Решение по делу № 2-3435/2016 ~ М-4121/2016 от 28.07.2016

Дело № 2-3435/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 августа 2016 года                                г. Златоуст

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего        Максимова А.Е.,

при секретаре                Печёнкиной К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления социальной защиты населения Златоустовского городского округа к Е.Н.В. о взыскании излишне выплаченных сумм субсидий,

у с т а н о в и л:

Управление социальной защиты населения Златоустовского городского округа (далее – УСЗН ЗГО) обратилось в суд с иском о взыскании с Е.Н.В. суммы излишне выплаченных субсидий в размере 81 737,48 руб.

В обоснование заявленных требований истец указал, что с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. Е.Н.В. являлась получателем субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг. За указанные период право ответчика на получение субсидии неоднократно продлевалось. ДД.ММ.ГГГГ при оформлении права на получение субсидии ответчиком была представлена справка ЦТИ г.Златоуста о том, что она является собственником квартиры по адресу: <адрес>. Впоследствии было установлено, что Е.Н.В. не является собственником указанной квартиры с ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, ответчиком в УСЗН ЗГО были представлены недостоверные сведения о праве собственности, имеющие существенное значение для предоставления субсидии. За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчику была излишне выплачена субсидия в размере 68 861,64 руб. Заявитель несет ответственность за достоверность представленных сведений и документов.

Представитель истца УСЗН ЗГО Н.М.В., действующая на основании доверенности (л.д. 5), в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала.

Ответчик Е.Н.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, с иском согласна (л.д.131).Суд определил рассмотреть дело в ее отсутствие.

Заслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования УСЗН ЗГО подлежащими удовлетворению на основании следующего.

Согласно ч. 3 ст. 30 Жилищного Кодекса Российской Федерации (далее – ЖК) собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором.

В силу ст. 153 ЖК собственник жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение обязан своевременно и в полном объеме вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В соответствии с ч.1 ст. 159 ЖК субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - субсидии) предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 настоящей статьи превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. Размеры региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, стоимости жилищно-коммунальных услуг и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи устанавливаются субъектом Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст. 159 ЖК, п. 3 Правил право на субсидии имеют собственники жилых помещений.

Во исполнение требований ст.159 ЖК были разработаны и утверждены постановлением Правительства РФ от 14.12 2005 года № 761 Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее – Правила), а также Методические рекомендации по применению Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (утв. приказом Министерства регионального развития РФ и Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26 мая 2006 г. N 58/403).

Согласно п.8 Правил для получения субсидии граждане представляют в уполномоченный орган по месту постоянного жительства заявление о предоставлении субсидии с приложением документов, в том числе подтверждающих правовые основания владения и пользования заявителем жилым помещением, в котором он зарегистрирован по месту постоянного жительства.

ДД.ММ.ГГГГ Е.Н.В. обратилась в УСЗН ЗГО с заявлением о назначении субсидии на оплату жилья, коммунальных услуг (л.д.106), в котором указала, что является собственником жилого помещения по адресу: <адрес> представила пакет документов, в том числе подтверждающие ее право собственности на указанную квартиру: справку ФГУП «Центр технической инвентаризации г.Златоуста» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.44), копию договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.45), справку о составе семьи (л.д.107).

На основании представленных документов распоряжением руководителя УСЗН ЗГО от ДД.ММ.ГГГГ ответчику была назначена жилищная субсидия на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 1 966 руб. ежемесячно (л.д.103).

Впоследствии, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчику производилось назначение жилищной субсидии в автоматическом режиме (л.д.46-96).

ДД.ММ.ГГГГ Е.Н.В. вновь обратилась в УСЗН ЗГО с заявлением о назначении жилищной субсидии, представив документы, предусмотренные п.8 Правил. Ответчику была назначена жилищная субсидия с ДД.ММ.ГГГГ и выплачивалась по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.23-45).

Всего за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Е.Н.В. была выплачена жилищная субсидия в размере 81 737,48 руб. (л.д.117-128).

В соответствии с п. 49 Правил при отсутствии права на получение субсидии в последующие месяцы эти средства добровольно возвращаются получателем субсидии в бюджет, из которого была предоставлена субсидия. При отказе от добровольного возврата указанных средств они по иску уполномоченного органа истребуются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно выписке из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17), собственником квартиры по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ является ФИО3

Решениями руководителя УСЗН ЗГО № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16), № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12) выявлена переплата субсидии Е.Н.В. в размере 68 861,64 руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в размере 12 875,84 руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ возникшая по вине заявителя, поскольку на момент обращения за назначением субсидии Е.Н.В. не являлась собственником жилого помещения по адресу <адрес>.

В соответствии с п. 14 Правил заявитель несет ответственность за достоверность представленных сведений и документов. Представление заявителем неполных и (или) заведомо недостоверных сведений является основанием для отказа в предоставлении субсидии.

В силу п.п. Б и В п. 60 Правил, предоставление субсидии прекращается по решению уполномоченного органа при условии:

- изменения основания проживания, состава семьи, гражданства получателя субсидии и (или) членов его семьи, материального положения получателя субсидии и (или) членов его семьи (если эти изменения повлекли утрату права на получение субсидии);

- представления заявителем (получателем субсидии) и (или) членами его семьи заведомо недостоверной информации, имеющей существенное значение для предоставления субсидии или определения (изменения) ее размера, либо невыполнения требований, предусмотренных пунктом 48 настоящих Правил, в течение одного месяца с даты уведомления получателя субсидии о приостановлении предоставления субсидии (при отсутствии уважительной причины ее образования).

Пункт 61 Правил устанавливает, что возврат в бюджет, из которого была необоснованно получена субсидия, при наличии условий, указанных в подпунктах "а" - "в" пункта 60 настоящих Правил, производится получателем субсидии добровольно, а в случае отказа от добровольного возврата - по иску уполномоченного органа в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Анализ указанных положений Правил позволяет суду прийти к выводу, что обязанность гражданина по возврату излишне полученной субсидии по п. п. В п.60 Правил наступает только при наличии совокупности обстоятельств: 1) заявителем была представлена заведомо недостоверная информация, необходимая для решения вопроса о праве на получение субсидии и(или) определения ее размера; 2) данная информация должна иметь существенной значения для решения вопроса о праве на получение субсидии и(или) для определения ее размера.

Отсутствие одного из элементов данной совокупности свидетельствует об отсутствии у гражданина обязанности возвратить полученные средства по указанному основанию.

Кроме того, Правила не содержат порядка и оснований для возврата излишне выплаченных сумм, а отсылают к нормам законодательства РФ. Поскольку получение гражданином жилищной субсидии при отсутствии к этому правовых оснований влечет для него неосновательное обогащение, то суд полагает, что в таком случае подлежат применению нормы главы 60 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК).

В соответствии со ст. 1102 ГК лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Пунктом 2 ст.1102 ГК предусмотрено, что правила предусмотренные главой 60 ГК применяются независимо от того, являлось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

С учетом положений п.49 Правил излишне полученная Е.Н.В. сумма субсидии подлежала зачету в будущие выплаты по жилищной субсидии. Однако, поскольку ей было отказано в предоставлении субсидии, Е.Н.В. с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время не является получателем жилищной субсидии, данная сумма по смыслу ст.1102 ГК, п. 48, 49, 60, 61 Правил является для нее неосновательным обогащением и подлежит возврату в бюджет.

Таким образом, с ответчика в пользу УСЗН ЗГО подлежит взысканию излишне выплаченная жилищная субсидия в размере 81 737,48 руб.

В соответствии с ч.1 ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Согласно ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пп.8 п. 1 ст. 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина уплачивается ответчиком пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований. Следовательно, с Е.Н.В. подлежит взысканию в доход бюджета Златоустовского городского округа государственная пошлина в размере 2 652,12 руб.

Руководствуясь ст. ст. 12, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

    Исковые требования Управления социальной защиты населения Златоустовского городского округа удовлетворить.

Взыскать с Е.Н.В. в пользу Управления социальной защиты населения Златоустовского городского округа (ИНН 7404033614) излишне выплаченную сумму субсидии в размере 81 737 (восемьдесят одна тысяча семьсот тридцать семь) рублей 48 копеек.

Взыскать с Е.Н.В. в доход местного бюджета госпошлину в размере 2 652 (две тысячи шестьсот пятьдесят два) рубля 12 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Златоустовский городской суд.

Председательствующий                    А.Е. Максимов

Решение в законную силу не вступило