Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-313/2022 ~ М-141/2022 от 25.02.2022

63RS0028-01-2022-000314-74

Дело №2-313/2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Сергиевск 25 апреля 2022 года

Сергиевский районный суд Самарской области в составе:

председательствующей судьи Шишовой Л.А.

при секретаре Карягиной М.А.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Измайловой Н. Г. к Администрации муниципального района Сергиевский Самарской области об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение, в связи с признанием многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, прекращения права собственности.

УСТАНОВИЛ:

Измайлова Н.Г. обратилась в суд с иском к Администрации муниципального района Сергиевский Самарской области в котором просит обязать администрацию муниципального района Сергиевский Самарской области предоставить в собственность взамен изымаемого жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>, иное благоустроенного жилое помещение в связи признанием многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, в рамках государственной программы Самарской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до ДД.ММ.ГГГГ» до 2025 г., утвержденной Постановлением Правительства Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ, площадью не менее 26,33 кв.м., расположенное в границах сельского поселения Сургут. После предоставления администрацией муниципального района в собственность Измайловой Н. Г. жилого помещения площадью не менее 26,33 кв.м., расположенного в границах сельского поселения Сургут, прекратить право собственности Измайловой Н. Г. на жилое помещение, расположенного по адресу <адрес>, кадастровый № и признать право собственности муниципального района Сергиевский Самарской области на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, с кадастровым №.

В обосновании исковых требований указано, что истец является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, площадью 20,10 кв. метра, которая была истцом приобретена на основании свидетельства о государственной регистрации права собственности №.

Распоряжением администрации муниципального района Сергиевский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р данный дом признан аварийным и подлежащим сносу.

В связи с признанием жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> непригодным для проживания по причине аварийного состояния, постановлением администрации муниципального района Сергиевский № от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанная квартира и земельный участок под указанным домом, был изъят для муниципальных нужд.

В рамках реализации государственной программы Самарской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до ДД.ММ.ГГГГ» до 2025 года, утвержденной постановлением Правительства Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № ей было предложено заключить соглашение о предоставлении жилого помещения взамен изымаемого жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 20,10 кв.м.

Письмом от 02.07.2021г. № ей предложено в срок до ДД.ММ.ГГГГ обратиться в комитет по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального района Сергиевский для подтверждения согласия на заключение вышеуказанного соглашения.

Между тем, предложенное к подписанию соглашение, ущемляет ее права, поскольку она фактически владеет коммунальной квартирой, и помимо самой квартиры площадью 20,10 кв.м., в ее пользовании имеются места общего пользования, которые ответчик не учитывает при переселении в новые дома.

Как ей было разъяснено сотрудниками жилищного управления к переселению предлагается аналогичное жилое помещение, общей площадью не более 20,10 кв.м., что фактически приведет к уменьшению жилой площади, так как сейчас она занимает комнаты жилой площадью 20,10 кв.м., а места общего пользования санузел, общий коридор, общее помещение хозяйственно назначения имеются отдельно и составляют дополнительные полезные помещения.

С целью выяснить и определить общую площадь каждого жилого помещения в многоквартирном доме как части коммунальной квартиры (с учетом площади самого жилого помещения, площади помещений общего пользования и определения доли в праве общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме для каждого собственника помещений, была проведена экспертиза, на основании расчета доли в общем имуществе (в коммунальной квартире) по формуле: площадь занимаемого помещения (комнаты в коммунальной квартире) / (общая площадь помещений в МКД) х общую площадь помещений общего пользования.

Согласно заключению эксперта, площадь помещений общего пользования, используемых для обслуживания более одной комнаты, в МКД по адресу: <адрес>, по данным предоставленного технического паспорта, составляет - 276,6 кв.м.

Согласно техническому паспорту, площадь изымаемого помещения (комнаты), расположенной по адресу: <адрес>, составляет 20,10 кв.м.

Согласно заключению эксперта, общая площадь занимаемого в данный момент ею помещения и площадь доли в общем имуществе в сумме составляют 26,33 кв.м.

Считает, что не включение площади помещений общего пользования в общую площадь комнаты в коммунальной квартире, подлежащей расселению, нарушает принцип равноценности предоставляемого взамен изымаемого возмещения. Данная позиция подтверждается также судебной практикой (Определение Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ15-31).

Таким образом, с учетом вышеизложенного ей должно быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения, благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 26,33 кв.м., однако ответчиком предложено подписать соглашение в отношении жилого помещения, которое является неравнозначным изымаемому, в связи с чем она вынуждена обратиться с иском в суд.

Истец – Измайлова Н.Г. в судебное заседание не явились, согласно заявления, просила дело рассмотреть в ее отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме (л.д.51).

Представитель ответчика – Администрации муниципального района Сергиевский Самарской области Ванина О.А, в судебное заседание не явилась, согласно поступившего отзыва., просили дело рассмотреть без участия их представителя, исковые требования признают (л.д.52-55).

Изучив материалы и доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно статье 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Частью 1 ст.40 Конституции Российской Федерации гарантировано, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Правоотношения по переселению граждан из аварийного жилищного фонда регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», который устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на переселение граждан.

Частью 3 ст.16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» определено, что переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством.

Если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п.3 ст.2, ст.16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса РФ.

В силу положений ст.32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЭ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» статья 32 Жилищного кодекса РФ дополнена частью 8.2.

Согласно части 1 статьи 41 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам комнат в коммунальной квартире принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данной квартире, используемые для обслуживания более одной комнаты.

В силу части 1 статьи 42 Жилищного кодекса Российской Федерации доля в праве общей собственности на общее имущество в коммунальной квартире собственника комнаты в данной квартире пропорциональна размеру общей площади указанной комнаты.

ЖК РФ не содержит определения того, что составляет общую площадь комнаты, расположенной в коммунальной квартире, и не регулирует порядок определения доли площади помещений вспомогательного использования коммунальной квартиры, приходящейся на лиц, занимающих комнаты в такой квартире по договору социального найма, однако согласно ч. 1 ст. 7 ЖК РФ, считаем возможным в данном случае применить по аналогии положения ст. ст. 15, 16, 42 ЖК РФ. В соответствии с указанными статьями ЖК РФ в общую площадь комнаты как части коммунальной квартиры подлежит включению жилая площадь самой комнаты, площадь вспомогательных помещений, которые могут находиться при такой комнате и использоваться исключительно для обслуживания данной комнаты (например, кладовая), а также доля площади вспомогательных помещений всей коммунальной квартиры в целом (кухни, туалета, ванной и т.д.), используемых для обслуживания более одной комнаты.

Предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Согласно ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. 86 - 88 данного кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Поскольку жильцов фактически переселяют из коммунальных квартир, в котором имеются дополнительные площади, находящиеся в праве общей долевой собственности всех жильцов, то данные площади должны учитываться при переселении, иное положение вещей не будет обеспечивать принцип переселения граждан в равнозначное жилье закрепленном в ст.89 ЖК РФ.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике применения Жилищного кодекса Российской Федерации», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение в связи с признанием жилого помещения непригодным для проживания и подлежащим сносу, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ, оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

В соответствии с ч.5 ст. 15 ЖК РФ общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним № КУВИ-001/2022-29287890 от ДД.ММ.ГГГГ, истец является правообладателем квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, основания регистрации – договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.46-47).

Распоряжением администрации <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О признании многоквартирных жилых домов аварийными и подлежащими сносу» утвержден перечень многоквартирных жилых домов, признанными аварийными, согласно приложению № под № значится жилой <адрес> (л.д.17).

Постановлением администрации муниципального района Сергиевский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с признанием многоквартирного жилого <адрес>, расположенного по <адрес>, и подлежащим сносу, изъят земельный участок, находящийся под аварийным жилым домом (л.д.19-20).

ДД.ММ.ГГГГ администрацией муниципального района Сергиевский в адрес Измайловой Н.Г. было направлено уведомление о явке до ДД.ММ.ГГГГ в администрацию муниципального района Сергиевский для дачи согласия на заключение соглашения о предоставлении жилого помещения (л.д.21).

Согласно экспертного заключения № АС от ДД.ММ.ГГГГ, составленного ООО МЭЦ «Стандарт Оценка», общая площадь занимаемого Измайловой Н.Г. и площадь доли в общем имуществе в сумме составляют 26,33 кв.м. (л.д.24-42).

Постановлением Правительства Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) утверждена государственная программа Самарской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до ДД.ММ.ГГГГ» до 2025 года.

В рамках данной программы предусмотрена реализация мероприятий по строительству жилых домов, приобретению жилых помещений в построенных и строящихся жилых домах у застройщиков, приобретению жилых помещений у лиц, не являющихся застройщиками, а также предоставлению возмещения лицам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в перечень многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными до ДД.ММ.ГГГГ, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки на переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Самарской области в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Переселение граждан осуществляется в соответствии с действующим законодательством путем предоставления органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований в Самарской области, являющимися участниками Государственной программы жилых помещений в домах, построенных или приобретенных в муниципальную собственность, либо предоставления возмещения за изымаемые жилые помещения.

Как установлено судом, жилой <адрес> в <адрес>, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

В соответствии с ч. 8.2. ст.32 Жилищного кодекса РФ граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности, у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 настоящей статьи,размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 настоящей статьи в отношении таких граждан не применяются.

Письмом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. №-МЕ/06 установлено, что Федеральный закон от 27.12.2019г. №-ФЭ не содержит особенностей применения данной нормы в зависимости от даты возникновения права собственности на изымаемое жилое помещение, поскольку под ее действие подпадают все случаи перехода права собственности (кроме наследования) после даты признания многоквартирного дома аварийным. Таким образом, при изъятии жилого помещения (заключения с конкретным собственником соглашения об изъятии), осуществляемом после ДД.ММ.ГГГГ, размер возмещения за изымаемое жилое помещение определяется в соответствии с частью 7 статьи 32 ЖК РФ, с учетом положений части 8.2 статьи 32 ЖК РФ.

Жилое помещение, расположенное по адресу <адрес>, было приобретено истцом на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, и зарегистрирован указанный договор в управлении Росреестра по Самарской области ДД.ММ.ГГГГ, до признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу, идо вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №Э-ФЗ, закрепившего норму, которая лишает права на переселение путем предоставления администрацией нового благоустроенного жилого помещения взамен изымаемого.

Согласно нормам п.п. 1 и 2 ст. 4 Гражданского кодекса РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силыиприменяются к отношениям, возникшим после введения их в действие, действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом; по отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Аналогичный принцип закреплен и ч.1 ст.6 ЖК РФ, которая закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Таким образом, положение ч.8.2. ст.32 ЖК РФне должно применяться к гражданам, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, но до вступления в силу Федерального закона 473-ФЭ, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ, поскольку указанная норма противоречит ранее предоставленному ч. 8 ст. 32 ЖК РФ праву выбора на предоставление жилого помещения или компенсации за изымаемое жилое помещение, которое граждане уже реализовали, направив соответствующие заявления.

Иной подход будет нарушать права граждан и их законные интересы, принцип равенства участников гражданских правоотношений, принцип свободы выбора, предоставленного ч. 8 ст. 32 ЖК РФ, в редакции в момент направления гражданами заявлений о согласии на участие в Программе переселения путем предоставления органом местного самоуправления жилых помещений, построенных или приобретенных в муниципальную собственность, а также нарушать запреты, установленные пунктом 1 статьи 4 ГК РФ, 4.1 ст.6 ЖК РФ.

Кроме того, согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного суда РФ № (2019), утвержденном Президиумом ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда (далее - программа переселения), то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 ст.2, ст.16 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ.№ 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого, равнозначного жилого помещения либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Многоквартирный дом по адресу: <адрес> включен в Государственную программу Самарской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до ДД.ММ.ГГГГ" до 2025 года», утвержденную Постановлением Правительства Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № (Приложение 1 к Государственной программе Самарской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до ДД.ММ.ГГГГ» до 2025 года», утвержденной постановлением Правительства Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №).

Поскольку жилищные условия граждан, переселяемых из жилых домов, подлежащих сносу, не могут быть ухудшены, а именно размером жилой площади помещения и обособленностью от вспомогательных помещений определяются его потребительские свойства, поскольку предоставление гражданам в порядке ст.89 ЖК РФ равнозначных по размеру общей площади жилых помещений не исключает обязанности органов местного самоуправления по предоставлению жилых помещений не только равнозначных по размеру площади, но и не совмещенных со вспомогательными помещениями. Иное означало бы нарушение права каждого на достаточный жизненный уровень, включающее достаточное жилище, признаваемое Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах.

Не включение площади помещений общего пользования в общую площадь комнаты в коммунальной квартире, подлежащей расселению, нарушает принцип равноценности предоставляемого взамен изымаего помещения.

Таким образом, у суда имеются основания для удовлетворения исковых требований Измайловой Н.Г.

На основании изложенного и руководствуясь ст.89 ЖК РФ, ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Измайловой Н. Г. - удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального района Сергиевский Самарской области предоставить в собственностьИзмайловой Н. Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, взамен изымаемого жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>, иное благоустроенного жилое помещение в связи признанием многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, в рамках государственной программы Самарской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до ДД.ММ.ГГГГ» до 2025 г., утвержденной Постановлением Правительства Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ, площадьюне менее 26,33 кв.м., расположенное в границах сельского поселения Сургут.

После предоставления администрацией муниципального района в собственность Измайловой Н. Г. жилого помещения площадью не менее 26,33 кв.м., расположенного в границах сельского поселения Сургут, прекратить право собственности Измайловой Н. Г. на жилое помещение, расположенного по адресу <адрес>, кадастровый № и признать право собственности муниципального района Сергиевский Самарской области на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, с кадастровым №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Сергиевский районный суд в течение месяца.

Председательствующий судья: Л.А. Шишова