Решение по делу № 2-110/2013 ~ М-86/2013 от 25.02.2013

РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации

11 марта 2013 года с. Белый Яр

    Алтайский районный суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего судьи Поповой Г.В.,

при секретаре Сухарь О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Поляковой А. С. к администрации Белоярского сельсовета о признании незаконным и необоснованным решения жилищной комиссии муниципального образования Белоярский сельсовет № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и обязании поставить ее и членов ее семьи на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, суд

УСТАНОВИЛ:

Полякова А.С. обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику с исковыми требованиями о признании незаконным и необоснованным решения жилищной комиссии муниципального образования Белоярский сельсовет № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, обязании поставить на учет её и членов её семьи в качестве нуждающихся в жилом помещении.

    Свои требования мотивирует следующим. Решением жилищной комиссии администрации Белоярского сельсовета ей было отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении на основании п. 2 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ и решения Совета депутатов МО Белоярский сельсовет № от ДД.ММ.ГГГГ. С решением жилищной комиссии она не согласна, по следующим основаниям. Решением Совета депутатов МО Белоярский сельсовет № от ДД.ММ.ГГГГ установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 14 кв. м. общей площади жилого помещения. Согласно свидетельств о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> и № <адрес> ей и ФИО1 принадлежит квартира, общей площадью <данные изъяты> по адресу: <адрес> (по <данные изъяты> каждому). В квартире по вышеуказанному адресу проживает две семьи, ее семья и семья Семкина, совместное хозяйство не ведут, имеют раздельный бюджет. Согласно копии лицевого счета в квартире состоят на регистрационном учете: ФИО1, Полякова А.С., Поляков В.О., Поляков А.В. На ее семью приходится по <данные изъяты>. общей площади занимаемого жилого помещения, что не превышает учетную норму площади жилого помещения 14 кв.м., необходимую для определения уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилья.

В ходе судебного разбирательства истица Полякова А.С. поддержала заявленные исковые требования по изложенным основаниям. Она и члены ее семьи до настоящего времени проживают по адресу: <адрес>. В квартире так же проживает ее брат, однако он в ней не прописан. Полагает, что доля брата в квартире не должна учитываться.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на стороне истицы, Поляков В.О., в зал суда не явился, уведомив суд о согласии на рассмотрение гражданского дела в его отсутствие, полагает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

Представитель администрации Белоярского сельсовета ФИО, действующая на основании доверенности, показала, что администрация заявленные исковые требования Поляковой А.С. не признает. Решением Совета депутатов МО Белоярский сельсовет от ДД.ММ.ГГГГ № установлена учетная норма площади жилого помещения, необходимая для определения уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения, в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилья в размере 14 кв. метров общей площади занимаемого жилого помещения. Согласно копии лицевого счета, представленного на рассмотрение жилищной комиссии, в данной квартире зарегистрированы и фактически проживают Полякова А.С. её супруг -Поляков В.О., сын - Поляков А.В. При определении уровня обеспеченности общей площадью семьи Поляковой А.С. жилищная комиссия учитывала общую площадь жилого помещения <данные изъяты> принадлежащего заявителю на праве общей долевой собственности, поскольку ею фактически пользуется истица и члены ее семьи. Обеспеченность истицы составляет <данные изъяты>. на каждого члена семьи. Учитывая, что никакого соглашения между собственниками указанной квартиры о порядке пользования квартирой, выделении долей в натуре, разделе общего имущества участников долевой собственности не заключалось, полагает, что Полякова А.С, являясь собственником <данные изъяты> на праве собственности в квартире, имеет право пользования всей площадью жилого помещения и фактически пользуется всей квартирой.

Выслушав участников процесса, допросив свидетеля, изучив представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 11 ГК РФ судебной защите подлежит нарушенное право.

Частью 1 статьи 3 ГПК РФ закреплено право заинтересованного лица в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно статьи 67 ГПК РФ суд оценивает по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Как усматривается из Свидетельства о государственной регистрации юридического лица серии №, Администрация муниципального образования Белоярский сельсовет ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным регистрационным номером № внесена в единый государственный реестр юридических лиц.

Из свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц серии № следует, что в единый государственный реестр ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, а именно в наименование юридического лица.

Администрация Белоярского сельсовета действует на основании Устава, зарегистрированного в Главном Управлении Министерства юстиции РФ по Сибирскому федеральному округу ДД.ММ.ГГГГ, государственный регистрационный № №.

Главой администрации Белоярского сельсовета является ФИО на основании решения избирательной комиссии муниципального образования Белоярский сельсовет от ДД.ММ.ГГГГ № «О результатах выборов главы муниципального образования Белоярский сельсовет».

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещения или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Подпунктами 4 и 5 статьи 50 ЖК РФ предусмотрено, что учетная норма площади жилого помещения, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещения, устанавливается органом местного самоуправления.

В силу части 1 статьи 31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В соответствии с п. 11 Постановления пленума Верховного суда Российской Федерации от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении жилищного кодекса Российской Федерации» Вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из следующего:

а) членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния (статья 10 Семейного кодекса Российской Федерации, далее - СК РФ). Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки;

б) членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 ГПК РФ).

При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.

Решением Совета депутатов муниципального образования Белоярский сельсовет от ДД.ММ.ГГГГ № установлена учетная норма площади жилого помещения, необходимая для определения уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения, в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилья в размере 14 кв. метров общей площади занимаемого жилого помещения, которая действует до настоящего времени.

Решением Совета депутатов муниципального образования Белоярский сельсовет № от ДД.ММ.ГГГГ утверждено положение о жилищной комиссии муниципального образования Белоярский сельсовет.

Пунктом 3.2 указанного положения предусмотрено, что к полномочиям комиссии относится рассмотрение заявлений и документов, представленных гражданами в целях принятия на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, и принятие решений о возможности принятия на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях либо отказе в принятии на учет.

ДД.ММ.ГГГГ входящий № Полякова А.С. обратилась в администрацию Белоярского сельсовета с письменным заявлением о признании её и членов её семьи нуждающимися в жилом помещении и постановке на учет на получение жилья. К указанному заявлению Полякова А.С. приложила документы удостоверяющие личность заявителя и членов его семьи; копии документов, подтверждающих родственные отношения между лицами, указанными в заявлении в качестве членов семьи; копию лицевого счета; копию справки о составе семьи; кадастровый паспорт на квартиру; копию технического паспорта; копию свидетельства о государственной регистрации права на квартиру; копию справки об отсутствии в собственности земельного участка; копию уведомлений об отсутствии в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений.

Из представленной информации от ДД.ММ.ГГГГ за № следует, что решением жилищной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ Поляковой А.С. отказано в постановке на учет на получение жилья. Согласно Жилищного кодекса РФ п.2 ч.1 ст.54 и на основании решения Совета депутатов муниципального образования Белоярский сельсовет № от ДД.ММ.ГГГГ учетная норма площади жилого помещения, необходимую для определения уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилья, в размере 14 м" общей площади занимаемого жилого помещения на одного члена семьи. Площадь на одного члена семьи составляет <данные изъяты>., что превышает учетную норму.

Согласно протокола заседания жилищной комиссии администрации Белоярского сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ жилищной комиссии принято решение об отказе Поляковой А.С. в постановке на учет на получение жилья и признании её и членов её семьи нуждающимися в жилом помещении.

Полякова А.С. является собственником квартиры общей площадью <данные изъяты>., расположенной по адресу: <адрес> <данные изъяты> на основании договора о безвозмездной передаче жилья в собственность от ДД.ММ.ГГГГ за №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии №.

Собственником <данные изъяты> на квартиры по вышеуказанному адресу является ФИО1 на основании договора о безвозмездной передаче жилья в собственность от ДД.ММ.ГГГГ за №, что подтверждается свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии №

На основании технического паспорта на объект недвижимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ квартира по адресу: <адрес> имеет общую площадь <данные изъяты> площадь <данные изъяты>., жилую площадь <данные изъяты>

Как следует из представленного свидетельства о заключении брака №, Поляков В.О. и Семкина А.С. ДД.ММ.ГГГГ заключили брак, о чем составлена актовая запись о браке № от ДД.ММ.ГГГГ. После заключения брака жене присвоена фамилия Полякова.

Согласно свидетельства о рождении I-ПВ № родителями Полякова А.В.,ДД.ММ.ГГГГ года рождения являются: отец Поляков В.О., мать Полякова А.С.

Согласно копии лицевого счета в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, зарегистрированы по месту жительства: Полякова А.С., Поляков В.О., Поляков А.В.

ФИО1 снят с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ.

Свидетель ФИО1 суду показал, что он является собственником ? доли квартиры, расположенной по адресу: <адрес> В настоящее время проживает в квартире по вышеуказанному адресу, состоит на регистрационном учете по адресу: <адрес> собственником данной квартиры является его бабушка. Расходы по плате коммунальных услуг несет Полякова. Соглашения о порядке пользования квартирой не заключалось.

Таким образом, суд находит установленным, что квартире, расположенной по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты>м. проживают: Полякова А.С., её супруг – ФИО8, сын – Поляков А.В. и ФИО1

Оценив в совокупности, имеющиеся в деле доказательства, показания свидетеля, суд приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению.

Соглашения между собственниками квартиры, расположенной по адресу: <адрес> о порядке пользования квартирой, выделении долей в натуре, разделе общего имущества участников долевой собственности не заключалось. В пользовании истицы, её супруга и сына находится вся площадь квартиры которая составляет <данные изъяты>

Поскольку истица и члены ее семьи пользуются всей квартирой, они несут и бремя содержания данной квартиры, в частности производят оплату коммунальных услуг, что подтверждается представленным истицей платежным документом от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого Поляковой А.С. произведена оплата за услуги по водоотведению и другие в сумме <данные изъяты>., а так же квитанция за январь 2013 года, согласно которой Поляковой А.С. произведена оплата в сумме <данные изъяты>.

Обеспеченность истицы и членов ее семьи жилой площадью составляет <данные изъяты>., что выше учетной нормы площади жилого помещения, установленной Решением Совета депутатов муниципального образования Белоярский сельсовет от ДД.ММ.ГГГГ №.

Оспариваемое решение жилищной комиссии муниципального образования Белоярский сельсовет № от ДД.ММ.ГГГГ вынесено уполномоченным органом, в пределах его компетенции, с соблюдением порядка рассмотрения данного вопроса, установленного законодательством субъекта РФ, законные интересы истицы данным решением не нарушены. Оснований для признания истицы и членов ее семьи нуждающимися в предоставлении жилого помещения не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ‚ суд

                    РЕШИЛ:

    В удовлетворении искового заявления Поляковой А. С. к администрации Белоярского сельсовета о признании незаконным и необоснованным решения жилищной комиссии муниципального образования Белоярский сельсовет № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, обязании поставить ее и членов ее семьи на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Хакасия через Алтайский районный суд Республики Хакасия в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда.

Судья Попова Г.В.

18 марта 2013 года - дата изготовления мотивированного решения суда.