Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2250/2015 ~ М-2381/2015 от 06.10.2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № 2- 2250/15г.

03 декабря 2015 года                                                                                        г. Изобильный

Изобильненский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Счетчикова А.В.,

с участием истца Маликова А.Е.,

представителя истца Зотова Е.Н.,

представителя ответчика - ГУП СК "Ставрополькрайводоканал" в лице

<данные изъяты> <данные изъяты>Б.,

при секретаре судебного заседания Нурулиной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Маликова Александра <данные изъяты> к ГУП СК "Ставрополькрайводоканал" о понуждении заключить договор на установку прибора учета и принятие его в эксплуатацию,

УСТАНОВИЛ:

Маликов <данные изъяты>., предъявил в суд иск к ГУП СК "Ставрополькрайводоканал", в котором просил обязать ответчика заключить с ним договор на выполнение работ по установке, принятию в эксплуатацию и опломбировке водяного прибора учета (счётчика) холодного водоснабжения в помещении жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>

Истец Маликов <данные изъяты> в судебном заседании исковые требования поддержал. Суду пояснил о том, что он является собственником жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации прав. Исходя из договора от ДД.ММ.ГГГГ., заключенного между ним и ГУП СК "Ставрополькрайводоканал" в лице <данные изъяты> ресурсоснабжающая организация обеспечивает подачу питьевой воды на границе сетей, принадлежащих ему, как собственнику указанного жилого дома. Для полива земельного участка, ввиду того что, в разделе № указанного договора, в строке " площадь поливного участка" стоит прочерк, им используется техническая вода из реки Егорлык <адрес> СК, при помощи оснащенного им на его земельном участке специального оборудования и насоса. ДД.ММ.ГГГГ. он обращался в адрес ГУП СК "Ставрополькрайводоканал" в лице <данные изъяты> с заявлениями об установлении счетчика из комплектующих деталей и прибора контроля с приложением документации существующей системы водоснабжения, которая эксплуатировалась им до того, как ГУП СК "Ставрополькрайводоканал" в лице <данные изъяты> стал обслуживать и поставлять воду в <адрес>, о произведении согласования и установки счетчика с опломбированием по указанному адресу с приложением проекта водоснабжения установки счетчика, о произведении опломбирования водомера, установленного самостоятельно с помощью сторонней организации, ввиду не желания ГУП СК "Ставрополькрайводоканал" в <данные изъяты> обслуживать его, как абонента. Ресурсоснабжающая организация, в течение трех месяцев на его просьбы по оборудованию домовладения водомером в опломбированном виде не реагировала, никаких возражений от ответчика не поступало, тем самым проигнорировала его обращения, в порядке п. 38 Постановления Правительства РФ от 12.02.1999г. № 167, п. 81.2 глав. 7 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011г. № 354. 27.08.2012г. Постановлением УФАС по СК ГУП СК "Ставрополькрайводоканал" в лице <данные изъяты> признано нарушившим ч.12 ст. 9.16 КРФ об АП, и ему назначен административный штраф. Платежи за предоставленные услуги по холодному водоснабжению в ГУП СК "Ставрополькрайводоканал" в лице <данные изъяты> производятся по показаниям установленного им прибора учета в жилом доме, и принимаются ресурсоснабжающей организацией, что установлено решением Изобильненского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ (дело №г.), оставленным апелляционным определением судебной коллегией по гражданским делам <адрес>вого суда без изменений. Пункты 23, 32,104-106 Постановления Правительства РФ от 29.07.2013г. № 644 "Об утверждении правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ" ответчиком также не выполнены.ДД.ММ.ГГГГ. он вновь обратился в ответчику с заявлением о заключении договора на установку, опломбировку и принятие в эксплуатацию водяного прибора учета. ДД.ММ.ГГГГ. из ГУП СК "Ставрополькрайводоканал" в лице <данные изъяты> поступил ответ о том, что ему необходимо предоставить дополнительный список документов, что являлось незаконным. ДД.ММ.ГГГГ. специалистами ресурсоснабжающей организации было произведено обследование имеющегося подключения водоснабжения, по результатам обследования акт составлен не был. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. договор с ответчиком не заключен, водяной прибор учета не опломбирован, что нарушает его права как потребителя. Ссылаясь на ст. 13 ФЗ от 23.11.2009г. № 261 - ФЗ " Об энергоснабжении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ", п. 81 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011г. № 354 "О предоставлении коммунульных услуг собственниками пользователям помещений в МКД и жилых домов" просил иск удовлетворить в полном объеме. С условиями договора на установку учета холодной воды от <данные изъяты>., представленного представителем ответчика в судебном заседании, был не согласен.

    Представитель истца Зотов <данные изъяты>., действующий по доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал. Суду пояснил, о том, что ДД.ММ.ГГГГ между сторонами заключен договор на отпуск питьевой воды и прием сточных вод. Его доверитель Маликов <данные изъяты> неоднократно обращался к ответчику с заявлениями, в которых просил: установить счетчик из комплектующих деталей и прибора контроля с приложением документации ранее существующей системы водоснабжения (до заключения указанного договора); произвести согласование и установку счетчика с опломбированием по адресу абонента л/счет N № с приложением проекта водоснабжения установки счетчика; произвести опломбирование водомера по л/счету N №, установленного самостоятельно за свой счет с помощью сторонней организации. До настоящего времени договор на установку прибора учета и принятие его в эксплуатацию между сторонами не заключен. Считал, что приборы учета должны быть установлены на основании соответствующих договоров, регулирующих условия их установки, в соответствии с ч. 9 ст. 13 ФЗ от 23.11.2009г. № 261 - ФЗ " Об энергоснабжении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" ответчик злоупотребляет своим правом, просил иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика - ГУП СК "Ставрополькрайводоканал" в лице <данные изъяты> действующий по доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал, представил возражения на исковое заявление. Суду пояснил о том, что ДД.ММ.ГГГГ Маликов <данные изъяты> обратился к ответчику с заявлением о заключении с ним договора на установку прибора учета, принятие его в эксплуатацию, опломбировку. Приказом Минэнерго РФ от 07.04.2010г. № 149 утвержден Порядок заключения и существенные условия договора, регулирующего условия установки, замены (или) эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов. В соответствие с п.9 Порядка №149 потребителю Маликову <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ. № № направлен ответ, в котором сообщалось, что к заявлению не приложены копии документов, подтверждающих право собственности на объект, подлежащий оснащению прибором учета, а также об обеспечении доступа работникам филиала к объекту для его осмотра с целью проверки наличия технической возможности установки прибора учета. ДД.ММ.ГГГГ специалистами водоканала был проведен осмотр. ДД.ММ.ГГГГ. исх. № потребителю Маликову <данные изъяты> направлены в соответствии с п.11. Порядка № 149 технические условия на установку прибора учета и подписанный со стороны водоканала договор на установку прибора учета. До настоящего времени от истца Маликова <данные изъяты> в нарушение п. 12 Порядка №149 договор на установку прибора учета не получен, каких-либо разногласий не представлено. Считал, что ГУП СК "Ставрополькрайводоканал" в лице <данные изъяты> не уклоняется от заключения с истцом вышеуказанного договора. Также ответчиком неоднократно предлагались предложения по установке прибора учета, направленные письма (от №). Прибор учета воды установлен потребителем Маликовым <данные изъяты>. внутри жилого помещения еще в ДД.ММ.ГГГГ. Опломбировка прибора учета, установленного не на границе сетей, внутри жилого помещения не производится, о чем указано во вступившем в законную силу решении Изобильненского районного суда Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ. по гражданскому делу по иску СКООЗПП «Контроль качества» к ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» в лице <данные изъяты>" об отказе в удовлетворении иска о принятии в эксплуатацию установленного прибора учета. Просил в удовлетворении иска отказать.

Суд, выслушав объяснения истца, представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, содержащиеся в материалах дела, приходит к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, истец Маликов <данные изъяты>. на основании свидетельства о праве собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ., кадастрового паспорта здания от ДД.ММ.ГГГГ. является собственником жилого дома, площадью № расположенного по адресу: <адрес>, о чем в Едином государственном реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ. сделана запись регистрации №.

Исходя из договора от ДД.ММ.ГГГГ., заключенного между потребителем Маликовым <данные изъяты>. и ГУП СК "Ставрополькрайводоканал" <данные изъяты> ресурсоснабжающая организация обязуется обеспечить на границе сетей, принадлежащих собственнику жилого дома, с системами коммунальной инфраструктуры, подачу питьевой воды и отвод бытовых стоков, а «потребитель» обязуется принять и оплатить количество полученной воды и сброшенных сточных вод.

Статья 421 ГК РФ регламентирует, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что в ДД.ММ.ГГГГ. внутри жилого дома по ул. <адрес> Маликов <данные изъяты> самостоятельно установил прибор учета холодной воды, при этом за техническими условиями на подключение к сетям ресурсоснабжающей организации он к ответчику не обращался, самостоятельно составил проект водоснабжение домовладения № с точкой установки прибора учета, в ванной комнате, проект на водоснабжение домовладения № водоканалом не утвержден.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 23 ноября 2009г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российско-Федерации» (далее - Закон об энергосбережении) производимые, передаваемые, потребляемые энергетически - ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учет используемых энергетических ресурсов. Требование настоящей статьи в частности: организации учета используемых энергетических ресурсов распространяют на объекты, подключенные к электрическим сетям централизованного электроснабжения, и (или) системам централизованного теплоснабжения, (или) системам централизованного водоснабжения, и (или) система: централизованного газоснабжения, и (или) иным системам централизованного снабжения энергетическими ресурсами.           

Пункт 6 ст. 13 указанного Закона гласит, что до 01.01.2012г. собственники введенных в эксплуатацию на день вступления Закона в силу жилых домов обязаны обеспечить установку приборов учета используемой воды на границе централизованными системами, а также ввод установленных приборов учёта в эксплуатацию. Учет используемых энергетических ресурсов на объектах, подключенных к системам централизованного снабжения, осуществляется в местах подключения указанных объектов к таким системам.

Исходя из ч. 5 ст. 20 Федерального закона от 07.12.2011г. № 416- ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» приборы учета воды, сточных вод размещаются абонентом, организацией, эксплуатирующей водопроводные или канализационные сети, на границе балансовой принадлежности сетей, границе эксплуатационной ответственности абонента, указанных организаций или в ином месте в соответствии с договорами.

В соответствии с п.п. 2,16 Правил «Об утверждении Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения» утвержденными Постановлением Правительства РФ № 83 от 13.02.2006г. следует, что «точка подключения» - это место соединения сетей инженерно-технического обеспечения с устройствами и сооружениями, необходимыми для присоединения строящегося (реконструируемого) объекта капитального строительства к системам водоснабжения и водоотведения. Исполнитель выдает заказчику технические условия подключения объекта строительства к сетям водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, в которых должна быть указана - точка присоединения к системам водоснабжения.

В абз. 4 п.7 Постановления № 83 определено, что подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно - технического обеспечения должно осуществляется в пределах границ земельного участка.

Кроме того, указание на то, что подключение к системе коммунальной инфраструктуры должно быть произведено не далее границ земельного участка заказчика содержится и в п. 12 Правил заключения и исполнения публичных договоров о подключении к системе коммунальной инфраструктуры, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.06.2007г. № 360.

Согласно пунктам 39, 41 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 февраля 1999г.N 167 средства измерений при их приемке должны быть проверены и опломбированы организацией, имеющей соответствующую лицензию. Приемка в эксплуатацию приборов осуществляется при участии представителя организации водопроводно-канализационного хозяйства.

Как установлено в судебном заседании, Маликов <данные изъяты> будучи абонентом ГУП СК "Ставрополькрайводоканал" в лице <данные изъяты> на основании действующего между сторонами договора на отпуск питьевой воды и (или) прием сточных вод от ДД.ММ.ГГГГ. и во исполнение Федерального закона N 261-ФЗ, неоднократно обращался с заявлениями, в которых просил: установить счетчик из комплектующих деталей и прибора контроля с приложением документации ранее существующей системы водоснабжения (до заключения указанного договора); произвести согласование и установку счетчика с опломбированием по адресу абонента л/счет № с приложением проекта водоснабжения установки счетчика; произвести опломбирование водомера по л/счету N № установленного самостоятельно за свой счет с помощью сторонней организации.              

ДД.ММ.ГГГГ. ГУП СК "Ставрополькрайводоканал" в лице <данные изъяты> отказал Маликову <данные изъяты> опломбировании водомера со ссылкой на необходимость установления счетчика только на границе балансовой и эксплуатационной ответственности сторон.

ДД.ММ.ГГГГ. Маликов <данные изъяты> вновь обратился к ответчику с заявлением о заключении договора на установку опломбировку и принятие в эксплуатацию водяного прибора учета, представив проект договора, в котором отражено, что прибор учета подлежит установлению в жилом помещении.

ДД.ММ.ГГГГ. ГУП СК "Ставрополькрайводоканал" в лице <данные изъяты> потребителю Маликову <данные изъяты> направлен ответ о несоблюдении им письменной заявки на подачу заявления о заключении договора на установку прибора учета. ДД.ММ.ГГГГ специалистами ГУП СК "Ставрополькрайводоканал" в лице <данные изъяты> было произведено обследование имеющегося подключения водоснабжения. Акт в письменном виде составлен не был. Сторонами данный факт не оспорен.

По результатам осмотра ДД.ММ.ГГГГ исх. № потребителю Маликову <данные изъяты> направлены в соответствии с п. 11. Порядка № 149 технические условия на установку прибора учета и подписанный со стороны водоканала договор на установку прибора учета, поскольку условия потребителя Маликова <данные изъяты>. по установке прибора учета воды в помещении жилого дома и его опломбировании, содержащиеся в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ., ресурсоснабжающей организацией не приняты, так как не соответствуют п. 5 ст. 20 ФЗ от 07.12.2011г. № 416 - ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" и п. 4 Правил организации коммерческого учета вод, сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.09.2013г. № 776. До настоящего времени Маликовым А.Е. в нарушение п. 12 Порядка №149 (заказчик, получивший от исполнителя проект договора, подписывает его и в срок не более 15 рабочих дней со дня получения проекта договора направляет один подписанный им экземпляр договора исполнителю) договор на установку прибора учета не получен, каких-либо разногласий не представлено.

Представителем ответчика в судебном заседании был представлен проект договора на установку узла учета холодной воды от ДД.ММ.ГГГГ., с условиями которого истец Маликов <данные изъяты> и его представитель Зотов <данные изъяты> не согласились, поскольку монтаж узла учета и установка прибора учета будет осуществлена ресурсоснабжающей организацией на границе сетей инженерно- технического обеспечения объекта с централизованной системой водоснабжения.

Следовательно, довод истца Маликова <данные изъяты>. о том, что ответчиком не исполнены п.п. 23, 32, 104-106 Постановления Правительства РФ от 29.07.2013г. № 644 "Об утверждении правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ" является несостоятельным.

Статья 432 ГК РФ гласит, что договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Таким образом, между сторонами в добровольном порядке не было согласовано место установки прибора учета воды на основании заключенного между ними публичного договора, регулирующего условия установки, замены и (или) эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Согласно п. 13 Приказа Минэнерго РФ N 149 место установки (замены) прибора учета должно соответствовать требованиям, предъявляемым изготовителем прибора учета к условиям, необходимым для его работы.

Подпункт «д» пункта 35 Постановления Правительства РФ от 29.07.2013г. № 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ» устанавливает обязанность абонента, установить приборы учета холодной воды, сточных вод (в случае если установка прибора учета сточных вод является обязательной для абонента в соответствии с требованиями настоящих Правил) на границе эксплуатационной ответственности, балансовой принадлежности водопроводных и канализационных сетей абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства или в ином месте, определенном договором холодного водоснабжения, договором водоотведения или единым договором холодного водоснабжения и водоотведения, в сроки, установленные законодательство РФ.

Пункт 4 Постановления Правительства РФ от 04.09.2013г. № 766 «Об утверждении правил организации коммерческого учета воды, сточных вод» гласит, что приборы учета воды, сточных вод размещаются абонентом или организацией, осуществляющей транспортировку горячей воды, холодной воды, сточных вод, на границе балансовой принадлежности сетей или на границе эксплуатационной ответственности абонента и с организацией, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, если иное не предусмотрено договорами водоснабжения, договором водоотведения, и др.

При этом между сторонами действует договор на отпуск питьевой воды и (или) прием сточных вод от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которому абонент Маликов <данные изъяты> в соответствии с п.№ обязался установить прибор учета воды на своем вводе.

Таким образом, истец Маликов <данные изъяты> обязан был установить прибор учета воды (водомер), в соответствии с требованиями нормативных документов и техническим условиями водоканала, то есть на границе сетей, принадлежащих собственникам жилых домов, с системами водоснабжения ресурсоснабжающей организации водоканала, а не внутри жилого помещения.

Указанный вывод подтверждается содержанием вступившего в законную силу решения Изобильненского районного суда Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ. по иску СКООЗПП «Контроль качества», действовавшей в интересах Маликова А.Е. к ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» в лице <данные изъяты> о принятии в эксплуатацию установленного прибора учета, которым в удовлетворении иска отказано.

В силу части 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Статьей 56 ГПК РФ установлено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Исходя из представленных доказательств, суд считает, что стороной истца доказательства, подтверждающие обстоятельства, изложенные в иске, в судебном заседании не представлены, в связи с чем, в удовлетворении заявленных требований необходимо отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    В удовлетворении искового заявления Маликова <данные изъяты> к ГУП СК "Ставрополькрайводоканал" о возложении на ответчика обязанности заключить с Маликовым <данные изъяты> договор на выполнение работ по установке, принятию в эксплуатацию и опломбировке водяного прибора учёта (счётчика) холодного водоснабжения в помещении жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Изобильненский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья                                                                                                                 А.В. Счетчиков