Решение по делу № 2-330/2013-Ф ~ М-325/2013-Ф от 12.07.2013

дело № 2 - 330 / 2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Фёдоровка             22 августа 2013 года

Фёдоровский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Тетерина А. М.,

с участием истца Герасимовой А. В. и её представителя Федорова Н.М.,

представителя ответчика Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Федоровской районе Республики Башкортостан Рамазановой Г. Х., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре Сиразитдиновой Д. З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Герасимовой <данные изъяты> к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Фёдоровском районе Республики Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Федоров Н. М. в интересах Герасимовой А. В. обратился в Федоровский районный суд Республики Башкортостан с указанным исковым заявлением к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Фёдоровском районе Республики Башкортостан. В обоснование искового заявления указал, что ДД.ММ.ГГГГ Герасимова А.В. обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Федоровском районе РБ с заявлением и необходимыми документами для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 г. № 173 - ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», так как к этому моменту имела 25 лет стажа педагогической деятельности. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал ей в установлении досрочной трудовой пенсии по старости со ссылкой на отсутствие требуемого 25 - летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. В стаж работы по специальности ответчик не засчитал период работы в должности младшего воспитателя и воспитателя социального приюта для детей и подростков в Государственном бюджетном учреждении Комплексный центр социального обслуживания населения Федоровского района РБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Считает решение незаконным и необоснованным и просит суд признать незаконным и отменить решение № от 09 04.2013 года Государственного Учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Федоровском районе Республики Башкортостан об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости Герасимовой А.В. Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Федоровском районе Республики Башкортостан назначить и выплатить Герасимовой <данные изъяты>, досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей с ДД.ММ.ГГГГ, включив в стаж работы по специальности периоды работы в должности младшего воспитателя социального приюта для детей и подростков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы воспитателем социального приюта для детей и подростков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В уточненных исковых требованиях представитель истца ФИО9 просил суд обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Федоровском районе Республики Башкортостан включить в стаж педагогической деятельности Герасимовой А. В. периоды работы в должности воспитателя социального приюта для детей и подростков ГБУ КЦСОН Федоровского района с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец Герасимова А. В. и её представитель Федоров Н.М. поддержали исковое заявление с уточненными требованиями и просили их удовлетворить, по указанным в исковом заявлении доводам.

В судебном заседании представитель Управления пенсионного фонда по Фёдоровскому району РБ Рамазанова Г. Х. исковые требования Герасимовой А. В. не признала в полном объёме. Просила отказать в их удовлетворении, так как посчитала решение Пенсионного фонда законным и обоснованным, поскольку досрочное назначение пенсий по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей производится в соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», при наличии у заявителя не менее 25 лет педагогической деятельности. Согласно п. п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173 -ФЗ (далее Закон № 173-ФЗ) лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в течение определенного периода, трудовая пенсия назначается независимо от возраста. Нормы подпункта 19 п.1 ст.27 Закона № 173-ФЗ не являются самостоятельными, а действуют в системной связи с п. 2 ст. 27 Закона № 173-ФЗ, согласно которой законодатель делегировал право Правительству Российской Федерации утверждать соответствующие списки и правила. Истец Герасимова А.В. в своем исковом заявлении просит включить в стаж педагогической деятельности периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды работы воспитателем в Государственном Бюджетном Учреждении Комплексный Центр Социального обслуживания населения Федоровского района РБ отделение «Социальный приют для детей и подростков». Указанное Учреждение не предусмотрено Списком учреждений и должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии п. п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года. Согласно записям в трудовой книжке Герасимова А. В. ДД.ММ.ГГГГ была принята в отделение «Социальный приют для детей и подростков» на должность младшего воспитателя, что подтверждается приказом № о/к от ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность воспитателя в отделение «Социальный приют для детей и подростков», что подтверждается приказом № о/к от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно льготной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Государственном Бюджетном Учреждении Комплексный Центр Социального обслуживания населения <адрес> РБ Герасимова А. В. работала в течение полного рабочего дня в отделении «Социальный приют для детей и подростков» младшим воспитателем - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, воспитателем - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, младшим воспитателем - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, воспитателем - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, младшим воспитателем - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, воспитателем - с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Таким образом, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей Герасимовой А. Ф. на ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты> Учитывая изложенное, в удовлетворении искового заявления Герасимовой А. В. Пенсионный фонд РФ в Федоровском районе Республике Башкортостан просит отказать.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела и оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд приходит к следующему.

В ходе судебного заседания достоверно установлено, в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Герасимовой А. В. отказано, что устанавливается решением Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Фёдоровском районе Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно трудовой книжки серии № от ДД.ММ.ГГГГ и учредительных документов - Уставов учреждения, следует, что ДД.ММ.ГГГГ принята в отделение «Социальный приют для детей и подростков» на должность младшего воспитателя, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность воспитателя в том же приюте и работает по настоящее время.

Из выписки из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о переводе работника на другую работу, следует, что младшего воспитателя оСПдиП Герасимову А. В. перевели на должность воспитателя оСПдиП с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписки из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о переводе работника на другую работу, следует, что воспитателя оСПдиП Герасимову А. В. перевели на должность младшего воспитателя оСПдиП с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с выпиской из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о переводе работника на другую работу, следует, что младшего воспитателя оСПдиП Герасимову А. В. перевели на должность воспитателя оСПдиП с ДД.ММ.ГГГГ.

Из диплома серии № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО5 в ДД.ММ.ГГГГ поступила в <данные изъяты> № и в 1987 году окончила полный курс названного училища.

Истец сменила фамилию ФИО11 на «ФИО10», согласно свидетельству о заключении брака серии № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 19 Конституции РФ - каждому гражданину гарантировано равенство прав и свобод, без каких либо дискриминаций. Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и закреплено в ст. 39 Конституции РФ.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями, вступившими в законную силу с 01.03.2009 года) - трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в связи с принятием нового Устава, учреждение именуется - Государственное бюджетное учреждение «Комплексный центр социального обслуживания населения Федоровского района Республики Башкортостан» (Далее ГУ КЦСОН Федоровского района РБ).

Отделение «Социальный приют для детей и подростков» ГУ КЦСОН Федоровского района РБ создано в <данные изъяты> путём слияния ГУ «Социальный приют для детей и подростков Федоровского района Республики Башкортостан», ГУ « Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов Федоровского района».

Согласно Положению об отделении «Социальный приют для детей и подростков», отделение является структурным подразделением ГУ КЦСОН Федоровского района РБ. Отделение создано Министерством труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан.

Суд считает, что изменение наименования социального приюта для детей и подростков не может повлиять на конституционное право Герасимовой А. В. на пенсионное обеспечение, так как с ДД.ММ.ГГГГ и до сегодняшнего дня Герасимова А. В. выполняет одни и те же функциональные обязанности по занимаемой должности.

Цели и задачи деятельности ГУ «Социальный приют для детей и подростков Федоровского района Республики Башкортостан» до ДД.ММ.ГГГГ и отделения социальный приют для детей и подростков ГУ КЦСОН Федоровского района РБ после ДД.ММ.ГГГГ одни и те же, то есть социальная реабилитация совершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, возвращение несовершеннолетних в семьи.

Должностные инструкции воспитателя социального приюта для детей и подростков, а также отделения социального приюта для детей и подростков ничем не отличаются, то есть должностные обязанности воспитателя после ДД.ММ.ГГГГ не изменились.

При таких обстоятельствах, работа в вышеприведенных должностях в отделении «Социальный приют для детей и подростков» в ГУ КЦСОН Федоровского района РБ, в ГБУ КЦСОН Федоровского района РБ в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время тождественна работе в этих же должностях в реорганизованном в ДД.ММ.ГГГГ ГУ «Социальный приют для детей и подростков Федоровского района Республики Башкортостан». Изменение наименования учреждения, при тождественности выполняемых функций, условий и характера деятельности, не может являться основанием для отказа во включении истцу периода работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Закона РФ № 173-ФЗ от 17.12.2001 года « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, периоды работы в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела «наименование учреждений» списка, в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела «Наименование учреждений» списка, а также периоды работы в должности музыкального руководителя засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п.1 ст.27 Закона РФ № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрена работа в должности воспитателя социального приюта для детей и подростков (пункты 1 раздела «наименование должности» и 1.13 раздела «Наименование учреждений»).

Работу в указанных выше должностях Герасимова А. В. осуществляла на условиях полного рабочего дня, получала зарплату по месту основной работы, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ ГБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения Федоровского района Республики Башкортостан»

Между тем, согласно п.1.1 Устава ГБУ КЦСОН Федоровского района РБ от ДД.ММ.ГГГГ Государственное бюджетное учреждение «Комплексный центр социального обслуживания населения Федоровского района Республики Башкортостан» (далее - Учреждение) создано в соответствии с распоряжением Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №-р и является правопреемником государственного учреждения Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов Федоровского района и государственного учреждения Социальный приют для детей и подростков «Надежда» Федоровского района.

Из вышеприведенного положения Устава следует, что до учреждения (создания) ГБУ КСЦОН Федоровского района, функционировало Государственное учреждение Социальный приют для детей и подростков «Надежда» Федоровского района.

Затем в ДД.ММ.ГГГГ было учреждено ГБУ КСЦОН Федоровского района РБ, в состав которого вошел вышеуказанный социальный приют для детей и подростков.

В соответствии с абзацем п.1.10 Устава ГБУ КСЦОН Федоровского района РБ от ДД.ММ.ГГГГ, учреждение имеет социальный приют для детей и подростков, расположенное по адресу: <адрес>.

Устав не содержит правовых положений об установлении структурного подразделения «отделение» в отношении социального приюта для детей и подростков.

Следовательно, в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время Герасимова А. В. работала в социальном приюте для детей, не поименованном как «отделение», по Уставу, согласованному заместителем Министра земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан В.А. Урванцевой ДД.ММ.ГГГГ, утвержденному Министром труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ и прошедшему государственную регистрацию в МРИ ФНС № по Республике Башкортостан ДД.ММ.ГГГГ.

Установленное в соответствии с п.2 ст.52 ГК РФ содержание направления деятельности - социальный приют для детей и подростков без наименования его как «отделение» в Уставе ГБУ КСЦОН Федоровского района РБ от ДД.ММ.ГГГГ, носит императивный характер для всех юридических лиц любой организационно-правовой формы, в том числе и для ГУ УПФ РФ в Федоровском районе РБ.

Из п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией права на трудовые пенсии» следует, что, если истец в установленный законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако ему в этом было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения в пенсионный орган, как это установлено ст. 19 ФЗ - 173 от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

На момент обращения истицы в ГУ - УПФ РФ за назначением досрочной трудовой пенсии по старости Герасимовой А. В. был выработан необходимый стаж для назначения ей досрочной трудовой пенсии по старости, куда входят, как периоды работы, включенные ответчиком: ДД.ММ.ГГГГ, так и периоды во включении которых было отказано: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> то есть истицей выработан необходимый стаж для назначения ей досрочной пенсии по старости - более <данные изъяты>, а именно <данные изъяты>

При таких обстоятельствах, суд считает доводы Пенсионного фонда в Фёдоровском районе, связанные с отказом в установлении Герасимовой А. В. досрочной трудовой пенсии по старости не состоятельными и находит исковые требования истицы подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление Герасимовой <данные изъяты> к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Фёдоровском районе Республики Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, удовлетворить.

Решение Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Фёдоровском районе Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ, об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, признать незаконным и отменить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Федоровском районе Республики Башкортостан включить в стаж педагогической работы Герасимовой <данные изъяты> период работы в должности воспитателя социального приюта для детей и подростков Государственного бюджетного учреждения «Комплексный центр социального обслуживания населения Федоровского района Республики Башкортостан» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с назначением трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме через Фёдоровский районный суд республики Башкортостан.

Мотивированное решение стороны могут получить ДД.ММ.ГГГГ.

Судья        А. М. Тетерин