Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1138/2016 ~ М-1117/2016 от 17.05.2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Лиски 16 июня 2016 года

Лискинский районный суд Воронежской области в составе:

судьи Калугиной С.В.,

при секретаре Польшиковой Е.И.,

с участием

истца Н.А.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Н.А.Н. к администрации Лискинского муниципального района <адрес>, ОМВД России по <адрес> о признании строения пригодным для постоянного проживания,

установил:

Н.А.Н. обратилась с иском к администрации Лискинского муниципального района <адрес>, ОМВД России по <адрес> о признании жилого строения пригодным для постоянного проживания. В обосновании иска указала, что она является собственником земельного участка и расположенного на нем садового домика по адресу: <адрес> садоводческое товарищество <данные изъяты> <адрес>. Садовый домик является единственным возможным для нее местом жительства, где она имеет намерение зарегистрироваться по месту жительства. При обращении в Управление Федеральной миграционной службы по вопросу регистрации по месту жительства в садовом домике ей было отказано с указанием на необходимость представления решения суда о признании садового домика жилым строением и пригодным для постоянного проживания. Садовый домик отвечает всем санитарным и техническим правилам и нормам. Просит установить факт пригодности для постоянного проживания садового домика.

Истец Н.А.Н. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить. Пояснила, что в ДД.ММ.ГГГГ она приобрела земельный участок и расположенный на нем садовый домик. В садовом домике она проживает постоянно, так как другого жилья не имеет. Домик оборудован отоплением, соответствует критериям, согласно которым помещение признается жилым. Просила иск удовлетворить.

Ответчик – администрация Лискинского муниципального района <адрес> надлежащим образом извещена о дне разбирательства дела, в судебное заседание представитель ответчика не явился, сведения о причинах неявки отсутствуют.

Ответчик – ОМВД России по <адрес> надлежащим образом извещен о дне разбирательства дела, в судебное заседание представитель ответчика не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствии.

Третье лицо – садоводческое товарищество <данные изъяты> надлежащим образом извещен о дне разбирательства дела, в судебное заседание представитель ответчика не явился, сведения о причинах неявки отсутствуют.

Третье лицо – Управление Росреестра по <адрес> надлежащим образом извещен о дне разбирательства дела, в судебное заседание представитель ответчика не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствии.

Третье лицо ФГБУ «ФКП Росреестра» надлежащим образом извещена о дне разбирательства дела, в судебное заседание представитель ответчика не явился, сведения о причинах неявки отсутствуют.

Выслушав истца, исследовав материалы дела,суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что Н.А.Н. на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ является собственником земельного участка, а также расположенного на нем садового домика, по адресу <адрес> садоводческое товарищество <данные изъяты> <адрес>, в свидетельстве о государственной регистрации права указано, что домик нежилым строением. Общая площадь строения – 32.5 кв.м (л.д.10, 11,12).

Истец обращалась в отдел УФМС России по <адрес> по вопросу регистрации по месту жительства, которым является её садовый домик, но получила отказ от ДД.ММ.ГГГГ со ссылкой на необходимость обратиться в суд с заявлением о признании объекта права пригодным для постоянного проживания.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища. Аналогичное положение установлено ст. 3 Жилищного кодекса РФ.

Статьей 1 Закона РФ "О праве граждан Российской федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" предусмотрено, что каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Понятие жилого помещения содержится в ст. 15 Жилищного кодекса РФ. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)). Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок признания помещения жилым и жилого помещения непригодным для проживания установлен Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 47 "Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".

В соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, жилым домом является индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в нем. Требования, предъявляемые к жилому помещению, приведены в разделе 2 Положения. В частности: жилое помещение должно отвечать требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим, экологическим и иным требованиям законодательства.

Постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 7-П "По делу о проверке конституционности Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в связи с жалобами ряда граждан" абзац второй статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" признан не соответствующим Конституции Российской Федерации в той части, в какой ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов.

Таким образом, согласно правовой позиции Конституционной Суда РФ, изложенной им в данных постановлениях, строение в садовом товариществе должно отвечать ряду условий: располагаться на садовом земельном участке, который находится в черте населенного пункта и отвечать требованиям, предъявляемым к жилым строениям, быть пригодным для постоянного проживания.

Из материалов дела видно, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ истец является собственником нежилого садового дома, площадью 32,5 кв. м и земельного участка, общей площадью 563 кв. м, расположенных по адресу: <адрес> садоводческое товарищество <данные изъяты> <адрес>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права.

Установлено, что истец постоянно проживает в садовом доме, находящемся на садовом участке. Иных жилых помещений на каком-либо праве для проживания истец не имеет.

Спорное строение представляет собой одноэтажный дом, в нем имеется электроснабжение, печное отопление, обеспечен технической водой. Дом приобретен истцом в целях постоянного проживания, введен в эксплуатацию.

На указанное строение имеется технический паспорт, согласно которому год постройки дома ДД.ММ.ГГГГ, площадь дома составляет 32,5 кв. м, фундамент бетонный ленточный, наружные стены – кирпичные, крыша шиферная, окна и двери деревянные.

Согласно акта обследования технического состояния, произведенного администрацией Лискинского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ садовый дом пригоден для постоянного проживания. (л.д.13-14

Таким образом, представленными по делу доказательствами, подтверждается факт пригодности садового дома, принадлежащего истцу, для постоянного проживания.

Принадлежащее истцу строение является недвижимым имуществом, т.к. имеет прочную связь с землей, и является пригодным для постоянного проживания граждан, поскольку в полной мере отвечает требования закона, предъявляемым к жилым помещениям.

Местом жительства на основании п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса РФ признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Статья 2 Федерального закона "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" предусматривает, что место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

При этом проживание гражданина в принадлежащем ему на праве собственности помещении, не являющемся жилым, не может умалять его конституционное право на жилище только ввиду того, что у него отсутствует законное право на проживание и пользование любым другим жилым помещением и имеются все правомочия по владению, пользованию и распоряжению принадлежащим ему имуществом - нежилым строением или иным помещением. Как указал Конституционный Суд РФ в своем Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 7-П "По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в связи с жалобами ряда граждан", возможность постоянного проживания в жилом строении, предназначенном для отдыха, которое может быть местом пребывания, не предусматривается, но и не исключается.

Часть 2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ определяет понятие жилого помещения - изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

В соответствии со ст. 16 Жилищного кодекса РФ жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании. При этом жилой дом относится к жилым помещениям.

В силу ст. 209 Гражданского кодекса РФ, собственник вправе свободно владеть, пользоваться и распоряжаться своей собственностью.

Согласно ст. 40 Земельного кодекса РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием.

В соответствии с п. 1 ст. 263 Гражданского кодекса РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос - при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка.

Статья 56 Земельного кодекса РФ предусматривает возможность ограничения прав на землю по основаниям, установленным Кодексом, федеральными законами. Ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления или решением суда. Ограничения прав на землю устанавливаются бессрочно или на определенный срок и сохраняются при переходе права собственности на земельный участок к другому лицу.

Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" устанавливает требования, которым должно отвечать жилое помещение.

При этом запретов на расположение жилых домов на садовых земельных участках данное Положение не содержит.

Кроме того, Градостроительный кодекс РФ (часть 2 статьи 35) позволяет включать в состав жилых зон зоны застройки индивидуальными жилыми домами, зоны застройки малоэтажными жилыми домами, а также зоны жилой застройки иных видов, то есть возникают практически идентичные правовые режимы земельных участков, предоставляемых для ведения садоводства и для ведения дачного хозяйства, на которых фактически возведены индивидуальные жилые дома.

Следовательно, исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

признать жилое строение по адресу <адрес> садоводческое товарищество <данные изъяты> <адрес>, принадлежащее на праве собственности Н.А.Н. ДД.ММ.ГГГГ года рождения - пригодным для постоянного проживания.

Решение может быть обжаловано сторонами в Воронежский областной суд в течение месяца дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья