» о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства о железнодорожном транспорте, законодательства о защите прав потребителей – отказать.

На определение суда может быть подана частная жалоба в Амурский областной суд через Магдагачинский районный суд Амурской области в течение пятнадцати дней со дня вынесения.

Судья Магдагачинского районного суда

Амурской области                                В. Е. Белоруков