Решение по делу № 2-646/2021 ~ М-588/2021 от 24.05.2021

Дело № 2-646/2021 <данные изъяты>

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 июня 2021 года

Кудымкарский городской суд Пермского края в составе:

судьи Гуляевой Л.В.,

при секретаре Павловой А.Ю.,

с участием прокурора Андровой Л.А.,

представителя ответчика Демотко О.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кудымкар гражданское дело по иску Кудымкарского городского прокурора в интересах Тотьмяниной Ю.Л. к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Пермского края «Больница Коми-Пермяцкого округа», Министерству здравоохранения Пермского края о взыскании суммы выплат стимулирующего характера,

установил:

Кудымкарский городской прокурор в интересах Тотьмяниной Ю.Л. обратился в суд с иском к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Пермского края «Больница Коми-Пермяцкого округа» (далее – ГБУЗ ПК «БКПО») о взыскании суммы выплат стимулирующего характера. Исковые требования мотивирует тем, что по обращению Тотьмяниной Ю.Л. Кудымкарской городской прокуратурой проведена проверка по вопросу соблюдения требований трудового законодательства в части осуществления выплат стимулирующего характера в период распространения коронавирусной инфекции, в ходе которой установлено, что Тотьмянина Ю.Л. работает в должности <данные изъяты>», в ДД.ММ.ГГГГ она работала в указанной должности по основному месту работы и в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала по внутреннему совместительству в должности <данные изъяты>. Истец включена в состав общепрофильной бригады отделения скорой медицинской помощи, оказывала медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и с лицами из группы риска заражения новой коронавирусной инфекцией (ОРВИ, внебольничная пневмония), следовательно, она имеет право на получение стимулирующей выплаты за особые условия и дополнительную нагрузку по постановлению Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 г. № 415, в т.ч. и за работу в период внутреннего совместительства. Между тем за ДД.ММ.ГГГГ Тотьмяниной Ю.Л. произведена стимулирующая выплата лишь по основному месту работы, а за работу по внутреннему совместительству в отделении скорой медицинской помощи <адрес> такая выплат не начислена и не произведена. Задолженность ответчика по выплате составляет 11227 рублей 41 копейка, которую прокурор просит взыскать с ответчика в пользу истца.

В судебное заседание истец Тотьмянина Ю.Л. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом

В судебном заседании прокурор Андрова Л.А. исковые требования поддержала, полагая срок обращения в суд не пропущенным.

Представитель ответчика Демотко О.Л. с исковыми требованиями не согласилась в связи с пропуском срока исковой давности.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

Как установлено в судебном заседании, по обращению Тотьмяниной Ю.Л. Кудымкарской городской прокуратурой проведена проверка по вопросу соблюдения требований трудового законодательства в части осуществления выплат стимулирующего характера в период распространения коронавирусной инфекции.

В соответствии со ст. 21 Трудового кодекса РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы. В соответствии со ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Согласно ст. 135 Трудового кодекса РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

При проведении проверки и в судебном заседании из материалов дела установлено, что истец Тотьмянина Ю.Л. работает в ГБУЗ ПК «БКПО» в должности <данные изъяты>. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа ГБУЗ ПК «БКПО» от ДД.ММ.ГГГГ № истец работала по внутреннему совместительству в должности <данные изъяты>.

В целях борьбы с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19 приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 19.03.2020 г. № 198н был утвержден Временный порядок организации оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19 (приложение № 2).

В соответствии с п. 1.3 Приложения № 2 к приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 19.03.2020 г. № 198н руководителям медицинских организаций предписано установить перечень общепрофильных выездных бригад скорой медицинской помощи, направляемых на вызов к пациентам с ОРВИ и внебольничной пневмонией (далее - специализированные выездные бригады скорой медицинской помощи), отбору биологического материала для лабораторных исследований на наличие новой коронавирусной инфекции COVID-19.

Приказом ГБУЗ ПК «БКПО» от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с приказом Министерства здравоохранения РФ от 19.03.2020 г. № 198н создана общепрофильная выездная бригада отделения скорой медицинской помощи, направляемая к пациентам с подозрением на новую коронавирусную инфекцию, ОРВИ и внебольничными пневмониями и отбору биологического материала для лабораторных исследований.

Истец Тотьмянина Ю.Л. была включена в состав такой бригады.

Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 г. № 415 были утверждены Правила предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования, в том числе в полном объеме, расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией (далее – Правила).

В силу п. 10 Правил средства, предоставленные бюджетам субъектов Российской Федерации в форме иных межбюджетных трансфертов, направляются медицинским организациям, подведомственным органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья, а также медицинским организациям, подведомственным органам местного самоуправления (в случае передачи в установленном порядке органам местного самоуправления осуществления полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации по организации оказания населению субъекта Российской Федерации первичной медико-санитарной помощи, специализированной медицинской помощи, скорой медицинской помощи), в которых оказывается медицинская помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из группы риска заражения новой коронавирусной инфекцией, в соответствии с указанным в пункте 11 настоящих Правил локальным нормативным актом медицинской организации, согласованным соответственно с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья или органом местного самоуправления, в следующих размерах:

б) среднему медицинскому персоналу, участвующему в оказании скорой медицинской помощи (фельдшеры скорой медицинской помощи, медицинские сестры, медицинские сестры - анестезисты), - 40 процентов среднемесячного дохода от трудовой деятельности в соответствующем субъекте Российской Федерации за 9 месяцев 2019 года по данным Федеральной службы государственной статистики.

Пунктом 11 Правил установлено, что локальным нормативным актом медицинской организации устанавливаются:

а) перечень наименований подразделений медицинских организаций, работа в которых дает право на установление выплат стимулирующего характера за фактически отработанное время;

б) перечень должностей медицинских работников подразделений медицинских организаций, работа в которых дает право на установление выплат стимулирующего характера за фактически отработанное время;

в) размер выплаты стимулирующего характера в соответствии с занимаемой должностью;

г) срок, на который устанавливается выплата стимулирующего характера.

Во исполнение постановления Правительства РФ от 02.04.2020 г. № 415 Приказом Министерства здравоохранения Пермского края от 31.07.2020 г. № СЭД-34-01-05-252 утвержден Порядок предоставления средств медицинским организациям, подведомственным Министерству здравоохранения Пермского края, и их расходования на осуществление выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из группы риска заражения новой коронавирусной инфекцией (далее – Порядок).

В силу п. 9.1 Порядка выплаты стимулирующего характера назначаются медицинским работникам специализированных выездных бригад скорой медицинской помощи при обслуживании вызовов к пациентам с ОРВИ и внебольничной пневмонией, отбору биологического материала для лабораторных исследований на наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19) независимо от количества пациентов с подтвержденным COVID-19. Фактической отработкой времени считается время, отработанное медицинским работником в расчетном периоде, за исключением периодов отсутствия медицинского работника на рабочем месте в связи с болезнью, нахождением в отпуске, в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 9.3 Порядка выплата стимулирующего характера назначается как доплата за особые условия труда и дополнительную нагрузку, выплачивается в сроки выплаты заработной платы.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 г. № 415 приказом ГБУЗ ПК «БКПО» от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о выплатах стимулирующего характера медицинским работникам и иному персоналу, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекции (находившихся в контакте) ГБУЗ ПК «БКПО».

Пунктом 1.2 утвержденного Положения среднему медицинскому персоналу, участвующему в оказании скорой медицинской помощи (фельдшер скорой медицинской помощи, медицинская сестра, медицинская сестра-анестезист) установлен размер выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку в сумме 12724 рубля 40 копеек за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета. Выплаты стимулирующего характера осуществляются за фактически отработанное время, выплачиваются в составе заработной платы, в сроки выплаты заработной платы (п.п. 2, 3, 5 Положения). Положение распространяется на правоотношения, возникшие с ДД.ММ.ГГГГ и действует до особого распоряжения губернатора Пермского края (п. 6 Положения).

Согласно приложению № 1 к Положению в перечне должностей и отделений, работа в которых дает право на установление выплат стимулирующего характера, указаны отделение скорой медицинской помощи <адрес>, должность – фельдшер скорой медицинской помощи.

Приказом Министерства здравоохранения Пермского края от 19.06.2020 г. № СЭД-34-01-05-103 установлен следующий перечень лиц, относящихся к группе риска заражения новой коронавирусной инфекцией: прибывшие с территории иностранных государств и эпидемически неблагополучных территорий Российской Федерации, с признаками респираторных заболеваний; контактировавшие с больным COVID-19; с диагнозом «внебольничная пневмония»; с симптомами ОРВИ, в том числе из групп риска (лиц в возрасте старше 60 лет, а также лиц, страдающих хроническими заболеваниями бронхолегочной, сердечно-сосудистой и эндокринной систем, беременных женщин).

ДД.ММ.ГГГГ между ГБУЗ ПК «БКПО» и Тотьмяниной Ю.Л. заключено дополнительное соглашение к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ №, по условиям которого пункт 3 раздела 4 трудового договора, регулирующего выплаты стимулирующего характера (оплата труда работника), дополнен подпунктом «д», содержащим условие о выплате работнику стимулирующей выплаты за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из группы риска заражения новой коронавирусной инфекцией (находящимся в контакте), в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 г. № 415 в размере 12724 рубля 40 копеек, дополнительное соглашение вступило в силу ДД.ММ.ГГГГ и действовало до ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ ПК «БКПО» и Тотьмяниной Ю.Л. заключено дополнительное соглашение к трудовому договору, которым продлен срок действия дополнительного соглашения к трудовому договору о выплатах стимулирующего характера (медицинским и иным работникам) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за особые условия труда и дополнительную нагрузку (постановление Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 года № 415). Данное дополнительное соглашение вступило в силу ДД.ММ.ГГГГ и действовало по ДД.ММ.ГГГГ

Как установлено в судебном заседании, истец Тотьмянина Ю.Л., будучи включенной в состав общепрофильной выездной бригады отделения скорой медицинской помощи, направляемой к пациентам с подозрением на новую коронавирусную инфекцию, ОРВИ и внебольничными пневмониями, исполняя свои должностные обязанности в спорный период времени, оказывала медицинскую помощь лицам из группы риска заражения новой коронавирусной инфекцией (COVID-19).

Указанные обстоятельства подтверждаются реестром вызовов скорой медицинской помощи ГБУЗ ПК «БКПО» и картами вызовов скорой медицинской помощи в ДД.ММ.ГГГГ

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что истец имеет право на получение выплат стимулирующего характера за работу в особых условиях и дополнительную нагрузку в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 г. № 415, однако начисление и выплата их истцу ответчиком за работу по внутреннему совместительству за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не произведены, что не отрицалось представителем ответчика в ходе судебного разбирательства.

Согласно информации территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Пермскому краю оценка среднемесячного дохода от трудовой деятельности в Пермском крае за 9 месяцев 2019 г. составляет 31811 рублей.

Следовательно, фельдшерам скорой медицинской помощи установленный размер выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку составляет 12724 рубля 40 копеек (31811 х 40 %).

Приказом ГБУЗ ПК «БКПО» от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден производственный календарь на 2020 год с нормой рабочего времени по пятидневной рабочей неделе и шестидневной рабочей неделе: для фельдшеров скорой медицинской помощи установлена норма рабочего времени в ДД.ММ.ГГГГ 156,4 часов.

В соответствии с табелем учета рабочего времени в ДД.ММ.ГГГГ. по совместительству Тотьмяниной Ю.Л. отработано 120 часов.

В силу п. 81 ст. 217 Налогового кодекса РФ не подлежат налогообложению (освобождаются от налогообложения) доходы в виде выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ, особые условия труда и дополнительную нагрузку лицам, участвующим в выявлении, предупреждении и устранении последствий распространения новой коронавирусной инфекции, в том числе оказывающим медицинскую помощь или социальные услуги гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией, которые осуществляются на основании федеральных законов, актов Президента Российской Федерации, актов Правительства Российской Федерации и источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования федерального бюджета и (или) бюджета субъекта Российской Федерации;

К выплатам стимулирующего характера подлежит применению районный коэффициент, установленный на территории Пермского края, в размере 15 % (ст. 148 Трудового кодекса РФ).

При таких обстоятельствах истцу полагаются выплаты стимулирующего характера, предусмотренные Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 415, от фактически отработанного времени в размере 11227 рублей 41 копейка (12724 рубля 40 копеек : 156,4 х 120 часов + 15 %).

Доводы представителя ответчика о пропуске трехмесячного срока обращения в суд с настоящим иском основаны на неверном толковании норм Трудового кодекса РФ.

Согласно ч. 2 ст. 392 Трудового кодекса РФ за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

В указанной норме права предусмотрен специальный срок для обращения работника в суд за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, по сравнению с ч. 1 ст. 392 Трудового кодекса РФ, устанавливающей, что работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

В связи с чем срок обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора, предусмотренный ч. 1 ст. 392 Трудового кодекса РФ, при рассмотрении настоящего дела неприменим.

В суд с иском о взыскании выплат стимулирующего характера за ДД.ММ.ГГГГ прокурор обратился ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в пределах срока, предусмотренного ч. 2 ст. 392 Трудового кодекса РФ.

Таким образом, исковые требования Кудымкарского городского прокурора подлежат удовлетворению, с ГБУЗ ПК «БКПО» в пользу Тотьмяниной Ю.Л подлежат взысканию выплаты стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 415 в размере 11227 рублей 41 копейка.

Ответчик ГБУЗ ПК «БКПО» заявило об освобождении от уплаты государственной пошлины в связи с его неудовлетворительным финансовым положением.

Согласно ст. 89 ГПК РФ льготы по уплате государственной пошлины предоставляются в случаях и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В соответствии с п. 2 ст. 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации суды общей юрисдикции или мировые судьи, исходя из имущественного положения плательщика, вправе освободить его от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым указанными судами или мировыми судьями.

Оценив доводы ответчика в обоснование заявленного ходатайства, с учетом фактических обстоятельств дела и характера спорных правоотношений суд считает возможным освободить ответчика от уплаты государственной пошлины в размере 449 рублей 10 копеек.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Кудымкарского городского прокурора в интересах Тотьмяниной Ю.Л. удовлетворить.

Взыскать с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края «Больница Коми-Пермяцкого округа» в пользу Тотьмяниной Ю.Л. выплаты стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 г. № 415 за ДД.ММ.ГГГГ. в размере 11227 рублей 41 копейка.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кудымкарский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья – Л.В. Гуляева

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>